Случай ввоза товаров физическими лицами, не достигшими определенного возраста, регулируется пунктом 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 718.
Случай ввоза товаров физическими лицами, которые часто пересекают таможенную границу, регулируется пунктом 6 вышеуказанного Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 718. В соответствии с подпунктом в) пункта 6, если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу Российской Федерации, ввозимые товары облагаются совокупным таможенным платежом.
Кодексом определено, что Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов применяются в размерах, превышающих пределы, установленные пунктом 1 статьи 282, в отношении товаров, ввозимых физическими лицами при переселении их на постоянное место жительства, товаров, ввозимых беженцами и вынужденными переселенцами, а также в отношении наследуемого имущества.
В соответствии с пунктом 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 718, физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 282 Кодекса в отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей. Порядок такой специальной регистрации до настоящего времени не разработан.
2. Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования
В соответствии с пунктом 1 статьи 285 Кодекса таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного положения Кодекса издано постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № 715 «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования».
Данное Положение определяет порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (для личного пользования). Отдельными главами регулируются:
1) таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в сопровождаемом багаже,
2) таможенное оформление товаров (за исключением автомобилей), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в несопровождаемом багаже,
3) таможенное оформление товаров (за исключением автомобилей), временно ввозимых (вывозимых) физическими лицами для личного пользования,
4) таможенное оформление автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования.
При этом под «товарами, перемещаемыми физическими лицами в сопровождаемом багаже» понимаются товары (за исключением автомобилей), предназначенные для личного пользования физическими лицами, следующими через государственную границу Российской Федерации, и предъявляемые таможенному органу физическим лицом или перевозчиком непосредственно при въезде этого физического лица на таможенную территорию Российской Федерации или его выезде с этой территории (в том числе в ручной клади). Под «товарами, перемещаемыми физическими лицами в несопровождаемом багаже» понимаются товары, предназначенные для личного пользования физическими лицами, следующими через государственную границу Российской Федерации, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации перевозчиками по договорам перевозки (по багажной квитанции, накладной, коносаменту), заключенным с физическими лицами, и предъявляемые таможенному органу перевозчиками (т.е. место и (или) время прибытия указанных товаров на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия с этой территории не совпадают с местом и (или) временем фактического пересечения физическими лицами государственной границы Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № 715, таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее – пункты пропуска). Таможенное оформление производится в специально установленных таможенными органами местах, расположение которых согласовывается с администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных вокзалов и станций, других транспортных предприятий, а также с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в пунктах пропуска.
Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).
Во исполнение требований статьи 66 Кодекса пунктом 4 данного Положения установлено, что таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением обязательного подтверждения соответствия), может быть завершено только после осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.
3. Декларирование товаров физическими лицами
3.1. Основные положения, относящиеся к декларированию товаров физическими лицами
Пунктом 1 статьи 286 Кодекса установлено, что декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации.
Во исполнение пункта 2 статьи 126 Кодекса пунктом 6 «Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № 715, установлено, что декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное лицо, их перемещающее.
Декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже несовершеннолетним лицом в возрасте до 16 лет, может быть сопровождающий его один из родителей, усыновитель, опекун или попечитель указанного лица, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководитель группы.
Обязанности физического лица, выступающего в роли декларанта, определены пунктом 2статьи 127 Кодекса и уточнены пунктом 7 вышеуказанного Положения. При таможенном оформлении товаров декларант обязан:
а) произвести декларирование товаров в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
б) предъявить по требованию должностного лица таможенного органа декларируемые товары;
в) уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги;
г) представить документы и сведения, подтверждающие достоверность заявленных в таможенной декларации сведений. При декларировании в устной форме указанные документы и сведения представляются по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа;
д) представить документы, свидетельствующие об уплате таможенных пошлин, налогов;
е) представить документы и сведения, необходимые для предоставления таможенных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) представить документы, подтверждающие осуществление других видов государственного контроля перемещаемых товаров, если товары подлежат такому контролю;
з) оказывать таможенным органам содействие при таможенном оформлении товаров.
В соответствие с пунктом 8 данного Положения, декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме.
Таможенные органы осуществляют информирование заинтересованных лиц о товарах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме.