Государство и общество
МосковскийГосударственныйТехническийУниверситетимени Н.Э.Баумана
Реферат
по культурологии.
Тема:“Становлениеи формированиенаучных знанийв России в XVIIIстолетии”.
РасстрыгинВ.А.
Курс I
Группа ПИУ1 21
Калининград,1995 г.
В представлениисовременников иностранцевРоссия в научномотношении ещеи в начале XVIII века“как бы новина,которую хотятраспахать”.Так считалкрупный ученыйЛейбниц. Также думали одопетровскомвремени и всамой России.
Однако, Лейбницсудил о Россиипонаслышке.Знали нашустрану в Европеплохо. Русскийврач П.Постников,служивший заграницей, сдосадой писалв начале XVIII векаиз Франции, чтофранцузы представляютМоскву чутьли не на “раюсвета”, “и дъяволих знает, чтоговорят. Едваслышать Москвунашу, чают, чтоона с Индиямиграничит.” АПостниковобщался сдипломатическими,придворнымикругами, т.е. сверхушкойфранцузскогообщества.
Мнение ФеофанаПрокоповичаи Ломоносовао малокультурности,чуть ли не дикостиРоссии, былохарактернодля людей XVIII века.Такое представлениеподнимало всобственныхглазах и позволялостроить похвальные“слова” и одына яркой антитезестарой и новойРоссии.
Феофан утверждал,что в Россиидо Петра небыло никакихматематических“орудий”, дажециркулей. Ноизвестно идругое. Всегочерез нескольколет после изобретенияастрономическойзрительнойтрубы былаприобретенау московскогогостя Смываловадля царя МихаилаФедоровича“трубочка, чтодальнее, а внее смотря,видитца блиско”.А в серединеXVII в. зрительныетрубы можнобыло купитьне только вМоскве, но и вАрхангельскеи в Холмогорах.Интерес к астрономиивозник у многих.Известен одиниз любителейастрономии— архиепископхолмогорскийАфанасий (1641 1702гг.). У него вбиблиотекебыли книги поастрономии,он регулярновел астрономическиенаблюдениячерез “трубкиокозрительные”.
Или вот ещесвидетельствоосознанногогосударственногоинтереса кастрономиии географии.Михаил Федоровичобращался в1639 г. к ученомуи путешественникуА.Олеарию спредложениемпоступить нарусскую службу:“Ведомо намучинилось, чтоты гораздонаучен и навыченв астроломиии географуси небесногобегу и землемерию,и иным многиммастерствами мудростям;а нам, великомугосударю, таковмастер годен”.
Фактов,доказывающих,что Россияотнюдь не быладикой страной,что в ней распространялисьзнания, появлялосьвсе большеобразованных,интересующихсянаукой людей,можно привестинемало. Однако,значительноеотставаниенаучных знанийв России отпередовой наукинеоспоримо.
Одним изсерьезнейшихпрепятствийна пути распространениянаучных истинбыла церковь.Препятствовалиразвитию наукистародавниеобычаи и суеверия,за которые ещедержаласьнемалая частьнаселениястраны.
Научные знанияносили во временасредневековья,как правило,узкопрактическийхарактер. Так,изучение свойствразличныхрастений былосвязано с применениемих в народноймедицине,географическиеи астрономическиезнания былинеобходимыдля купцов,проникавшихсо своими товарамиво все болееотдаленныеобласти страныи в зарубежныестраны, и т.п.Такой узкийпрактицизм,отсутствиетеоретическойпостановкиестественнонаучных проблемограничиваликругозор и тожетормозилиразвитие научныхзнаний.
Словом, препятствийна пути развитиянауки быломножество. Новем сколь нибудьнаблюдательными дальновиднымлюдям становиласьвсе более очевиднойопасностьотсталостиРоссии в научноми техническомотношении.
Развитиенауки — процесссложный, требующийи соответствующейматериально техническойбазы, и людей,которые могути хотят заниматьсянаукой, и общественнойСреды, способнойпроявить пониманиеи оказать поддержкунаучным изысканиям.В условияхфеодально крепостническогостроя быстрыхизмененийпроизойти немогло, дажекогда созреваланастоятельнаяпотребностьв научных знанияхи эта потребностьбыла осознанав правительственныхкругах.
Главные усилиянаправлялисьна развитиевоенного дела,фортификации,овладениеастрономическимизнаниями,необходимымидля мореходства,на поиски полезныхископаемых,новых речныхи морских путей,картографированиестраны и т.д.
Систематическоенаучное исследованиеприродныхусловий страны,организованноегосударством,началось ужепри Петре I.
Изучениеприродныхусловий икартографированиев целом взаимосвязаны,поэтому, начинаяс первой четвертиXVIII в. государствоорганизуетэкспедициив различныерайоны страны,в частностис целью ихкартографирования.
Русскиерудознатцыразыскалинемало различныхполезных ископаемых.Развитиепромышленности,резко возросшиепотребностиармии и флотавызвали необходимостьрасширить исделать болеецеленаправленнымиэти поиски.
На Урале нареках Тагили Нейва былонайдено “самоедоброе” железо.Это позволилов первые жегоды XVIII в. создатьна Урале промышленность,поставлявшуюрусской армиипервокласснуюартиллерию.
Шла разведкабогатств иевропейскогоцентра страны,бассейна Печоры,Якутии и другихрайонов.
На первыхпорах все, чтовыходило зарамки непосрественнойполезности,отвергалосьили, по крайнеймере, считалосьвторостепенным.Переводилисьи печаталиськниги, посвященныепрактическим,в первую очередьтехническим,вопросам. Школьноеобучение носилов это времябольшей частьюузкопрактический,профессиональныйхарактер.
Первостепеннуюролю игралоусвоение передовоготехническогоопыта и научныхдостиженийевропейскихстран: посылализа границусвоих людейи ученых, приглашалииностранныхремесленников,инженеров,ученых.
Теоретическойразработкинаучных проблемне велось вплотьдо основанияакадемии наукв 1725 г.
“В историимировой культурыв пршлых векахнельзя указатьдругой примерстоль же быстрогои эффективноговыращиваниянауки, как этобыло в Россиив первой половинеXVIII в. через посредствоПетербургскойАкадемии” —писал С.И.Вавилов.Масль о необходимостисоздания Академиинаук в Россиивысказываласьв 10 х годах XVIII в.не раз и русскими“прожекторами”(Ф.Салтыковым,например), ииностраннымиучеными (Лейбницеми др.). В течениенесколькихлет этот вопрособсуждалсяс различныхсторон. Определялисьи уточнялисьцели и задачиакадемии, изучалсяопыт иностранныхакадемий (вособенностифранцузской,почетным членомкоторой с 1717 г.был Петр I). Некоторыеподразумевалипод академиейучебное заведение,другие виделив ней обществоученых, разрабатывающихнаучные проблемы.
Россия действительнонуждалась внаучном центре,который могбы обобщатьданные интенсивнопроводившегосяизучения страны.Необходимобыло такженаучное учреждение,которое организовалобы переводнаучно техническойлитературы.Кроме того,вставали задачи,сформулированныев 1724 г. Петром I:“Во Академии,которая имеетбыть, мастерствамчтоб учить всехмастерств…”Под мастерствамиили “художествами”понималисьмеханика, живопись,скульптура,архитектура,геометрия,оптика и т.д.,“кроме мелких,как сапожноеи портное ипротчее томуподобное”.
СозданиеАкадемии наукдолжно былонаглядно показатьмиру, что Россия— лтнюдь неварварскаястрана, что вней ценят иразвиваютнауку, с уважениемотносятся кученым.
В результатевсех размышленийи обсужденийв начале 20 хгодов сформироваласьмысль создатьоригинальноеучреждение,так как “…невозможно,чтоб здесьследовать впротчих государствахпринятомуобразу, но надлежитсмотреть насостояниездешнегогосударства…”.Оригинальностьзаключаласьв том, чтобыАкадемия одновременновыполнялафункции научныеи учебные, т.е.была бы и собственноАкадемией, иуниверситетом,и гимназией.
Итак, на Академиювозлагалисьбольшие задачии большие надежды.
В 1725 г. в Россиюначали съезжатсяприглашенныеиностранныеученые. В августеэтого годасостоялисьпервые конференции.
В числе первыхакадемиковнашей Академииоказалиськрупные ученыетого времени.Долгие годыв ней работалкрупнейшийматематик XVIIIв. Леонард Эйлер(1707 1783 гг.). Наконец,именно в Академиинаук развернуласьдеятельностьМихаила ВасильевичаЛомоносова.
Ломоносовскийпериод — ярчайшаясираница вистории ПетербургскойАкадемии наук. М.В.Ломоносов
Это былпериод борьбыза научноемировоззрение.Кризис средневековогомировоззрения,начавшийсяв России в XVII в.,а в передовыхевропейскихстранах в эпохуВозрождения,не привел немедленнок полной победенового, рационалистическогообъясненияприродныхявлений. Средневековьеотрицало исследованиеприроды, поискпричин и закономерностей— все объяснялосьбожественнымпровидением.Чтобы освободитьчеловеческийразум от средневековыхрелигиозныхоков, нужнобыло все объяснитьс позиций разума,проникнутьв глубь явлений,т.е., как писалЛомоносов,“сыскать причинывидимых свойств,в телах наповерхностипроисходящих,от внутреннегоих сложения”.Для этого требовалосьвремя и колоссальноенапряжениесил. Жгучаяпотребностьи стремлениевсе исследоватьи объяснитьрационалистическии делало ученыхмасштаба Ломоносоваэнциклопедистами.Действительно,нет,кажется,такой областитогдашнейнауки, которойбы не занималсяЛомоносов.“Ломоносовобнял все отраслипросвещения.Жажда наукибыла сильнейшеюстрастию сейдуши, исполненнойстрастей. Историк,ритор, механик,химик, минералог,художник истихотворец,он все испытали все проик…”1Борьбу с пережиткамисредневековогомировоззрения,с его защитникамив лице церковныхвластей, Ломоносоввел вполнесознательнои открыто. Сломитьантинаучнуюреакцию в техусловиях былонелегко, и Ломоносовдобивался покрайней мере,чтобы невеждыне могли “ругатьнаук в проповедях”.
Нужно оговориться,что Ломоносов,подобно большенствуестествоиспытателейтого времени,не был атеистом.Наука XVIII в. всееще глубокоувязает в теологии,так как в качествепоследнейпричины повсюдуищет и находит“толчок извне,необъяснимыйиз самой природы”.Это противоречилостремлениювсе объяснитьрационалистически,но таким былоэто время — онополно противоречий.Везде искалирационалистическихпричин, ноостанавливались— перед первымтолчком.
Известно,сколько энергииотдавал Ломоносовраспространениюнауки, основаниюМосковскогоуниверситета,проблемам“сохраненияи размноженияроссийскогонарода” —просветительствув самом высокомсмысле этогослова.
О методахнаучных исследованийЛомоносовадают понятиеотзывы о егоработах Л.Эйлера.Эйлер отмечает,что Ломоносоввыбирает дляисследованияактуальныепроблемы, неостанавливаясьпри этом передтрудностями:”…Он пишет оматериях физическихи химическихвесьма нужных,которые понынене знали иистолковатьне могли самыеостроумныелюди…” Эйлерговорит обостроумиинаучных гипотезЛомоносова,о смелости еготеоретическоймысли, не замыкающейсяв эмпиризме.Гипотезы Ломоносоване беспочвенны,они “правдоподобны”,т.е. основанына пониманиизаконов природы.
КоличествовыполненныхЛомоносовымисследований,широта охватаим различныхнаук и научныхпроблем поразительны.Ломоносов былв силах сделатьеще больше, асделанное иммогло бы оказатьнесравненнобольшее влияниена развитиенауки. Но слишкоммного былопрепятствий,обусловленныхв конечномсчете, феодально крепостническимстроем, засилиембюрократическихметодов руководстванаукой. Рядважнейшихтрудов Ломоносовабыл впервыеиздан тольков XX веке.
Ломоносовразрабатывалв той или инойстепени почтивсе отраслитогдашнейнауки. Другиеученые, работавшиетогда в России,не были такэнциклопедичны,но и они трудилисьнад разработкойважных теоретическихи практическихпроблем.
Одной изважнейших задачрусской наукипродолжалооставатьсявсестороннееизучение природныхусловий страны,населяющихее народов,путей сообщенияи в том числеисследованиеВеликого Северногоморского пути.Для изучениястраны снаряжалисьмногочисленныеэкспедиции.Крупнейшимиисследовательскимипредприятиямив XVIII в. были первая(1725 1730 гг.) и особенновторая (1733 1743 гг.)Камчатскиеэкспедицииво главе скапитан командоромВитусом Берингом(1681 1741 гг.). Экспедициидолжны былидать ответ навопрос, издавнаволновавшийправительства,купцов и ученыхмногих стран:соединяетсяли Азия насеверовостокес Америкой илинет? Результатыкамчатскихэкспедиций(главным образомвторой, которуюзаслуженноназывают ВеликойСеверной экспедицией)— практическиеи научные —были грандиозны.Был открытпролив, названныйпо имени начальникаэкспедицииБеринговым,открыта северо западнаяАмерика, всестороннеисследованаКамчатка иприлегающиерайоны. В последующиегоды экспедициитакого размахане проводились.
Благодарятрудам российскихученых, такихкак Крашенинников,Гмелин, Паллас,Озерецковский,Зуев, получилизначительноеразвитие география,ботаника, зоология,минералогия.Это способствовалоразвитиюпромышленности,сельскогохозяйства,сельскогохозяйства,промыслов,путей сообщенияи т.д.
В свою очередьразвитиепромышленностии других отраслейнародногохозяйствастимулировалонаучную и техническуюмысль. Это находиловыражение вмногочисленныхизобретенияхи усовершенствованияхмашин, станков,инструментов,в созданиитехническойлитературы.Широко известныимена выдающихсяизобретателейXVIII в.: А.Нартова,И.Ползунова,И.Кулибина,Фроловых имногих других.
Научная итехническаямысль русскихлюдей напряженноработала. Однаконаука в те временаоказывала напроизводственнуюи хозяйственнуюжизнь гораздоменьшее влияние,чем могла бы.Причина этого— в крепостническомстрое, все болеетормозившемразвитие какпроизводства,так и науки.
Русская наукасделала к концуXVIII века большойшаг вперед.Развиваютсяне толькоестественныенауки, но игуманитарные.И все же, какни велики былиуспехи, как низначительныдостижения,Россия продолжалаотставать отпередовыхстран. Особенноэто казсаетсявнедрениядостиженийнаучной мыслив производство.Много былопрепятствийна пути распространенияпередовыхнаучных взглядов.
Запрещалосьили задерживалосьиздание книг,противоречащихучению церкви,их содержаниеподвергалосьжесткой цензуре.В Московскомуниверситетешла остраяборьба междупередовойнаучной мысльюи реакционной.Помощь реакционерамохотно и деятельнооказывал Синод.
И в заключениенесколько словоб историческойнауке. К концуXVII в. летописнаяформа изложенияисторическогоматериалаизжила себя.Пересталоудовлетворятьтрадиционноеобъяснениеисторическихсобытий и явленийбожьей волей(провиденциализм).Возникла потребностьнайти земныепричины сложныхи не всегдаронятныхсовременникамсобытий, перемен,происшедшихв XVII в. и особеннов начале XVIII в.
Литература:
1. Б.И.Краснобаев.Очерки историирусской культурыXVIII в. М., “Просвещение”,1972 г.
1А.С.Пушкин.Полн.собр.соч.,в 10 ти т., т. VII. М.,1985, стр. 28.
МосковскийГосударственныйТехнический
Университетим Н.Э. Баумана
Реферат
по
политологии
"Государствои общество"
Выполнил:Григорьев С.Г.
Группа:ПИУ1-31
МОСКВА
1995
Природагосударства.
Термином“государство”мы обозначаемособый типсоциальныхявлений, которыехарактеризуютсяследующимичертами: а)отношениемвласти и подчинения; б) монопольнымиспользованиемнасилия теми,кто владеетвластью; в) наличиемюридическогопорядка; г)относительнымпостоянством; д) институциональнымизмерением.Таким образом,государство- это не образование,находящеесянад обществоми независимоеот него, а определённыйтип юридическирегулируемогосоциальногоповедения,существующийв конкретных пространственно-временныхусловиях. Государство- это не физическоеявление, котороеможет выявленопри помощиорганов чувств,а социальныйфакт, предполагающийюридическинормированноеиерархическоевзаимодействиеего членов.Когда мы говоримо государстве,то имеем в видуопределённыеотношения междулюдьми, юридическирегулируемыетеми, кто уполномочендля этого.
Государство- это коллективныйфеномен, существующийв конкретном пространственно-временномконтексте.Пространственно-временнойхарактер государстваобуславливаетсятем фактом, чтоюридическийпорядок действуетна конкретнойтерриториив конкретноевремя. Юридическийпорядок определённогогосударствадействует невечно и не вовсех государствах.Его применимостьсужена до даннойтерриториив течение данногопериода.
Итак,государство- это сложноесоциальноеявление, отличительнойчертой которогоявляетсяпринудительнаярегуляцияповедения людейпосредствомнормативныхнорм.
Составляющиеэлементы государства.
Государство- это политическаяобщность,составляющимиэлементамикоторой являютсятерритория,население ивласть. Территория- это пространственнаяоснова государства.Физическаяоснова представляетсобой одно изусловий, делающихвозможнымсуществованиегосударства.В конечномсчёте без территориигосударстване существует,хотя она можетизменятьсяво времени.Одной из многочисленныхформ расширениягосударства,его территориальнойсферы являетсяколониальнаяэкспансия,следствиемчего выступаетобразованиекрупных империй.В подобныхслучаях колониальныезоны относятсяк территориямимперии, несмотряна значительныерасстоянияи социально-культурныеразличия междуметрополиейи колониями.Территорияесть пространствогосударства,занятое егонаселением,где в полноймере действуетвласть политическойэлиты, реализуемаячерез юридическиенормы. Одна изглавных целейэлит, не состоящихна службе иностранныхдержав, заключаетсяв гарантированиитерриториальнойцелостностигосударства.Кроме того,обеспечениетерриториальнойцелостноститребует тщательнойдемаркацииграниц каждогогосударстваи их закрепленияв документахмеждународногоправа, напримерв договорах.
Возникновениеи исчезновениегосударствсвязано преждевсего с территорией;именно этимобъясняетсятот факт, чтоих целостностьстановитсяпредметом самыхострых конфликтов.
Территориягосударстввключает землю,недра, воздушноепространствои территориальныеводы; она неможет бытьсведена к такназываемойтвёрдой земле.Это означает,что государствоподдерживаетв перечисленныхсредах своюсувереннуювласть и имеетправо защищатьих от внешнеговторжения состороны другихгосударстви частных лиц.
В современноммире проблемы,связанные стерриториейгосударств,значительноосложнилисьвследствиетаких явлений,как колониализми неоколониализм.
Послетого, как классическийколониализмвступил в полосукризиса, и былаобеспеченаполная территориальнаяцелостностьновых государств,возникаетнеоколониализм.При неоколониальномгосподствепризнаётсяюридическая самостоятельностьновых государствв международномсообществе,однако господствующиегосударстваобладают надзависимымиогромной властью,доходящей донарушения мер,когда зависимыегосударствауступают частьсвоей территориидля строительстваиностранныхвоенных баз,не получаякакого-либоконтроля надними, или когдаэти государствапозволяютэксплуатироватьсвои природныересурсы, неполучая отэтого никакойили почти никакойвыгоды. В этихслучаях непроисходитпотери государствомвсей его территории,но его властьнад её частьюограничивается,и там возникаютнеподчинённыеего контролювоенные иэкономическиеанклавы.
Ещёодной формойограничениявласти государстванад частью еготерриторииявляется еёзанятие иностраннымивойсками, несмотряна негативноеотношение кэтому населения.Наконец, властьгосударстванад частью еготерриторииослабляетсявследствиепартизанскойборьбы, когдаповстанцысоздают такназываемые"свободныезоны". Формальноэти зоны входятв состав государственнойтерритории,но правительствоне имеет в нихреальной власти,посколькувоенный, физическийконтрольосуществляетсялидерами повстанцев,создающимиспециальныеорганы управления,которые принимаютболее или менееразвитую форму.
Такимобразом, относительностабильнаяи обладающаягарантированнойцелостностьютерриторияявляется существеннымусловием сохранениягосударства.Именно вокругвопроса о контролеза физическойосновой государстваразворачиваютсямногие внутренниеи внешниеполитическиеконфликты.
Вторымсоставляющимэлементомгосударстваявляется население,то есть человеческоесообщество,проживающеена его территориии подчиняющеесяего власти.Народ как родовоепонятие можетбыть охарактеризованкак относительноширокая социальнаягруппа, членыкоторой обладаютчувствомпринадлежностик ней благодаряобщим чертамкультуры иисторическомусознанию. Люди,принадлежащиек какому-либонароду, обладаютболее или менеевыраженнымсознаниемвхождения вотличную отдругих общность.Национальноесознание предполагаетотождествлениесебя с общимикультурнымиценностями,а также наличиеэмоциональныхсолидарныхсвязей междулицами, принадлежащимик одной нации.
Населениегосударстваможет состоятьиз одного народаили быть многонациональным.Даже в том случае,когда на различныенациональныегруппы, существующиена территорииодного государства,распространяетсяего политическаявласть, отношениямежду нимичасто бываютнапряжёнными,а в особых случаяхи конфликтными.В многонациональныхгосударствахвнутреннийконфликт можетповлечь опасностьдля политическойстабильности,посколькувозникающиев подобныхслучаях сепаратистскиенациональныедвижения стремятсясоздать самостоятельноегосударство.В некоторыхслучаях сепаратистскиедвижения ведутвооружённуюборьбу в формегерильи илитеррористическойдеятельностиза достижениенациональнойнезависимости.
Длятого, чтобысмягчить конфликтымежду национальнымигруппами,политическаяэлита зачастуюсоздаёт государствона федеральнойоснове. Ещёодним средствомявляется созданиетак называемых"автономныхпровинций",которые необладая такойже независимостью,как входящиев состав федерациигосударства,всё же пользуютсязначительнымипрерогативами.
Такимобразом, любоегосударствоопирается покрайней мерена один народ.И хотя не существуетгосударствабез национальнойосновы, могутсуществоватьнароды безгосударства.Итак, нация -это необходимое,но не достаточноеусловие формированиегосударства,для чего необходимытакже территорияи государственнаявласть.
Однимиз политическихфеноменов,неоднократноотмечавшихсяв историичеловечества,является национализм,то есть страстнаяи даже агрессивнаяприверженностьк своей национальнойобщности. Существуетэкспансионистскийнационализм,толкающийполитическиеэлиты к подчинениюдругих государствс целью использованияих ресурсов;и национализмоборонительноготолка, выступающийкак своеобразнаяпреграда внешнейагрессии иявляющийся,таким образом,средствомвыживаниягосударств.Он обеспечиваетнеобходимуювнутреннююсплочённостьгосударств,подвергающихсявоенной, экономическойили дипломатическойагрессии.
Третьимсоставляющимэлементомгосударстваявляется власть,иными словами,отношениягосподстваи подчинения,существующиемежду политическойэлитой и остальнойчастью общества.
Политическаяэлита принудительнонавязываетвласть, используядля этого юридическиенормы. Принудительныйхарактер юридическихнорм сказываетсяв той мере, вкакой их нарушениепозволяетгосударственныморганам применятьсанкции. Властьосуществляетсяпосредствомэтих норм.Юридическиенормы устанавливают,что именнонужно делать,хотя это никогдане выполняетсяв полной мере.В том мере, вкакой большинствонаселенияконкретногогосударствасоблюдает этинормы. Такимобразом, политическаявласть являетсярегуляторомповедениянаселенияданного государства,поскольку нормыопределяютего поведение.
Чтобыгосударствосуществовало,те, над кемосуществляетсягосподство,должны признаватьвласть тех, ктогосподствуетв данный момент.Если к властипроявляетсянеуважение,правители,опираюсь наинституционализированныеаппараты насилия,могут применитьсанкции, предусмотренныеполитическойсистемой.Политическаяэлита вынуждаетсяприменятьинституционализированноенасилие напостояннойоснове лишьв исключительныхслучаях, посколькуона обладаетдостаточноэффективнымидля управленияколлективнымповедениемсредствамипрямого и косвенногоубеждения. Институционализированноенасилие являетсяпоследнимаргументом,к которомуприбегаетполитическаяэлита, когдасоциальныепривычки кподчинению и её социологическаялегитимацияослабляютсяи возникаетвозможностьсверженияэлиты.
Лица,входящиев элиту, меняются,однако институционализированнаявласть государстваот этого неисчезает, заисключениемслучаев, когдаэти изменениясопровождаютсяуничтожениемгосударствавследствиедругих причин,таких, какгражданскаявойна или подчинениедругим государством.Государствоуправляетсяэлитой, состоящейиз конкретныхлюдей, однаковследствиесвоей институционализованностионо обладаетотносительнойстабильностью,которая, какправило, выходитза рамки жизниотдельных людейи приобретаетисторическоеизмерение.
Итак,государство- это политическаяцелостность,образуемаянациональнойили многонациональнойобщностью,закреплённойна определённойтерритории,где поддерживаетсяюридическийпорядок, установленныйэлитой, котораямонополизирует институционализованнуювласть, обладаязаконным правомпримененияпринуждения.
Функциигосударственнойвласти.
Осуществляемаяполитическойэлитой государственнаявласть имеетдве функции:посредническуюи функцию управления.Прежде всегоследует подчеркнутьеё главноеизмерение,состоящее ворганизацииобщества наоснове интересовобладающейгегемониейгруппы. С этойцелью элитасоздает ивоспроизводит,если остальнаячасть обществапозволяет это,политико-бюрократическийаппарат, обеспечивающийеё сохранениекак целостности.В обществах,разделённыхна касты, сословияили классы,возникаютсоциальныеконфликты,которые могутбыть урегулированывластью, возвышающейсянад частнымиинтересами.В конечномсчёте государственнаявласть разрешаетконфликты винтересахгрупп, занимающихгосподствующееположение вконкретныхобществах, хотяради этого онавынуждает ихпойти на уступкимассам. Такимобразом, политическаяэлита превращаетсяв примирителясоциальныхконфликтов:она ищет формулыкомпромиссов,которые, сохраняяосновы социальнойсистемы, отодвигалибы опасностьлюбого столкновениясоциальныхгрупп. Эту функциюгосударственнойвласти можноназвать посреднической,причём даннаяфункция неявляется нейтральной,а направленана защиту особыхинтересовгосподствующихслоёв общества.В ходе выполненияэтой функцииполитическаяэлита вынужденав той или иноймере ограничиватьпретензииданных слоёв,предлагая инавязывая такиерешения, которыев большинствеслучаев удовлетворяютвступившиев конфликтгруппы. В некоторыхслучаях политическаяэлита бываетвынужденазаставлятьгосподствующиегруппы приниматьусловия соглашений,поскольку вконкретныймомент требованиямасс обладаютзначительнойподдержкой.При подобныхобстоятельствахпроницательнаяэлита, не изменяясущественнымобразом социальнойсистемы, предупреждаетопасный дляинтересовгосподствующихгрупп кризис.
Однакоэлита должнавыполнятьпосредническиефункции нетолько междугосподствующимии подчинённымигруппами; внекоторыхслучаях онавынуждаетсявыступать вкачестве арбитрав конфликтахмежду различнымичастями самихправящих групп.Конфликтывнутри господствующихгрупп могутоказаться стольже или даже ещёболее опаснымидля их общихинтересов, чемих конфликтыс массами. Поэтомупроницательнаяэлита стремитсявосстановитьединство правящихгрупп, используядля этого убеждение,а в случаяхнеудачи - и открытоепринуждения.
Элитаответственнатакже и за разрешениевнешних конфликтов,за регулированиеотношений сзарубежнымигосударствами,за организациюнациональнойобороны иосуществлениедипломатическихотношений.Умение элитыруководитьнациональнойобороной,регулироватьмеждународныеотношенияявляется стольважным, что онаможет укрепитьили потерятьсвою властьв зависимостиот успеха илине успеха вэтом деле.Политическаяэлита, чтобысохранить своюлегитимность,должна боротьсяза сохранениесуверенитетасвоего государствав мировом сообществе.
Итак,выполняя своюпосредническуюфункцию, политическаяэлита регулируетпотенциальныеи реальныеконфликты каквнутри государства,так и вне его.
Политическаяэлита выполняетфункцию управлениягосударством,регулируя ходгосударственныхдел в целом.Для этого создаютсяособые органыи формируютсянормы, призванныерегламентироватьразвитие общества.В задачи элитывходит не толькообеспечениесохраненияи воспроизводствасуществующегообщественногопорядка, но иконтроль,осуществляемыйс большей илименьшей эффективностьюи беспристрастностью,за выполнениемопределённыхвидов деятельности,необходимыхдля обществакак целого. Влюбом обществеимеются проблемы,связанные сэкономикой,обороной,судопроизводством,контролем заприроднымиресурсами,здравоохранением,обеспечениемпродуктамипитания, образованием,коммуникациямии т. д.; политическиеэлиты пытаютсясмягчить ихи по возможностиразрешить.Престиж элиттесно связанс успехом илинеуспехом этихпопыток. Поэтомув политическойжизни важноне то, что говоритэлита о своихдействиях, ато, что она делаетна самом деле.Между целями,о которых заявляетили которыедействительноставит передсобой элита,и их реализациейв политическойжизни, как правило,лежит множествопрепятствий.При этом могутвозникатьследующие типыситуаций: полноедостижениепоставленныхцелей, частичноеих достижение,их недостижение,и, наконец, появлениенепредвиденныхи нежелательныхпоследствий.
Политическаяволя элит реализуетсяглавным образомчерез бюрократическийаппарат, включающийв себя лиц, постояннозанимающихсяведениемгосударственныхдел. Без этогоаппарата политическаяволя элитыосталась быпростым намерением.Элита намечаетглавные целии магистральныелинии деятельностигосударства, а на бюрократическийаппарат возлагаетсяих реализация;при этом еслимежду элитойи бюрократическимаппаратом нетединства целей,последний можетсаботироватьвыполнениелюбого общегоплана.
Бюрократияобладаетиерархическойструктурой,в ей рамкахсуществуетразделениетруда. Членыеё имеют болееили менее высокуюквалификациюдля выполнениясвоих функцийи обладаютбесспорнойадминистративнойвластью, которуюиспользуютс различнойдобросовестностьюи эффективностью.Как правило,хотя и не всегда,положениепредставителейбюрократииболее стабильно,чем членовполитическойэлиты. Имеютсяслучаи, когдаорганизованнаяи сильная бюрократияв конечномитоге навязываетсвою волю, частичнопревращаясьтем самым вполитическуюэлиту. Крометого, бюрократияобладает выраженнойсклонностьюк сохранениюи расширениюсвоей властив государствеи, таким образом,к выражениюсвоих собственныхинтересов.
Бюрократияначинает самаиспользоватьгосударство.В подобныхслучаях онавыступает каксоциальнаягруппа с особымиинтересами,которые онаможет реализоватьпри помощиосуществляемогоею повседневногоконтроля заведениемгосударственныхдел. Однако,это не предотвращаетпоявленияконфликтующихфракций в рамкахбюрократическогоаппарата. Бюрократиядалека от того,чтобы бытьоднороднойсоциальнойгруппой, посколькуинтересы еёпредставителей,находящихсяна разных уровняхиерархии, невсегда одинаковы.Поэтому говорято "высшей","средней" и"низшей" бюрократии;эта иерархия,как правило,соответствуетделению обществана касты, сословияи классы. Однакоконфликты врамках бюрократиивозникают нетолько по причинеразличия интересовеё членов,находящихсяна разных уровнях.Может случитьсяи так, что бюрократы,стоящие наодном уровнеиерархии, имеютразличныеполитическиеи идеологическиепривязанности.Например, можетвозникнутьконфликт междудвумя бюрократическимигруппами водном государстве,если каждаяиз них поддерживаетразные фракцииполитическойэлиты. Конфликтывнутри бюрократииотражаютсяна управленииделами государства,лишая егосогласованностии последовательности.
Итак,политическаяэлита выполняетдве главныефункции: посредническуюи функцию управления,- причём опираетсяна бюрократическийаппарат, которыйпри определённыхусловиях можетстать самостоятельным,а в крайнихслучаях - присвоитьсебе государственнуювласть.
Достигаяопределённогоуровня организациии реальнойвласти, политическаяэлита и бюрократическийаппарат возвышаютсянад обществом,избегая егоконтроля. Приэтом государственнаявласть ощущаетсядругими членамиобщества каквраждебнаявсемогущаясила, неотвратимонавязывающаясебя и не оставляющаядругого выбора,кроме слепогоподчиненияили решительногосопротивления.Именно этопроисходит,в частности,в авторитарныхгосударствахлюбого типа,где отсутствуютинституциональныемеханизмыдейственногоконтроля надполитическойэлитой и бюрократия.Однако, обретениебюрократическимаппаратомсамостоятельностивозможно и вгосударствахиных типов.
Так,например, вконституционно-демократическихгосударствах,несмотря наналичие определённыхсредств контроля,политическиеэлиты и служащаяим бюрократиятакже могутобрести самостоятельностьпо отношениюк другой частиобщества. Вчастности, этоможет произойти,если правящаяпартия держитв своих рукахне толькоисполнительную, но и законодательнуювласть, лишаяоппозициювозможностиреальногоконтроля заполитическойэлитой и бюрократическимаппаратом.
В подобныхслучаях, несмотряна видимостьдемократии,на деле осуществляетсядиктатураправящей партии.Можно возразить,что, если даннаяпартия получилаподдержку навыборах большинстванаселения, онаимеет правоиспользоватьвласть, не принимаяво вниманиемнение меньшинства.Однако находящиесяв подобномположенииправительствачасто полагают,что поддержкабольшинствана выборах даётправо действоватьим заблагорассудится.При этом политическиеэлиты неправильноинтерпретируютдоверенныйим мандат, переступаяграницы своихфункций, непринимая вовниманиедействительныеинтересы того,кого они представляют.
Итак,власть элитыи государственно-бюрократическогоаппарата, имеющаяпринудительныйхарактер, можетприобрестисамостоятельностьи встать надобществом,подчинив егосвоему диктату:при этом возникаетявление, известноекак политическоеотчуждение.Политическоеотчуждениеявляется однойиз важнейшихпроблем, с которымисталкиваютсяв нашу эпохусамые разныеполитическиесистемы, следствиемчего сталинеоднократныепопытки еслине уничтожить,то смягчитьего.