• в отношении всех сборов, правил и формальностей, связанных с транзитом, предоставляется РНБ;
• сторона, через территорию которой осуществляются транзитные перевозки, вправе требовать их совершения через соответствующую входную таможню. При этом в качестве транзита или транзитных перевозок понимается проход товаров (включая багаж) и транспортных средств через территорию договаривающихся сторон, который является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами границы договаривающейся стороны, через территорию которой совершается движение. При этом проход может быть сопряжен с перегрузкой товара, складированием, дроблением партии товара и переменой вида транспорта;
• гарантом реализации равного и недискриминационного доступа субъектов к транспортным инфраструктурам на равных, наиболее выгодных условиях, которые могут быть предоставлены третьей стороне, выступает РНБ.
Начало формирования принципа преференциального режима относится к 1964 году, когда на первой Конференции ООН по торговле и развитию была выдвинута концепция создания Общей системы преференций (ОСП), призванной содействовать экономическому развитию и индустриализации развивающихся стран. В 1968 году ОСП была официально одобрена и в настоящее время является самостоятельным инструментом торговой политики развитых стран. Суть ОСП заключается в предоставлении развивающимся странам преимуществ по доступу их товаров на рынки развитых стран. Основной формой преференций являются тарифные льготы, фиксируемые в виде пониженных ставок импортных пошлин. Название «общая» объясняется тем, что преференции практикуются в отношении развивающихся стран практически всеми развитыми странами как односторонняя уступка, а не результат торгово-экономических переговоров. При предоставлении преференций развитые государства должны соблюдать условия их введения без дискриминации, а также воздерживаться от требований взаимности. Со своей стороны страны, получившие преференции (бенефициарии), должны воздерживаться от злоупотребления правом пользования преференциями, в частности путем реэкспорта товаров, происходящих из третьих стран.
Международные принципы регулирования внешнеэкономической деятельности являются основой при создании законодательной базы таможенно-тарифного регулирования ВЭД практически всех государств мира.
Глава 2. Понятие и сущность таможенного тарифа
2.1 Таможенный тариф, таможенная пошлина, их функции и виды
Введение таможенных пошлин – одно из средств воздействия государства на экономику. В самом общем представлении они представляются налогом на импорт или экспорт. В зависимости от того, какая функция тарифа является наиболее важной, выделяют следующие определения таможенного тарифа
1) инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
2) свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
3) конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определённого товара на таможенную территорию страны.
Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию государства или вывозе товара с этой территории и являющийся необходимым условием такого ввоза или вывоза, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Таким образом, можно дать общее определение таможенного тарифа.
Таможенный тариф – инструмент регулирования внешней торговли страны, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, подлежащих уплате при ввозе или вывозе определённого товара на (из) таможенную территорию страны, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В номенклатуре перечислены конкретные товары, классифицированные таможенными органами по указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности позициям. Сейчас в Республике Беларусь действует десятизначная номенклатура, следовательно каждому товару присваивается десятизначный код.
Приступая непосредственно к классификации таможенных пошлин, следует отметить, что среди основных функций таможенного тарифа особо выделяется защитная и фискальная функции. Первая связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. Вторая обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Фискальная таможенная пошлина существенно отличается от защитной таможенной пошлины тем, что она влечёт за собой доходы в бюджет и влияет на расходы тех покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров. Однако, во многих случаях таможенная пошлина, неся сперва характер чисто фискальный, становится со временем протекционистской, и четкого разделения между ними нет.
Выделяют также и торгово-политическую функцию таможенных тарифов. Под ней понимается расстановка предпочтений к тем или иным странам, регионам, к их торговой политике путём изменения ставок таможенных пошлин.
Относительно к экспортным тарифам выделяют балансировочную функцию. В соответствии с ней устанавливаются экспортные тарифы для предотвращения нежелательного экспорта товара из страны, внутренние цены на которые ниже мировых.
Классификация таможенных пошлин:
1. По объекту обложения:
* Импортные – накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающими пошлинами во всех странах. На начальном этапе развития капитализма с помощью импортных пошлин обеспечивались налоговые поступления; сейчас их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль). Если в США еще в конце девятнадцатого столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%. Не превышает нескольких процентов доля поступлений от импортных пошлин и в бюджете подавляющего большинства промышленно развитых стран. Другими словами, если в начале своего существования импортные пошлины обеспечивали получение денежных средств, т. е. играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики. В развивающихся странах, наоборот, импортные пошлины используются, прежде всего, как средство финансовых поступлений. Это объясняется относительно большей возможностью контроля и простотой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу.
* Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.
* Транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Вводятся крайне редко и зачастую используются как средство торговой войны.
2. По методу взимания:
* Специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 20$ за 1т.). Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-либо технических сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, ими облагаются главным образом сырьевые товары.
* Адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 10% таможенной стоимости);
* Альтернативная. В таможенной практике промышленноразвитых стран в зависимости от содержащихся в тарифе указаний, взимаются и адвалорная, и специфическая пошлины одновременно или та, которая дает наибольшую величину таможенного сбора. На первый взгляд различия между адвалорной и специфической пошлиной носит чисто технический характер. Однако, в таможенно-тарифном деле всегда за организационно-техническими различиями стоят торгово-политические и экономические цели. Адвалорная и специфическая пошлины по разному ведут себя при изменениях цен. При росте цен денежные сборы от адвалорных пошлин растут пропорционально росту цен, а уровень протекционистской защиты остается неизменным. В этих условиях адвалорные пошлины оказываются более эффективными, нежели специфические. А при падении цен специфические ставки оказываются более стабильными. Поэтому в условиях длительной тенденции к росту цен обычно наблюдается стремление к увеличению доли в таможенном тарифе адвалорных пошлин.
* Комбинированные – сочетают оба вида таможенного обложения (например, 10% от таможенной стоимости, но не более 20$ за 1т.).
3. По времени действия:
* Автономные – постоянно действующие пошлины;
* Временные – вводятся на короткий промежуток времени, как ответ на какие-либо изменения в условиях торговли.
* Сезонные – используются, как правило, в определённое время для регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной.
4. По происхождению:
* Постоянные – вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;