II. Типы партий и партийные системы.
Наиболее часть встречающий критерий типологизации партий - идейные основания их деятельности, подразумевающие деление на Доктринальные /сориентированные, прежде всего на защиту своей идеологической чистоты/, Прагматические, - ориентирующиеся на практическую целесообразность действий, а также Харазматические – в которых люди объединяются вокруг лидера. При этом в каждом из этих типов существует дальнейшее дифференциация партийных объединений. В частности, среди доктринальных партий принято выделять религиозные и идеологические объединения. Весьма характерно для современной политической науки типологизировать партии в зависимости от Социальных /аграрные партии/, Этнических /ультралевая баскская партия «Эрри батасцна»/, демографических /женские объединения/ и культурологических /партия любителей пива/ оснований образования этих институтов власти. Важное значение имеет и дифференциация партий с точки зрения их организационной структуры. В данном случае принято выделять партии Парламентские, Лейбористские, Авангардные. Довольно распространена типизация партий с точки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, партии – лидеры и партии – аутсайдеры, партии, правящие монопольно и правящие в составе коалиции и т.д.
Большое распространение в политологии получила классификация французского ученого М. Дюверже, выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства партии – кадровые, массовые и строго централизованные. Первые из названных отличаются тем, что они формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организованного строения является политический комитет /лидеров, активистов/. Кадровые партии формируются, как правило, сверху, на базе различных парламентских групп, групп давления, объединений партийной бюрократии. Они сориентированы, прежде всего, на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство и известную аморфность партийной организации. Как правило, такие партии активизируют свою деятельность только во время выборов, когда необходимо организовать поддержку электората.
Массовые партии представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Хотя и здесь важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое значение в них придается общности взглядов, идеологическому единству членов. Массовые партии чаще всего формируются снизу, нередко на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений, артикулирующих интересы определенных слоев, профессиональных групп, сторонников известных лидеров и идей. Однако в отдельных случаях формирование партий подобного типа возможно и комбинированным путем, подразумевающим соединение усилий элитарных кругов и рядовых граждан. Учитывая разнообразие форм деятельности, направленности и иных аспектов функционирования массовых партий, некоторые теоретики, и в частности Ж. Блондель, выделяли среди них представительные партии западного типа, коммунистические и популистские. И, наконец, для строго централизованных партий Дюверже считал характерным превращение идеологического компонента в основополагающие, связующее эти организации начало. Для таких партий, к ним относятся коммунистические и фашистские, по Дюверже – характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий движения и почитания политических вождей.
В современном видении партии не столько оппозиционная, сколько лояльная по отношению к существующему строю силы. Суждения об отношении государства к партиям прошли путь от требований разрушения и уничтожения партий к недопустимости подчинения государства партиям и возможному их использования для решения государственных задач. Получила признание мысль о необходимости ограничения государством неистовства партийных фракций, ограничения свободы партий. Практически реализация этих предложений произошла спустя почти два столетия.
Собственно партийные системы принято классифицировать, прежде всего, по качественным аспектам партийно-государственных отношений, а также по их количественному составу. Так, в зависимости от числа парий выделяют одно партийные системы, внутри которых различают деспотические и демократические разновидности, многопартийные – с одной доминантной партией, двухпартийные и мультипартийные. Однако, несмотря на то, что сложившиеся в том или ином государстве партии легко подсчитать, количественный метод, типологизации партийных систем несовершенен: демонстрирую численность партийных институтов, он не выявляет, сколько партий действительно включено в процесс принятия государственных решений. Таким образом, типологизация партийных систем по качественным характеристикам их деятельности предпочтительней. В этом контексте, учитывая характер правления, можно говорить о Демократических, Авторитарных и Тоталитарных партийных системах, а учитывая доминирующие в государстве ценности, о системах социалистических и буржуазных. Чаще всего в формировании партийных систем наибольшую роль играют характер социальной структуры общества, Действующее законодательство, прежде всего избирательные законы, а так же социокультурные традиции. Например, в странах, где нет значительных крестьянских слоев, как правило, не возникают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпосылки для создания системы с доминирующей партией. Если социальная структура общества пронизана полярными противоречиями тех или иных строт, то и партийная система будет носить конфликтный характер, лишь подогрев напряженность общественных отношений. Если же социальные группы ориентируются на единую систему ценностей идеалов, то и партийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных и партийно-государственных связей. Законы также могут влиять на характер партийных систем, накладывая, например, ограничения на деятельность немногочисленных партий, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий определенной направленности, разрешая насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединения. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа, как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий. В обществе с множеством экономических укладов, разнообразием культур и языков, многочисленными каналами и институтами артикуляции социальных, национальных, религиозных и прочих интересов, как правило, больше предпосылок для создания многопартийных систем. Именно последние, как показал мировой опыт политического развития, выступает наиболее оптимальной формой одновременно условием демократического развития общества. Правда, ученые и практики расходятся в оценках, какая конкретно система предпочтительнее: с большим числом партий или бипартийная, с доминантной партией или же без неё. Например, Дж. Сартори считает, что появление пяти и более партий создает «крайнюю многопартийность», опасную для существования государства. Опыт Японии, Сирии, Испании и ряда других стран свидетельствует в пользу преимуществ многопартийной системы с монопольно правящей партией. А политически стабильное развитие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии и некоторых других государств говорит о пользе многопартийности без доминантной партии. В демократическом обществе партии являются посредником между обществом и государственной властью. Партии выражают определенные социальные интересы и стремятся обеспечить их реализацию через государственную политику. Следовательно, сущность политической партии состоит в том, интересы каких социальных групп и слоев она в конечно счете объективно выражает, защищает и проводит в жизнь. Политические партии выражают из политических движений и являются их специфической разновидностью. Политическая партия является таким политическим движением, которое обладает высокой организацией и стремится к реализации своих целей путем борьбы за власть или за её осуществление и программно не ограничивается лишь оказанием воздействия на способ осуществления власти. Отличаясь высоко организацией и артикуляцией. Имея основные черты политических партий /организованные группы граждан, стремящиеся к достижению общих целей путем борьбы за власть или осуществления власть/, многие из них первоначально формировались как объединения, союзы. В странах третьего мира под термином «партия» выступают классы, правящие группы или аморфные группировки, не имеющие ни организационных, ни идеологических черт обычных политических партий. История политической мысли отводит важное место отношению к политическим партиям. Это отношение не всегда было однозначным. Со времен античности устоявшейся традицией политической мысли является антипартизм, т.е. критическое, отрицательное отношение к партиям. В них видели силу, противостоящую государственному единству, причину мятежей, силу подрывающую государственные структуры, вызывающую конфликты между согражданами, препятствующему выражению общей воли.