Для передачи большей части указанных данных используются канальные ресурсы ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России (ВИТС ФТС России). ВИТС ФТС России построена по иерархическому принципу по схеме "звезда". На верхнем уровне ВИТС представлена узлом ГНИВЦ, имеющим каналы связи с региональными таможенными управлениями и таможнями непосредственного подчинения.
Существует тенденция к созданию собственных транспортных систем в рамках различных информационных таможенных технологий. В частности, широко используется коммерческая электронная почта для обеспечения функционирования АСКДТТ, системы «Карнет АТА» и системы «Автоконтроль» (для передачи данных о доставке транспортных средств физическими лицами). Своя система передачи данных реализована в рамках функционирования ряда программных средств, обеспечивающих работу правоохранительных подразделений таможенных органов («БК-ИНФОРМ»). Такой подход значительно увеличивает затраты на передачу данных в ЕАИС, так как эксплуатация нескольких транспортных программных комплексов требует большего числа людских и финансовых ресурсов.[3]
2.2. Стандарты пользовательского интерфейса для информационных таможенных технологий
Чтобы терминологически выделить традиционную технологию решения таможенных и управленческих задач, введем термин предметная технология, которая представляет собой последовательность технологических этапов по модификации первичной информации в результатную. Например, технология таможенного оформления предполагает поступление первичной документации, которая трансформируется в форму таможенной декларации. Последняя, наряду, с другими требуемыми в конкретном случае формами, вызывает движение денежных средств и приводит к изменению банковских счетов юридических лиц.
Информационные технологии отличаются по типу обрабатываемой информации (рис. 1.2), но могут объединяться в интегрированные технологии.
Представленная классификация в известной мере условна, поскольку большинство указанных информационных технологий позволяет поддерживать и другие виды информации. Так, в текстовых процессорах предусмотрена возможность выполнения примитивных расчетов, табличные процессоры могут образовывать не только цифровую, но и текстовую информацию, а также обладают встроенным аппаратом генерации графики. Однако каждая из этих технологий все - таки в большей мере акцентирована на обработку информации определенного вида.
Очевидно, что модификация элементов, составляющих понятие информационных технологий, дает возможность образования огромного их количества в различных компьютерных средах. В этой связи возможна классификация на обеспечивающие информационные технологии и функциональные информационные технологиях.
Обеспечивающие информационные технологии - технологии обработки информации, которые могут использоваться как инструментарий в предметных различных областях для решения конкретных задач. Информационные технологии обеспечивающего типа могут быть классифицированы относительно видов задач, на которые они ориентированы. Обеспечивающие технологии базируются на совершенно разных платформах, что обусловлено различием видов компьютеров и программных сред, поэтому при их объединении на основе предметной технологии возникает проблема системной интеграции. Она заключается в необходимости приведения различных информационных технологий к стандартному единому интерфейсу.
Функциональная информационная технология представляет собой такую модификацию обеспечивающих информационных технологий, при которой реализуется какая-либо из предметных технологий. Например, работа сотрудника отдела контроля доставки с использованием компьютера обязательно предполагает применение совокупности банковских технологий оценки внешнеэкономических контрактов, кредитных и срочных обязательств участника ВЭД, реализованных в какой-либо информационной технологии: СУБД, текстовом или табличном процессоре и т.д.
Классификация информационных технологий по типу пользовательского интерфейса (рис. 1.3) позволяет говорить о системном и прикладном интерфейсе. И если последний связан с реализацией некоторых функциональных информационных технологий, то системный интерфейс - это набор приемов взаимодействия с компьютером, который реализуется операционной системой или ее надстройкой. Современные операционные системы поддерживают командный, WIMP-и SILK - интерфейсы. В настоящее время поставлена проблема создания общественного интерфейса (social interface).
Командный интерфейс - самый простой. Он обеспечивает выдачу на экран системного приглашения для ввода команды. Например, в операционной системе MS-DOS приглашение выглядело как .
WIMP-интерфейс расшифровывается как Windows (окно) Image (образ) Menu (меню) Pointer (указатель). На экране высвечивается окно, содержащее образы программ и меню действий. Для выбора одного из них используется указатель.
SILK-интерфейс расшифровывается - Spich (речь) Image (образ) Language (язык) Knowledge (знание). При использовании SILK-интерфейса на экране по речевой команде происходит перемещение от одних поисковых образов к другим по смысловым семантическим связям.
Общественный интерфейс будет включать в себя лучшие решения WIMP- и SILK-интерфейсов. Предполагается, что при использовании общественного интерфейса не нужно будет разбираться в меню, Экранные образы однозначно укажут дальнейший путь. Перемещение от одних поисковых образов к другим будет приходить по смысловым семантическим связям.
Большинство обеспечивающих и функциональных информационных технологий могут быть использованы сотрудником таможенных органов без дополнительных посредников (программистов). При этом пользователь может влиять на последовательность применения тех или иных технологий. Таким образом, сточки зрения участия или неучастия пользователя в процессе выполнения функциональных информационных технологий все они могут быть разделены на пакетные и диалоговые.
Традиционно, задачи, решаемые в пакетном режиме, характеризуются следующими свойствами:
-алгоритм решения задачи формализован, процесс ее решения не требует вмешательства человека;
-имеется большой объем входных и выходных данных, значительная часть которых хранится в электронном виде;
- регламентность, т.е. задачи решаются с заданной периодичностью. Диалоговый режим является не альтернативой пакетному, а его развитием.
Если применение пакетного режима позволяет уменьшить вмешательство пользователя в процесс решения задачи, то диалоговый режим предполагает отсутствие жестко закрепленной последовательности операций обработки данных.
Особое место занимают сетевые технологии, которые обеспечивают взаимодействие многих пользователей.
Информационные технологии различаются по степени их взаимодействия между собой.
2.3. Критерии оценки результатов внедрения и управления информационными таможенными технологиями
Оценка эффективности реализуемой системы организационных и технических мероприятий является важным инструментом информационно-технической политики, с помощью которого определяется текущее состояние информационнотехнического обеспечения таможенных органов, производится выбор приоритетных направлений и мер по его дальнейшему развитию и совершенствованию, оценивается соответствие достигнутого (ожидаемого) результата предъявляемым требованиям.
Под эффективностью понимают способность системы выполнять возложенные на нее задачи с требуемым качеством (точностью, чувствительностью, надежностью и т.д.) в условиях эксплуатации. Для этих условий показатель эффективности выражают функционалом от параметров системы, ее входных и выходных процессов. Вид функционала зависит от целевого назначения системы, а конкретное математическое выражение в значительной степени определяется принятой моделью системы. Критерий эффективности - обобщенный показатель или правило выбора лучшей системы (лучшего решения). Например, Y*=max{YJ}. Если решение выбирается по качественным характеристикам, то критерий называется решающим правилом.
Критериями (показателями) эффективности информационно-технической политики, отражающими степень улучшения выполнения таможенными органами своих основных функций в сопоставлении с затратами на проведение организационных и технических мероприятий, являются:
- параметры оперативной деятельности таможенного органа с учетом применения информационных технологи, таможенного оформления и таможенного контроля (пропускная способность таможенного органа, время выполнения процедур таможенного оформления и таможенного контроля и др.);
- количество выявленных таможенных правонарушений с применением информационно-технических средств по отношению к общему количеству выявленных правонарушений;
- объемы перечислений таможенных платежей в федеральный бюджет (собираемость таможенных платежей);
- степень интеграции информационных ресурсов таможенных органов с информационными системами других министерств и ведомств Российской Федерации, а также с информационными системами таможенных служб государств-участников ЕврАзЭС) и государств-участников СНГ;
- защищенность таможенной информации от несанкционированного доступа и утечки по техническим каналам;