Продолжается работа по комплексному оснащению современными средствами таможенного контроля. Закуплено и поставлено в таможенные органы 2219 единиц техники.
Начата работа по целевому оснащению специализированным криминалистическим оборудованием. Закуплено 250 следственных чемоданов, 45 специализированных криминалистических программно-аппаратных комплексов и рабочих мест криминалиста, 50 портативных репродукционных установок, 10 специализированных автотранспортных средств для проведения процессуальных действий.
В приоритетном порядке приобретено и поставлено 900 единиц средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, в том числе 48 стационарных систем «Янтарь».
В течение года в плановом порядке велась работа по обеспечению оборудованием конфиденциальной связи, оборудования для сети подвижной радиосвязи, поставке в таможенные органы 1966 единиц стационарных, носимых и возимых радиостанций, включая скрытноносимые радиостанции, 22 АТС, 101 комплекта телекоммуникационного оборудования (маршрутизаторы, коммутаторы). [32]
Поставлено 100 единиц копировально-множительной техники. Увеличение общего количества закупленной вычислительной техники (6022 рабочих станций, включая портативные, 975 комплектов серверного оборудования) позволяет решить задачу укрепления и обновления парка вычислительной техники.[32]
В течение года велась непрерывная работа по обеспечению таможенных органов бланками таможенных документов. Основное внимание было уделено вопросу бесперебойного обеспечения таможенных органов таким дорогостоящим видом бланков, как Паспорт транспортного средства.
Продолжена работа по поставке в таможенные органы средств таможенной идентификации, применяемых при таможенном оформлении.
На современном этапе развития таможенной системы России можно констатировать, что государство активно ищет пути взаимодействия с бизнесом для решения вопросов совершенствования таможенной инфраструктуры, развитием и дальнейшей модернизацией информационных технологий, создание информационных систем обмена между заинтересованными международными организациями. При таком подходе есть гарантии развития бизнеса, ускорения таможенного оформления товаров при пересечении таможенной границы, а, следовательно, создание современной материально и информационно-технической базы в виде таможенной инфраструктуры, как основополагающей структуры всей таможенной системы.
Южный федеральный округ является активным участником внешнеторговой деятельности, в зоне действия ЮТУ зарегистрировано более 10 тысяч участников. Поэтому очень важно найти пути решения выявленных проблем, которые способствуют не только региональному развитию, но и перспективной таможенной деятельности.[32]
Проблемы: Значительный ущерб российской экономике наносят незаконное перемещение и недостоверное декларирование товаров, «сращивание» участников внешнеэкономической деятельности с преступным сообществом.
Решение: Необходимо дальше развивать инфраструктуру на государственной границе, совершенствовать оперативно-розыскную деятельность во взаимодействии с другими правоохранительными органами.
Повышать контроль деятельности участников ВЭД, особенно в преддверии предстоящей Олимпиады-2014.
Проблема: Неудовлетворительная ситуация сложилась по фактам крупной системной контрабанды, а также коррупционные проявления, которые сопровождают контрабандную деятельность.
Решение: Необходимо повышать эффективность антикоррупционной работы внутри таможенных органов региона, более оперативно взаимодействовать с органами Федеральной службы безопасности.
Проблема: Недостатки в производстве дел по административным правонарушениям, рост числа приостановленных уголовных дел.
Решение: Необходимость активизировать организацию ведомственного контроля исполнения законодательства в таможенных органах.
Что касается задач Федеральной таможенной службы на 2009 год, то ее руководитель определил ряд направлений деятельности, на которых будут сосредоточены основные усилия. В их число входят, например:
- реализация мероприятий, предусмотренных Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе;
- усиление контроля таможенной стоимости перемещенных товаров, в том числе с применением СУР, в целях борьбы с занижением таможенной стоимости;
- совершенствование законодательства в сфере таможенного дела, в том числе касающегося перемещения физическими лицами товаров для личного пользования;
- реализация решений Правительства РФ, Государственной пограничной комиссии, в том числе направленных на совершенствование системы пропуска в МАПП через госграницу РФ, включая внедрение технологий предварительного информирования;
- развитие таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств;
- организация работы по таможенному оформлению и таможенному контролю на территориях ОЭС и другие.
По словам Андрея Бельянинова, в 2009 году предстоит большая работа, в том числе и по наполнению государственного бюджета в условиях, когда из-за экономического кризиса снижается товаропоток. Только за два месяца 2009 года по некоторым товарным позициям его уменьшение составило от 23 до 45 процентов. В то же время, по его словам, «кризис дает нам передышку и возможность проанализировать свою работу, устранить недостатки».[31]
Заключение
Важным фактором ускорения процесса таможенного контроля и таможенного оформления является использование современных технических средств таможенного контроля, например, таких как инспекционно-досмотровые комплексы.
Сегодня для реализации многих проектов по модернизации таможенной инфраструктуры используют взаимодействие между государством и бизнесом, причём активно на только на национальном уровне, но и на межгосударственном. Развитие внешней торговли не возможно сегодня без современно оборудованной границы и пунктов пропуска на ней, особенно в рамках таможенной системы. Только при взаимном понимании проблем таможенной системы России можно реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ.
Ведь усилиями с одной стороны государство не может сразу реализовать все инфраструктурные проекты, так как они требуют больших затрат. И здесь у бизнеса открывается широкий спектр возможностей для участия в решении этой задачи. Очевидно, что и бизнесу выгодно, чтобы таможенные органы имели в своем распоряжении приемлемые условия для нормальной работы и возможности применения современных технологий и технических средств, что ведет к сокращению сроков таможенного контроля и его максимальной эффективности.
Основные направления деятельности ФТС РФ на 2009 год в части развития таможенной инфраструктуры:
- реализация мероприятий, предусмотренных Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе;
- реализация решений Правительства РФ, Государственной пограничной комиссии, в том числе направленных на совершенствование системы пропуска в МАПП через госграницу РФ, включая внедрение технологий предварительного информирования.
Таким образом, можно выделить следующие перспективы развития и использования технических средств таможенного контроля:
1) производство, установка и использование стационарных и мобильных инспекционно-досмотровых комплексов;
2) использование современных средств визуального наблюдения (различные оптические приборы, средства ночного видения и т.п.);
3) более активное использование морских судов и их взаимодействие с другими службами в зоне действия морских границ;
4) контроль за использованием технических средств, позволяющих обеспечить безопасность жизни не только декларантам, но, прежде всего, таможенным инспекторам.
5) обучение должностных лиц таможенных органов правилам использования технических средств таможенного контроля.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Гражданский кодекс РФ (часть 1): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.05.2008)
4. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный Закон № 164 - ФЗ от 08 декабря 2003 г.
5. Таможенный кодекс РФ: Федеральный Закон РФ от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ (ред. от 30.10.2007, с изм. от 06.12.2007)
6. Уголовный кодекс РФ: Федеральный Закон РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
7. О Федеральной таможенной службе: Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 21.04.2008)
8. Концепция развития таможенных органов РФ: Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 2225-р
9. Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации: Приказ ФТС РФ от 04.09.2007 № 1057 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.09.2007 № 10183)
10. Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме: Приказ ГТК РФ от 30.03.2004 № 395 (ред. от 29.11.2006, с изм. от 09.11.2007) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2004 № 5767)