МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра бюджета и финансов ВЭД
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: Электронное декларирование товаров: международная практика и перспективы применения в Республике Беларусь
Студент
ФФБД, 5 курс, ДФТ О.Г. Цедик
Руководитель
кандидат экономических наук И.В.Цыкунов
МИНСК 2008
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 25 c., 19 источников.
ЭЛЕТРОННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ, ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ, ЭЛЕКТРОННАЯ ГРАЗУОВАЯ ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Объектом и предметом исследования является система электронного декларирования.
Цель работы: исследование сущности электронного декларирования, изучение мирового опыта использования электронного декларирования и перспектив применения электронного декларирования в Республике Беларусь
При выполнении работы использованы методы сравнения и анализа литературы.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, законодательные положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………………… 4
1. Характеристика функционирования системы электронного декларирования .. 6
2. Мировой опыт применения электронной системы декларирования …………. 11
3. Систематизация и оптимизация подходов внедрения, применения и развития системы электронного декларирования …………………………………………… 16
3.1. Основные преимущества и недостатки системы электронного
декларирования ……………………………………………………………………… 16
3.2. Основные проблемы внедрения и перспективы развития системы электронного декларирования в Республике Беларусь …………………………… 18
Заключение …………………………………………………………………………. 22
Список использованных источников ……………………………………………... 24
ВВЕДЕНИЕ
Эффективная работа таможенных органов, отсутствие неоправданных потерь времени и материальных средств в ходе таможенного контроля в немалой степени влияют на результаты деятельности экспортеров и импортеров любой страны. Часто они являются главными причинами успеха или неуспеха внешнеторговых операций и, как следствие, в значительной мере определяют конкурентные преимущества национальной экономики.
В сфере последних тенденций в области ускорения товарооборота, борьбы с недостоверным декларированием и коррупцией одной из основных задач таможенных органов является масштабное внедрение электронного таможенного декларирования в таможенную систему Республики Беларусь. Нововведение призвано максимально исключить человеческий фактор и значительно сэкономить время участников внешнеэкономической деятельности.
Необходимость введения электронного декларирования вызывает также ежегодный рост внешнеэкономической деятельности примерно на 30%, что соответственно увеличивает количество документации, при этом таможенная служба в любом случае должна обеспечить оперативное таможенное оформление товаров.
Целью данной работы является исследование сущности системы электронного декларирования, изучение мирового опыта использования электронного декларирования и перспектив применения электронного декларирования в Республике Беларусь.
Основные задачи исследования:
- раскрытие понятия электронного декларирования
- изучение мирового опыта применения электронного декларирования
- выявление преимуществ и недостатков электронного декларирования
- выявление перспектив и необходимости использования электронного декларирования в Республики Беларусь.
В процессе подготовки курсовой работы были использованы материалы белорусских и российских периодических изданий, в частности белорусского журнала «Таможня и ВЭД» и российского журнала «Таможенное обложение». В данной работе представлены публикации начальника Управления информационных технологий, таможенной статистики и анализа ГТК РБ Кузьмич Л.А. и некоторые других. Изучению зарубежного опыта электронного декларирования посвящены публикации Грица Г. В работе также использованы нормативно-правовые акты РБ.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
Оптимизация таможенных процедур, повышение их прозрачности способствует созданию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности, а также оказывает влияние на темпы роста экономического развития, активность в сфере бизнеса. Одним из основных инструментов, позволяющим решать данные задачи, является система электронного декларирования.
Система электронного декларирования – это комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.
Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа («таможенными инспекторами»), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Электронная цифровая подпись – набор символов, вырабатываемый средствами электронной цифровой подписи и являющийся неотъемлемой частью электронного документа. [7]
Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.
Подсистема декларанта позволяет:
- подготовить в электронном виде транспортные, коммерческие, финансовые и др. документы, необходимые для таможенного оформления;
- заполнить ГТД в электронной форме (ЭГТД) на основе сведений, указанных в этих документах, и заверить ее ЭЦП;
- отправить комплект документов и ЭГТД в XML-формате в подсистему таможенного органа в виде авторизованного сообщения;
- по запросу таможенного инспектора, переданному в виде сообщения, осуществить досылку необходимых документов и сведений.
В подсистеме таможенного органа таможенный инспектор:
- принимает комплект документов, присланных из подсистемы декларанта;
- проверяет, правильно ли оформлена ЭГТД, соответствуют ли сведения, заявленные в ЭГТД, сведениям, содержащимся в предоставленных электронных документах;
- отправляет в виде сообщения запрос на досылку необходимых сведений и документов, если сведений, предоставленных декларантом, недостаточно, чтобы начать основное таможенное оформление;
- выгружает ЭГТД в формат штатного средства таможенного оформления и контроля (автоматизированного рабочего места ТО и ТК – АРМ ТО и ТК);
- после завершения основного таможенного оформления в АРМ ТО и ТК загружает ЭГТД в систему электронного декларирования и осуществляет выпуск ЭГТД.
Основные характеристики системы электронного декларирования:
- возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;
- корпоративность, позволяющая охватывать деятельность всех подразделений таможенного органа, участвующих в процессе оформления;
- распределенность обработки данных в подсистеме таможенного органа и подсистемах декларантов;
- возможность обслуживания более 1000 рабочих мест;
- минимальное количество требований к техническим параметрам и программному обеспечению рабочих мест конечных пользователей. [17]
Целями электронного декларирования являются:
1. ускорение таможенного оформления
2. ускорение поступления таможенных платежей
3. увеличение товарооборота
4. снижение трудоемкости работы должностных лиц таможенных органов
5. уменьшение влияния субъективных факторов [15]
Правовую основу для перехода на электронное декларирование создал Закон от 10 января 2000 г. № 357-3 «Об электронном документе», где определены правовые основы применения электронных документов, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов. Законом также установлены требования, предъявляемые к электронному документу, которые в равной степени распространяются как на грузовую таможенную декларацию в виде электронного документа, так и на электронные документы, представляемые вместе с нею.
Электронный документ должен состоять из двух неотъемлемых частей – общей и особенной и содержать реквизиты, позволяющие ее идентифицировать. Электронный документ должен создаваться, обрабатываться, передаваться и храниться с помощью программных и технических средств. Электронный документ должен быть представлен в форме, понятной для восприятия человеком. Он придает электронным документам равную с бумажными носителями юридическую силу.
Государственный таможенный комитет (ГТК) Беларуси и Национальная академия наук подписали 29 марта 2005 года план мероприятий по созданию в таможенной системе республики системы электронного декларирования.
По информации ГТК, разработку электронного декларирования НАН Беларуси ведет в рамках государственной программы «Электронная Беларусь». Ученые оказывают помощь в разработке унифицированных электронных форм разрешительных документов, в том числе международных накладных и счет-фактур. При этом особое внимание уделяется унификации норм электронного декларирования российским и европейским таможенным стандартам. [13]
Приказ Председателя ГТК Республики Беларусь № 436-ОД определил порядок проведения эксперимента по внедрению электронного декларирования экспортных товаров и его начало – 7 июля 2008 года. В нем участвуют “Керамин” и “Минский моторный завод”. [16, с.4]
В настоящее время проведены переговоры с Белорусской железной дорогой, которая также намерена осуществлять вывоз грузов на экспорт железнодорожным транспортом с применением электронного таможенного декларирования товаров. Получили электронную подпись на право осуществлять электронное таможенное декларирование ЗАО "Атлант" и БелАЗ. В этом процессе заинтересованы участвовать ОАО "Белшина" и ряд предприятий Гомельской области.