Роль и место таможенного тарифа в системе мер государственного регулирования внешнеэкономическо (стр. 3 из 9)

* Конвенционные – устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений, такого, например, как ГАТТ\ВТО;

* Преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран. Их цель – поддержать экономическое развитие этих стран.

* Антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует расширению национального производства. Для принятия решения о введении антидемпинговых пошлин немаловажно определение целей и характера демпинга, который может быть подразделен на постоянный (агрессивный) и разовый (пассивный) демпинг.

Выявление демпинга выступает причиной наложения антидемпинговой пошлины, величина которой в несколько раз превышает обычную. Антидемпинговые пошлины взимаются со всего объема товара, поставленного по неоправданно низким ценам (иногда за период в несколько лет), и поэтому могут достигать значительной суммы. Заранее определить размер антидемпинговой пошлины невозможно, хотя ее размер должен определяться как разница между “нормальной” ценой товара на национальном рынке и ценой фирмы, осуществляющей демпинг.

* Компенсационные – накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров. Применяются как ответная мера на дискриминационные действия, ущемляющие интересы страны, после неудачи решить разногласия политическим путем на переговорах.

5.По способу вычисления:

* Номинальные – таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт и экспорт.

* Эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

Реальный уровень защиты для отрасли формально определяется как (V_Т - V_W)/V_W, где V_W добавленная стоимость в отрасли при мировых ценах, V_Т – добавленная стоимость после принятия таможенных мер.

В таможенно-тарифной практике большинства стран наибольшее распространение получили адвалорные пошлины. В связи с этим особое значение приобрели методы оценки стоимости импортных товаров, от применения которых в немалой степени зависит определение цены товара для обложения пошлиной. В зависимости от применяемого метода цена товара может быть увеличена на 20-25%, а в отдельных случаях и в два раза. Поэтому методы определения цены импортного товара также важны для расчета сумм пошлин, как и размер самой пошлины.

В настоящее время средний уровень ставок таможенного тарифа промышленно развитых стран относительно низок: приблизительно 6% от стоимости товара. В развивающихся странах уровень таможенного обложения импорта значительно выше. Средний уровень таможенных тарифов многих развивающихся стран составляет 38-40%, а ставки колеблются от 1% до 100% и более. На отдельные товары пошлина составляет 150-200% и более [16, 34].

Таможенные пошлины объединяютсяв таможенном тарифе, представляющем собой список (или реестр) облагаемых таможенными пошлинами товаров. По мере развития мировой торговли структура таможенных тарифов усложнялась. Если первоначально существовала только одна ставка пошлины, накладываемая на все импортированные товары, и тариф был одноколонным, то впоследствии начали широко использоваться и многоколонные тарифы.

При одноколонном (простом) тарифе, предусматривающем для одного товара одну ставку таможенной пошлины, величина пошлины едина вне зависимости от страны происхождения товара. Развитие такого таможенного тарифа происходит путем увеличения номенклатуры товаров. Недостаток такого тарифа связан с тем, что он не позволяет гибко менять величину пошлин и использовать ихпри решении торгово-политических задач.

Многоколонный (сложный) таможенный тариф предполагает установление двух или более ставок таможенных пошлин по каждой номенклатуре в зависимости от страны происхождения товаров.

Таможенно-тарифные системы государств мира в основном построены с использованием двух уровней ставок при таможенном обложении. Один определяет уровень льготных таможенных пошлин, применяемых государством к товарам тех стран, с которыми имеются торговые соглашения и которые пользуются режимом наибольшего благоприятствования в таможенном обложении. Второй закрепляет максимальный уровень таможенных пошлин, применяемых к товарам, импортируемым из стран, с которыми не заключены такие двусторонние торговые соглашения.

Такой тариф позволяет применять таможенные пошлины дифференцированно в зависимости от конкретного торгово-политического режима, применяемого в отношениях с конкретной страной (группой стран). Эта дифференциация находит отражение в институте тарифных льгот (преференций). Тарифная преференция - предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики государства льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу государства, в виде возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, освобождения от обложения, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз/вывоз товара.

Таможенные тарифы промышленно развитых стран строятся так, чтобы уровень налогообложения увеличивался одновременно с увеличением степени обработки товара. Например, если таможенная пошлина на импорт необработанного хлопка отсутствует, т. е. равна нулю, то для хлопчатобумажной пряжи она увеличивается до 7-9%, а для изделий уже может достигать 20%. Такой способ взымания пошлин, ставка которых увеличивается по мере обработки, называется в мировой практике тарифной эскалацией.

Таким образом, производитель хлопчатобумажных изделий, покупая беспошлинно иностранный хлопок, получает фактический уровень таможенной защиты, намного превышающий номинальную величину таможенной пошлины. На практике эта величина тем больше, чем выше доля сырья, ввозимого беспошлинно или с минимальными пошлинами.

Величина действительной ставки таможенной защиты оказывается тем больше, чем выше разница между величинами пошлин на готовое изделие и сырье и чем большая доля сырья входит в готовое изделие.

Следует заметить, что в последнее время наряду с национальными тарифами в мировой экономике все более широкое распространение получают объединения нескольких стран (таможенные союзы), которые практикуют различные формы межгосударственного регулирования внешней торговли, опираясь на содействие различных глобальных и региональных международных экономических организаций.

2.2 Экономический смысл и последствия применения

таможенных пошлин

От введения пошлин ожидается положительный эффект относительно развития отечественного производства, формирования государственных доходов, соотношения поступлений от внешнеэкономической деятельности. Однако введение таможенных тарифов имеют и негативные экономические последствия.

К прямым негативным последствиям относят, например, то, что введение пошлин повышает цены на товары, заставляя потребителей нести большие расходы на приобретаемую продукцию. То есть тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей, которые из-за тарифа вынуждены покупать как импортные, так и отечественные аналогичные товары по более высоким ценам.

Введение пошлин иногда приводит к оживлению совсем не тех отраслей промышленности, которые планировалось защитить.

Следует также учитывать тот факт, что субъекты мирового рынка тесно связаны между собой. От введения тарифов в одной стране страдают производители в другой стране.

Необходимо отметить, что получаемые государством пошлины, являются не чем иным, как доходами потребителей и поэтому нельзя однозначно говорить о повышении благосостояния общества в целом. Ведь выигрыш государства является проигрышем потребителя.

Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны и ведет к сокращению общего уровня занятости. Защищая рабочие места на местных предприятиях, производящих конкурирующие с импортом товары, импортный тариф ведет к сокращению занятости в экспортном секторе.

Наличие противоречий делает необходимым подробное изучение последствий от введения тарифов, выявление такого уровня защиты национальной экономики, который бы являлся оптимальным, как с точки зрения положительного, так и отрицательного эффекта.

Если страна потребляет незначительную часть мирового производства некоторого блага, то объем его предложения из-за границы можно считать совершенно эластичным по цене как до, так и после введения пошлины (график предложения блага из-за границы - прямая, параллельная оси абсцисс). Последствия введения импортной пошлины в этом случае иллюстрирует рис. 1. Пересечение кривых отечественного предложения и спроса (S и D) определяет равновесное сочетание Р₂, Q₂в закрытой экономике. Пусть цена мирового рынка на данное благо равна P_0, и его можно ввозить в страну беспошлинно. Тогда цена на внутреннем рынке тоже снизится до P₀. В этом случае объем отечественного предложения равен Q₀, а объем спроса – Q₄. Разность Q₄ – Q₀ покрывается импортом.

Рис. 1. Последствия введения импортной пошлины для отдельного рынка малой страны