Введение
Уплата таможенных платежей является одним из основных условий перемещения транспортных средств и товаров через границу Российской Федерации. Это понятие основано, прежде всего, на правомерном поведении лиц, участвующих во внешнеторговых операциях. Отсутствие законности в деяниях субъектов может привести к юридической ответственности, что и является критерием разграничения финансовых ресурсов, взимаемых в области таможенного дела. Основная проблема, которая стоит перед законодателем, заключается в принятии более совершенной нормативной базы, уточняющей понятия правовой природы таможенных платежей и их роль для государства. Особенность системы таможенных платежей состоит в том, что в нее включены пошлины, налоги и сборы, имеющие различную юридическую природу.
Институт таможенных платежей тесно связан с понятием таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Обычно это связывают с применением таможенного тарифа (таможенных пошлин). Законодатель прямо относит ввозную и вывозную таможенную пошлину к мерам таможенно-тарифного регулирования. Контроль за уплатой таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу РФ осуществляют таможенные органы.
Таможенные платежи являются важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Они во многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.
Наибольший объем доходов в России приносит вывозная таможенная пошлина, которой облагаются сырьевые товары.
Уклонение от уплаты таможенных платежей обуславливает снижение эффективности таможенно-тарифного регулирования в целом.
Таким образом, сегодня таможенные платежи играют важную роль в экономическом развитии страны.
Выбранная мною тема «Роль таможенных органов в формировании доходов бюджетной системы» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - проанализировать роль таможенных органов в формировании доходов бюджетной системы.
Предмет работы - таможенные платежи как источник формирования доходов Государственного Бюджета.
Объект работы - общественные отношения в процессе формирования и уплаты таможенных платежей.
Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:
- изучить понятие и виды таможенных платежей;
- изучить функции таможенных органов;
- изучить понятие бюджета, а также основные черты и структуру бюджетной системы Российской Федерации, состав доходов бюджетной системы;
- изучить роль таможенных платежей в формировании доходов Государственного Бюджета;
Глава 1. Таможенные платежи
1.1 Понятие и виды таможенных платежей
Таможенные платежи - таможенные пошлины, налоги, сборы, взимаемые таможенными органами в области таможенного дела.
Классификация
Таможенные пошлины:
- ввозные
- вывозные
Налоги:
- НДС
- акциз
Налоги взимаются только при ввозе
Кроме таможенных платежей, таможенные органы наделены правом взимания иных платежей, не отнесенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза к таможенным платежам.
Все виды платежей, взимаемых таможенными органами, включая средства, получаемые в счет возмещения затрат на хранение товаров на складах временного хранения и таможенных складах таможенных органов, подлежат перечислению в Федеральный Бюджет[1] .
Существуют ставки таможенных пошлин:
- адвалорные – установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
- специфические – установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);
- комбинированные – сочетающие виды адвалорных и специфических ставок[2].
Таможенные сборы - обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных Таможенным Кодексом Таможенного Союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза[3].
1.2 Плательщики таможенных пошлин, налогов
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов[4].
1.3 Функции таможенных органов
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О таможенном регулировании» №311-фз таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):
- проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;
- содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;
- ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
- взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
- обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного Союза;
- обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного Союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;
- обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;
- выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;
- содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;
- осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного Союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного Союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
- содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;
- обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного Союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного Союза валюты государств - членов Таможенного Союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
- разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;
- обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
- осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;
- проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела[5].
Основной функцией таможенных органов в области формирования государственного бюджета несомненно служит обязанность взимать таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, а также контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов и принимать меры по их принудительному взысканию.