Общее управление таможенным делом в Республики Беларусь осуществляет Президент Республики Беларусь [7]. Республиканским же органом государственного управления, осуществляющим руководство таможенным делом в Республики Беларусь, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь [10] (ст.7 Таможенного кодекса Республики Беларусь). Таможенное дело осуществляют таможенные органы нашей республики, которые являются правоохранительными органами и составляют единую систему, в которую входят Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни Республики Беларусь (ст.8 Таможенного кодекса Республики Беларусь). Для качественного осуществления своих полномочий с начала формируются цели, а затем определяется направление деятельности, и создаются условия для эффективного его функционирование. Поэтому к главным целям ГТК Республики Беларусь относятся:
1) Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;
2) Участие в реализации торгово-политических задач по защите нашего рынка;
3) Стимулирование развития национальной экономики;
4) Участие в международном сотрудничестве в целях гармонизации законодательства с нормами международного права и общепринятой международной практикой;
5) Проведение таможенной процедуры для установления специального порядка перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим;
6) Осуществление таможенного контроля для обеспечения таможенными органами соблюдения таможенного законодательства;
7) Проведение таможенного режима, как совокупность положений, определяющих требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами;
8) Проведение таможенного оформления в определенных пунктах для обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Республики Беларусь;
9) Проведение таможенного осмотра и таможенного досмотра международных почтовых отправлений.
А также иные цели, определяемые Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь и Правительством Республики Беларусь.
Реализация целей таможенной политики поручена таможенным органам с постановкой им задач и наделением их функциями, обеспечивающим организацию правового регулирования внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. ГТК Республики Беларусь действует на основании положения, утвержденного Президентом. Положение определяет задачи и функции, важнейшими из которых являются:
· участие в разработке таможенной политики;
· обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности республики;
· разработка мер и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан.
Но этот список задач не является исчерпывающим, более подробно они изложены в Таможенном кодексе Республики Беларусь.
Задачи ГТК Республики Беларусь:
1) Единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь;
2) Информирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (гл. 2 ст.9 ТК);
3) Консультирование таможенными органами по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в их компетенцию;
4) Проведение таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь;
5) Принятие меры по защите прав интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами при таможенном оформлении товаров;
6) Защита прав и свобод человека при прохождении таможенных процедур;
7) Сбор таможенных платежей;
8) Создание упрощенной процедуры прохождения таможенного осмотра без допущения послаблений в эффективности их работы;
9) Создание необходимых условий для эффективной работы служащим таможенных органов на местах осуществления своих должностных обязанностей.
Как каждый орган государственного управления ГТК Республики Беларусь имеет специфические функции. В соответствии со ст. 313 Таможенного кодекса Республики Беларусь основные функции это:
1) Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
2) Взимание таможенных платежей, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по принудительному их взысканию;
3) Обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров через границу;
4) Обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;
5) Ведение борьбы с контрабандой, административными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;
6) Осуществление в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля, которые предоставлены законом;
7) Ведение таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь и специальную таможенную статистику;
8) Обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь, осуществления сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
9) Осуществление информирования и консультирования по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в их компетенцию;
10) Осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов;
11) Проведение научно-исследовательских работы в области таможенного дела;
12) Участвуют в разработке таможенной политики Республики Беларусь и реализуют эту политику;
13) Защищают экономические интересы Республики Беларусь;
14) Обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность, являющуюся экономической основой суверенитета Республики Беларусь;
15) Реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.
Исходя, из этого, можно сформулировать основное направление деятельности ГТК Республики Беларусь: повысить эффективность таможенного администрирования и создать благоприятные условия для работы участников внешнеэкономической деятельности, за счет повышения качества предоставляемых услуг.
Для этого применяются следующие инструменты:
1) упрощение и автоматизацию таможенных процедур (предварительное декларирование;
2) оформление временных грузовых таможенных деклараций;
3) “зеленые” и “красные” коридоры для физических лиц;
4) подача грузовых таможенных деклараций в электронном виде);
5) создание приграничной инфраструктуры, обеспечивающей условия для пропуска потоков грузов и пассажиров на уровне общеевропейских требований.
ГТК Республики Беларусь является Центральным таможенным органом, который направляет, координирует и контролирует деятельность всех таможенных органов республики. Он имеет право издавать нормативно-правовые акты по таможенным вопросам, обязательные для исполнения всеми таможенными органами, предприятиями, учреждениями, организациями страны, независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностным лицами и гражданами. ГТК Республики Беларусь, наделен полномочиями на создание, реорганизацию и ликвидацию таможен (по согласования с Президентом Республики Беларусь). В центральный аппарат ГТК входят: Председатель, 4 его заместителя, в том числе и один первый зам., назначаемые Президентом Республики Беларусь. Для детального изучения и рассмотрения наиболее важных вопросов таможенного дела образуется коллегия, состоящая из 9 человек [19]. Структурные подразделения ГТК формируются в зависимости от направленности деятельности таможенных органов.
В структуру входят:
· Управление организации таможенного контроля;
· Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями;
· Управление развития таможенной инфраструктуры;
· Управление информационных технологий, таможенной статистики и анализа;
· Управление кадров и подготовки личного состава таможенных органов;
· Финансово-экономическое управление;
· Управление тарифного регулирования и таможенных платежей;
· Договорно-правовое управление;
· Управление собственной безопасности;
· Таможенная инспекция;
· Контрольно-ревизионный отдел;
· Организационно-инспекторское управление.
· Управление организации таможенного контроля.
В 1993 году стало самостоятельным комитетом. Согласно штатному расписанию центрального аппарата комитета с января 1994 года Управление включало в себя 3 отдела: Таможенного контроля, Таможенных режимов, Отдел инфраструктуры и автоматизированных систем таможенного контроля.