Понятие, сущность и назначение государства

КУРСОВАЯРАБОТА
		ДИСЦИПЛИНА:«ТЕОРИЯГОСУДАРСТВАИ ПРАВА». ПРЕПОДАВАТЕЛЬ: ТЕМА:«ПОНЯТИЕ,СУЩНОСТЬ ИНАЗНАЧЕНИЕГОСУДАРСТВА». ИСПОЛНИТЕЛЬ:

С О Д Е РЖ А Н И Е:

С ОД Е Р Ж А Н И Е:3

Введение4

Глава1. ПРОИСХОЖДЕНИЕГОСУДАРСТВА.ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯГОСУДАРСТВА.12

Глава2. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИИ СУЩНОСТЬГОСУДАРСТВА.23

Глава3. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯИ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ.32

Глава4. ИСТОРИЧЕСКОЕРАЗВИТИЕГОСУДАРСТВА.ВОПРОС О ТИПОЛОГИИГОСУДАРСТВА.42

Заключение.54

Списокиспользованныхисточников:56

Введение

Государство— это политическаяорганизацияобщества,обеспечивающаяего единствои целостность,осуществляющаяпосредствомгосударственногомеханизмауправлениеделами общества,сувереннуюпубличнуювласть, придающаяправу общеобязательноезначение,гарантирующаяправа, свободыграждан, законностьи правопорядок.¹

Государство– 1. по К. Марксуи В. И. Ленину– машина дляподдержаниягосподстваодного классанад другим,возникшая врезультатеобщественногоразделениятруда, появлениячастной собственностии антагонистическихклассов.

2. Формаполитическойорганизацииобщества, признакамикоторой являются:наличие особогоаппарата,осуществляющегофункцию властии обладающегомонополиейузаконенногоприменениянасилия; право,закрепляющееопределеннуюсистему норм;населеннаятерритория,на которуюраспространяютсяюридическиенормы государства.В зависимостиот характерабазиса данногообщества различаютсяисторическиетипы государства:рабовладельческое,феодальное,буржуазное,социалистическое;по форме правления:монархия, республика;с точки зрениягосударственногоустройства:конфедерация,федерация,унитарноегосударство;по характеруфункционированияполитическихинститутов:авторитарное,демократическое,правовое,тоталитарноеи др.²

Государство - 1) В теории права– определенныйспособ организацииобщества, основнойэлемент политическойсистемы, организацияпубличнойполитическойвласти, распространяющаясяна все общество,выступающаяего официальнымпредставителеми опирающаясяв необходимыхслучаях насредства и мерыпринуждения.Как управляющаяобществомсистема обладаетвнутреннейструктурой,имеет специальныеорганы дляреализациисвоих полномочий– механизмгосударства,его аппарат.Основные направлениядеятельностигосударства– его основныефункции подразделяютсяна внутренние(деятельностьв пределахобщества) ивнешние (межгосударственныеотношения),которые взаимосвязаныи взаимозависимы.

2) Понятие,под которымв конституционномправе подразумеваетсясовокупностьофициальныхорганов власти(правительство,парламент, судыи др.), действующихв масштабестраны илисубъекта федерации,либо пользующихсязаконодательнойавтономиейтерриториальногосообщества(напр.: областьв Италии) с местнымиагентами(представителями)этих органов(префектами,комиссарамии т.п.).

3) Каксубъект международногоправа – основнойучастникмеждународныхотношений.Государство,как субъектмеждународногоправа, включаетв себя государственно-политическуюорганизациювласти и население,которым принадлежитопределеннаятерритория.На международнойарене государство,как политическаяорганизациявласти, особеннов лице его высшихорганов, выступаетв качествеофициальногопредставителягосударствакак субъектмеждународногоправа. Основнымхарактеризующимкачествомгосударства,как субъектамеждународногоправа, являетсясуверенитет.Именно государствавырабатываютнормы международногоправа, устанавливаютответственностьза их нарушение,определяютмеждународныйправопорядоки функционированиемеждународныхорганизаций.Эти возможностигосударствничем не ограничены,кроме как имиже самими созданнымипринципамии нормамимеждународногоправа, в соответствиис которымигосударствокак субъектмеждународногоправа имеетосновные праваи обязанности,закрепленныев международныхактах, в частности,в Уставе ООН.³

Государство,политика, правои законодательство,являются, как,известно, объектамиисследованияразличныхгуманитарныхнаук (юриспруденции,социологии,политологиии т.д.).

Политическиеи правовыеучения появилисьлишь в ходедовольно долгогосуществования раннеклассовоеобщество игосударства.

Теориягосударстваи права, как и всякая наука,имеет своюисторию возникновения,становленияи развития. Безизучения теориигосударстваи права невозможноанализироватьсовременныеполитическиепроцессы иявления.

Наукао государствезародиласьв странах ДревнегоВостока, нонаивысшегорасцвета вДревнем миреона достиглав Древней Грециии Риме.

ВыдающийсямыслительантичностиПлатон (427 – 397 г.г.до н.э.) написалпроизведение«Государство»,«Законы».ПредшественникиПлатона софисты (Протагор, Протики др.) утверждали,что политикаи государствоэто чисточеловеческоедело. «Человек– есть меравсех вещей»,а потому справедливостьне являетсякаким-то природнымили божественнымустановлением.Любой законесть продуктсоглашениямежду людьми,противоречивоеи не изменчивоетворениечеловеческогоразума.

Платоннаходил подобныеучения неверными,что они, по егомнению, являлисьпризывом кнеповиновениюзаконам. Несмотряна достигнутыедоговорённости,люди могутнарушать условиядоговора и темсамым нарушатьустановленныйпорядок в обществе.Согласно Платону,«естественным»путём возникаютлишь «порочныеформы государства».К таким порочнымформам он относиттимократию,олигархию,демократиюи тиранию. Тимократия– это властьчестолюбцев.Честолюбиевлечёт за собойстрасть к обогащению.В результатетимократияпереходит волигархию –господствонемногих богачей.При этой формеобщественногоустройствасуществуеткак бы двагосударства:одно для богатых,другое длябедных. Междуними идёт непрерывнаяборьба. Этаборьба заканчиваетсяустановлением демократии– власти большинства.

Демократическоегосударствосверх нормы«пропитаносвободой».Чрезмернаясвобода дляотдельногочеловека и длягосударствапревращаетсяв рабство. Вданных условияхвласть захватываеткакой-либосильный род,а самый ловкийи коварный изего среды становитсятираном.

Так демократиянеизбежнопревращаетсяв тиранию –наихудшую формугосударственногоустройства.Но и она не вечна,а постепенноразрушается.Всё повторяетсязаново. Длятого чтобыразорвать этотпорочный круг,Платон предлагаетвариант идеальногогосударства– справедливогоправления«аристократовдуха» - мудрецов.В нём должнобыть «красивымвсё в целом»,сохраняетсявсеобщностьгосударственногопринципа: свободагосударствав отношениик индивиду.Основным условиеми принципомсовершенногогосударства Платон выделяетсправедливость,состоящую втом, что каждомугражданинуотводитсякакое-то особоезанятие и особоеположение. Онвводит строгуюиерархию сословий:философы -правители,стражи – воины,ремесленникии крестьяне– занимаютсяфизическимтрудом, а такжестрого контролируемуюсистему образованияи воспитания.У подданныхнет ничегосвоего: ни семьи,ни собственности - всё общее. ИдеяПлатона - оразделениитруда, лежащаяв основе возникновениягосударства.

Аристотель(384 – 322 гг. до нашейэры) делаетпопытку анализареальных формгосударственногоустройствапосредствомизучения фактическогоматериала.Аристотельутверждал, чточеловек – «политическоеживотное ипоэтому несётв себе инстинктивноестремлениек совместномужительству»,развитие обществаидёт от семьик общине, а отнеё к государству– полису. Онсвязываетфункции ипредназначениегосударствас высшей природойцелью человеческихсуществ – общением.

Государство,как семья иобщина, выступаетформой общественныхсвязей, к томуже высшей. Поэтому,по мысли Аристотеля,человек есть«животноегосударственное».

Все формыгосударстваАристотельразделяет направильныеи неправильные.Правильнымиявляются те,где истиннаяцель состоитв общем благе.К неправильнымотносятся такиеформы, в которыхимеются выгодыодних правителей,а не народа.Государственныйстрой, по Аристотелю,представляетиз себя такойпорядок, прикотором господствопринадлежитзаконно установленнойвласти. К правильнымгосударствамон относитмонархию илицарство, аристократиюили господстволучших и «политию»или республику.Каждой правильнойформе противопоставляетсянеправильная:тирания, гдеимеется в видутолько пользаправителя;олигархия, гдеправят богатыедля собственнойвыгоды; демократия,где властвуютбедные, имеяв виду толькосебя.

В ученииАристотеля,как и у Платона,имеют местототалитарныетенденции:человек – частьгосударства,личные интересыстрого подчиненыобщественномублагу. Гражданин– это частицаполитическойобщности. ГражданАристотельназывал свободнымилюдьми, но свободуон понимал какпротивоположностьрабству. Гражданезанимаютсявоенными, судебнымии законодательнымиделами, а сельскоехозяйство ипромышленноепроизводство– это удел рабов.Граждане могутиметь частнуюсобственность,но пользоватьсяею, по мнениюАристотеля,следует сообщат.к. неравенствостановитсяпричиной возмущенийи переворотов.Политическийидеал Аристотеля– государство,в котором толькозакон естьсила, а наиболееподходящейв политическомотношениивыступаетсмешанная формагосударственногостроя, основаннаяна стремленииобъединитьинтересы бедныхи богатых.

В ДревнемРиме Марк ТуллийЦицерон (106 – 43г.г. до н.э.) в работах«О государстве»и «Законы»уделял большоевнимание разработкампроблем правовогоравенства.Согласно Цицерону,государствои право возникаютне по произволу,а в соответствиисо всеобщимтребованиемприроды, включаемымв том числе, ивеления человеческойприроды. Государство,по Цицерону,основано навсеобщем равенствеи справедливости,оно также являетсяделом народаи возникаетв результатесогласия ввопросах праваи общностиинтересов.Причиной образованиягосударствявляется охранасобственности.В основе правалежит справедливость,первым требованиемкоторой являетсяне навредитьдругим и непокушаться на чужую собственность.

Цицеронвыделяет триформы государства:царская власть,власть оптимистов(аристократии),народная власть(демократия).Лучшей формойгосударстваЦицерон считаетсмешаннуюформу, важнейшимдостоинствомкоторой являетсяпрочностьгосударстваи правовоеравенство егограждан. Важнымв учении Цицеронаявляется рассмотрениегражданинакак субъектаправовогообщения. Онтакже впервыевыделяет «правонародов»,существеннымпринципомкоторого являетсянеобходимостьсоблюденияобязательств,налагаемыхмеждународнымидоговорами.

В средниевека учениеоб общественномустройствепредложилАвгустин Аврелий(354-430 г.г.) и ФомаАквинский (1224–1274 г.г.). ЕпископИппонийскийАвгустин выдвинулучение о двухградах: божественноми человеческом.Согласно этомуучению все людипринадлежатк одному изэтих «градов».Человеческийград – это градпроклятых Богомлюдей, нечестивцев,которые обреченына гибель. Градбожий или Божьецарство образуютправедники,которые предопределенык спасению. Сприходом Христаи созданиемхристианскойцеркви «градБожий» реализуетсячерез деятельностьцеркви. Отсюдапроистекаетполучившаяширокое распространениев средневековьеидея господствоцеркви надгосударством,духовной властинад светской.На ней базируетсямысль о вселенскихправах папыРимского навласть, егоправо назначатьи смещать государей.

Доминиканскиймонах ФомаАквинский учил,что повиноватьсявластям следуетлишь в той мере,в какой ониблагословенныдуховной властью.Если же властьпросто завоёвана,отобрана узаконногоправителя, товсякий вправеей сопротивляться.Точно такжеможно и должноне повиноватьсяраспоряжениямвластей, еслиони предписываютгреховныедеяния. ФомаАквинский балсторонникоммонархии. Однакоон различалдва типа монархии:абсолютнуюи политическую.Политическуюмонархию онсчитал предпочтительней,так как в неймонархи руководствуютсязаконом и действуютв его пределах.

В эпохуВозрожденияв ЗападнойЕвропе значительнуюроль в развитии науки о государствесыграл итальянецНикколо Макиавелли(1469 – 1527 г.г.). В работах«Государь»и «Рассужденияна первую декадуТита Ливия»он рассматриваетгосударствокак политическоесостояниеобщества: отношениевластвующихи подвластных,наличие соответствующимобразом устроенной,организованнойполитическойвласти, юстиции,учрежденийи законов. Прирассмотренииформы государственногоустройстваон отдаётпредпочтениереспублике,а не монархии.Единовластиенеобходимопри созданиии реформированиигосударств,а республиканскоеправлениеявляется лучшимдля поддержаниягосударственнойвласти. Макиавеллиотмечает такжебольшое влияниена государствоборьбы противоположныхклассов: простогонарода и элиты,имущих и неимущих.Из соотношенияборющихся вобществе силон выводит иконкретныеформы государства.Он предпочитаетумереннуюреспубликуили смешаннуюформу государства,в которой сочетаетсядемократический,аристократический и монархическийэлементы власти.

В эпохузарождениякапиталистическихотношений вЗападной Европеразвитие мыслио государствесвязано с целойплеядой такихфилософов, какТ. Гоббс, Дж. Локк,Б. Спиноза, Ш.Монтескье, М.Ф.Вольтер, Ж.-Ж.Руссо и др. Однимиз основоположниковтеории общественногодоговора являетсяанглийскиймыслитель ТомасГоббс (1588 – 1679 г.г.).В работе «Левиафанили материя,форма и властьгосударства»он описываетхаос естественногодогосударственногосуществованиялюдей, жизньбез красоты,промышленнойкультуры. Вэтом обществебыли толькоконфликты, нолюди, будучиразумными,нашли выходиз хаоса –общественныйдоговор. Онисогласилисьпередать всесвои правамонарху и подчинитьсяв обмен на закон.Политика и еёноситель,государство,по мнению Гоббса,учреждаютсялюдьми путёмдоговорённостимежду собой,индивиды доверяютединому лицу,верховнойвласти надсобой. Государствои есть лицо,использующеесилу и средстводля людей, каконо считаетнеобходимымдля их мира иобщей зашиты.Гоббс выступалзащитникоммонархическойвласти. Он утверждал,что, заключивобщественныйдоговор и перейдяв гражданскоесостояние,индивиды утрачиваютвозможностьизменить формуправления,освободитсяиз-под действияверховнойвласти. По егомнению, могутсуществоватьтри формыгосударства:монархия, демократияи аристократия,которые различаютсяне природойи содержаниемвоплощённойв них власти,а пригодностьюк осуществлениютой цели, длякоторой онибыли установлены.Права государственнойвласти, по теорииТ. Гоббса, быливполне совместимыс интересамиклассов, осуществляющиханглийскуюреволюцию.Совершенноочевидно, чтопо современныммеркам Гоббсбольше консерватор,чем либерал,т.к. даже либеральнуюидею об общественномдоговоре онинтерпретировалтак, что выводыоказалиськонсервативными:свобода возможналишь в том случае,если люди передаютправо распоряжатьсяею монарху.

Дальнейшееразвитие ученияо государствеи праве связанос именами ИммануилаКанта (1727 – 1804 г.г.)и Георга ВильгельмаФридриха Гегеля(1770 – 1831 г.г.). Кант вработах «Квечному миру»и «Метафизическиеначала ученияо праве» даётсяобоснованиевнутреннихморальныхистоков свободычеловека и ролиправа в установленииграниц произвола.Человек, поКанту, - это цель,а не средство.Способностьчеловека «даватьсебе закон» и без всякоговнешнего принуждениябороться заосуществленияэтого законавыражает егоморальнуюавтономию.Высшей формой,обеспечивающейсвободу, выступаетправопорядок.В праве Кантвидит гарантневмешательствав процессиндивидуальногосамовоспитания.Каждый можетбыть хозяиномсамому себе.Смысл принуждения,по Канту, состоитв эквивалентевозмещенияущерба, которыйпринёс потерпевшийот преступления.Право обладаетпринудительнойсилой, носителемкоторой выступаетгосударство.Гегель разрабатываетучение о свободнойволе, котораясоотносится с правом ипредставленав виде трехступеней развития:абстрактноеправо, моральностьи нравственность.Абстрактноеправо относитсяк проблемамсобственностии договора;учение о мораликасается проблемумысла и вины,намерения иблага, добраи совести; учениео нравственностивключает проблематикусемьи, гражданскогообщества игосударства.

Глава 1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА.

Происхождениегосударства.

Проблемавозникновениягосударстваи права остаетсяи, видимо, длительноевремя останетсяв науке дискуссионной.Во-первых, воснове этойсложнейшейпроблемы лежатразличныеидейные, философскиевоззренияи течения. (Например,есть мнение,согласно которомугосударствои право существоваливечно. Для егосторонниковпроблемывозникновениягосударстваи права вообщенет.) Во-вторых,историческаяи этнографическаянауки дают всеновые знанияо причинахпроисхождениягосударстваи права.

Современнаяматериалистическаянаука связываетпроцесс возникновениягосударстваи права (особеннов европейскихстранах) главнымобразом с развитиемпроизводства,с переходомот присваивающейк производящейэкономике.

В результатеэволюционногоразвития человекдля удовлетворениясвоих потребностейпостепенноперешел отприсвоенияготовых животныхи растительныхформ к подлиннотрудовойдеятельности,направленнойна преобразованиеприроды ипроизводствоорудий труда,пищи и др. Именнопереход кпроизводящейэкономикепослужил толчкомк трем крупнымразделениямобщественноготруда —отделениюскотоводстваот земледелия,отделениюремесла и обособлениюслоя людей,занятых в сфереобмена —торговли (купцов).

Такиекрупные событияв общественнойжизни имелистоль же крупныемногочисленныепоследствия.В изменившихсяусловиях возрослароль мужскоготруда, которыйстал явноприоритетнымпо сравнениюс женскимдомашним. Всвязи с этимматриархальныйрод уступилместо патриархальному,где родствоуже ведетсяпо отцовской,а не по материнскойлинии. Но ещеболее важнымбыло, пожалуй,то, что родоваяобщина постепенноначинает дробитьсяна патриархальныесемьи (земледельцев,скотоводов,ремесленников),интересы которыхуже не полностьюсовпадают синтересамирода. С возникновениемсемьи началосьразложениеродовой общины.Наконец, наступилчеред неизбежнойпри разделениитруда специализации,повышения егопроизводительности.Прибавочныйпродукт какследствиероста производительноститруда обусловилпоявлениеэкономическойвозможностидля товарообменаи присвоениярезультатовчужого труда,возникновениячастной собственности,социальногорасслоенияпервобытногообщества, образованияклассов, зарождениягосударстваи права.

И все жепричины зарождениягосударстваи права коренятсяне только вматериальномпроизводстве,но и в воспроизводствесамого человека.В частности,запрещениеинцеста (кровосмешения)не толькоспособствоваловыживанию иукреплениюрода человеческого,но и оказаломногоплановоевоздействиена развитиеобщества, структуруего внутреннихи внешних отношений,культуру. Ведьпонять, чтокровосмешениеведет к вырождению,ставит род награнь гибели—половинадела. Куда сложнеебыло искоренитьего, для чегопотребовалисьсуровые мерыпресечениянеизбежновстречавшихсясначала отступленийот табу, ещенедавно несуществовавшего.Поэтому естьоснованияполагать, чтородовые органы,поддерживающиезапрещениеинцеста инасильственноеего пресечениевнутри рода,развитие связейс другими родамив целях взаимообменаженщинами,были древнейшимиэлементаминарождающейсягосударственности⁴.

Родоваяорганизацияобществатрансформироваласьв государствоэволюционно,сохраняя историческуюпреемственность,проходя переходныестадии. Однойиз таких переходных,предгосударственныхформ была, помнению Л. Моргана,«военная демократия»,где органыродовогообщественногосамоуправленияеще сохраняются,но постепеннонабирают силуновые предгосударственныеструктуры влице военачальникаи его дружины.Здесь появилисьзачаткивоенно-насильственногопринужденияи подавления,ибо традиционнаяродовая организациясамоуправленияуже не в состояниибыла разрешитьвозникающиепротиворечия,все болееразрушающиевековые порядки.

Формированиегосударства— длительныйпроцесс, которыйу различныхнародов шелразными путями.Ныне доминируетмнение, чтоодним из основныхявляется восточныйпуть возникновениягосударства,«азиатскийспособ производства»(вначале —Древний Восток,затем — Африка,Америка, Океания).Здесь оченьустойчивыми,традиционнымиоказалисьсоциально-экономическиеотношенияи структурыродового строя— земельнаяобщина, коллективнаясобственность.Управлениеобщественнойсобственностьюстановилосьважнейшейфункциейродоплеменнойзнати, котораяпостепеннопревращаласьв обособленнуюсоциальнуюгруппу (сословие,касту), а ее интересывсе болееобособлялисьот интересовостальныхчленов общества.

Следовательно,восточный(азиатский)вариант возникновениягосударственностиотличаетсяот других вариантовглавным образомтем, что здесьродоплеменнаязнать, исполнявшаяобщественныедолжности,плавно трансформироваласьв государственныеорганы(государственно-чиновничийаппарат), аобщественная(коллективная)собственностьтоже постепеннопревращаласьв государственную.Частная собственностьтут не имеласущественногозначения.

На рассматриваемыйпуть зарождениягосударствазначительноевлияние оказалигеографическиеусловия, необходимостьвыполнениякрупномасштабныхобщественныхработ (сооружение,эксплуатацияи защита ирригационныхсистем и др.),предопределившихвозникновениесамостоятельнойи сильной публичнойвласти.

Восточныегосударствазаметно отличалисьдруг от друга,хотя имелимного общего.Все они былиабсолютными,деспотическимимонархиями,обладали мощнымчиновничьимаппаратом,экономическуюоснову их составлялагосударственнаясобственность.Здесь по сутидела не наблюдалосьотчетливовыраженнойклассовойдифференциации.Государствоодновременнои эксплуатировалосельских общинников,и управлялоими, т. е. самогосударствовыступалоорганизаторомпроизводства.

По другомуисторическомупути шел процессвозникновениягосударствана территорииЕвропы, гдеглавнымгосударствообразующимфактором былоклассовоерасслоениеобщества,обусловленноеинтенсивнымформированиемчастной собственностина землю, скот,рабов. По мнениюФ. Энгельса, внаиболее «чистом»виде этот процесспроходил вАфинах. В Римена возникновениеклассов и государствабольшое влияниеоказала длительнаяборьба двухгруппировоксвободныхчленов родоплеменногообщества— патрициеви плебеев. Врезультатепобед последнихв нем утвердилисьдемократическиепорядки: равноправиевсех свободныхграждан, возможностькаждого бытьодновременноземлевладельцеми воином и др.Однако к концуII в. до н.э. в Римскойимперии обострилисьвнутренниепротиворечия,повлекшиесоздание мощнойгосударственноймашины.

По вопросувозникновениягосударствана территорииЗападной иВосточнойЕвропы в литературевысказаныдве точки зрения.Сторонникипервой утверждают,что в этом регионев ходе разложенияпервобытныхотношенийзарождалосьфеодальноегосударство(сказанноеотносится,прежде всего,к Германии иРоссии). Приверженцывторой полагают,что после разложенияродового строяздесь наступаетпредшествующийфеодализмудлительныйпериод, в ходекоторого знатьвыделяетсяв особую группу,обеспечиваетсебе привилегии,в первую очередьво владенииземлей, но крестьянесохраняют каксвободу, таки собственностьна землю. Этотпериод ониназываютпрофеодализмом,а государство— профеодальным.

Такимобразом, наэтапе производящейэкономики подвоздействиемразделениятруда, появленияпатриархальнойсемьи, военныхзахватов, запретаинцеста и другихфакторов происходитрасслоениепервобытногообщества,обостряютсяего противоречия,вследствиечего родоваяорганизациясоциальнойжизни изживаетсебя, а ей насмену с той женеизбежностьюприходит новаяорганизационнаяформа общества— государственность.

Теориипроисхождениягосударства.

Теориио происхождениигосударствастали возникатьвместе с последним,отражая уровеньразвитияэкономическогостроя и общественногосознания.Остановимсяна некоторыхиз них.

Теологическаятеория являетсяодной из самыхдревних. Еесоздателисчитали, чтогосударствовечно существуетв силу божественнойволи, а потомукаждый обязансмиряться передэтой волей,подчинятьсяей во всем. Так,в законах царяХаммурапи(древний Вавилон)говорилосьо божественномпроисхождениивласти царя:«Боги поставилиХаммурапиправить "черноголовыми"»;«Человек являетсятенью бога, рабявляется теньючеловека, ацарь равенбогу» (т.е. богоподобен).В древнем Китаеимператорименовалсясыном неба. Вболее близкиенам временаидею богоустановленностигосударственнойвласти продолжалоразвиватьхристианство.«Всякая душада будет покорнавысшим властям,—говоритсяв посланииапостола Павлак римлянам,—ибо нет властине от Бога,существующиевласти от Богаустановлены».

Согласнотеологическойтеории творецвсего сущегона Земле, в томчисле государства,— Бог, проникнутьже в тайнубожественногозамысла, постичьприроду и сущностьгосударстваневозможно.Не затрагиваянаучностиданной, основаннойна агностицизмепосылки, отметим,что теологическаятеория не отвергаланеобходимостисоздания ифункционированияземного государства,обеспечениянадлежащегоправопорядка.Придаваягосударствуи государственнойвласти божественныйореол, она присущимией средствамиподнимала ихпрестиж, суровоосуждалапреступность,способствовалаутверждениюв обществевзаимопониманияи разумногопорядка.

В нашевремя у богословиятакже имеютсянемалые возможностидля оздоровлениядуховной жизнив стране иукрепленияроссийскойгосударственности.

Патриархальнаятеория былашироко распространенав Древней Грециии рабовладельческомРиме, получилавторое дыханиев период средневековогоабсолютизмаи какими-тоотголоскамидошла до нашихдней.

У истоковее стоял Аристотель,который считал,что государствопредставляетсобой естественнуюформу человеческойжизни, что внегосударстваобщение человекас себе подобныминевозможно.Как существаобщественныелюди стремятсяк объединению,к образованиюпатриархальнойсемьи. А увеличениечисла этихсемей и ихобъединениеприводят кобразованиюгосударства.Аристотельутверждал, чтогосударственнаявласть естьпродолжениеи развитиеотцовскойвласти.

В средниевека, обосновываясуществованиев Англии абсолютизма,Р. Фильмер вработе «Патриархия,или защитаестественногоправа королей»(1642 г.) со ссылкамина патриархальнуютеорию доказывал,что первоначальноБог даровалкоролевскуювласть Адаму,который поэтомуявляется нетолько отцомчеловеческогорода, но и еговластелином.

Патриархальнаятеория нашлаблагоприятнуюпочву в России.Ее активнопропагандировалсоциолог, публицист,теоретикнародничестваН. К. Михайловский.Видный историкМ. Н. Покровскийтакже считал,что древнейшийтип государственнойвласти развилсянепосредственноиз власти отцовской.Видимо, не безвлияния даннойтеории пустилаглубокие корнив нашей страневековая традицияверы в «отцанарода», хорошегоцаря, вождя,этакую суперличность,способнуюрешать всепроблемы завсех. По сутисвоей такаятрадицияантидемократична,обрекает людейна пассивноеожидание чужихрешений, подрываетуверенностьв себе, снижаету народных масссоциальнуюактивность,ответственностьза судьбу своейстраны.

Патернализм,вождизм порождаети многочисленныхидеологических«оруженосцев»,готовых на вселады восхвалятьвождей, оправдыватьв глазах людейсамые негативныеих действияи решения. Наиболееуродливо этатенденцияпроявиласьво временасталинскогототалитаризма.Культоваяидеология нетолько оправдывала,но и всяческивосхвалялаконцентрациюнеограниченнойвласти в рукахСталина, сразуже превращаякаждый его шагв «исторический»,«судьбоносный»,«решающий».Вся странаоказаласьвовлеченнойв это грандиозноевосхваление,почти эпическуюлесть, пронизаннуюидеей непогрешимости,всеведения,всесилия ивсезнанияодного человека.Но под аккомпанементоглушающейкультовойидеологии шелнебывалыйразгул беззаконияи произвола.Человеческаяличность нисоциально, ниюридическине была защищена.

Традициипатернализмаживы и сегодня.Нередко государственногодеятеля вольноили невольноуподобляютглаве большогосемейства,возлагают нанего особыенадежды, считаютбезальтернативнымспасителемОтечества иготовы наделитьего чрезмерноширокимиполномочиями.Не ушли в прошлоеи идеологические«оруженосцы».

Патриархальнуютеорию критиковалимногие и в разноевремя. В частности,еще Дж. Локкписал, что вместонаучного подходамы находим вее положениях«детскиепобасенки».Ее называли«доктринойпрописей»,антинаучнойбиологизациейтакого сложногоявления, какгосударство.

Органическаятеория – еевозникновениесвязываютс успехамиестествознанияв XIX в., хотяподобные идеивысказывалисьзначительнораньше. Так,некоторыедревнегреческиемыслители, вих числе Платон(IV-III вв.до н.э.), сравнивалигосударствос организмом,а законы государства- с процессамичеловеческойпсихики.

Появлениедарвинизмапривело к тому,что многиеюристы, социологистали распространятьбиологическиезакономерности(межвидоваяи внутривидоваяборьба, эволюция,естественныйотбор и т.п.) насоциальныепроцессы.Представителямиэтой теориибыли Блюнчли,Спенсер, Вормс,Прейс и другие.⁵

В соответствиис органическойтеорией человечествовозникло какрезультатэволюции животногомира - от низшегок высшему. Дальнейшееразвитие привелок объединениюлюдей в процессеестественногоотбора (борьбас соседями) вединый организм- государство,в которомправительствовыполняетфункции мозга,управляет всеморганизмом,используя, вчастности,право какпередаваемыемозгом импульсы.Низшие классыреализуютвнутренниефункции (обеспечиваютего жизнедеятельность),а господствующиеклассы - внешние(оборона, нападение).

Некорректностьорганическойтеории происхождениягосударстваи права определяетсяследующим. Всесущее имеетразличныеуровни проявления,бытия и жизнедеятельности.Развитие каждогоуровня определяетсясвойственнымиэтому уровнюзаконами (квантовойи классическоймеханики, химии,биологии ит.п.). И так же, какнельзя объяснятьэволюцию животногомира, исходялишь из законовфизики илихимии, невозможнораспространятьбиологическиезаконы на развитиечеловеческогообщества.

Теориядоговорногопроисхождениягосударстватакже возниклав глубине веков.В Древней Грециинекоторыесофисты считали,что государствовозникло врезультатедоговорногообъединениялюдей с цельюобеспечениясправедливости.У Эпикура «впервыевстречаетсяпредставлениео том, что государствопокоится навзаимном договорелюдей...»⁶.Но если в воззренияхфилософовДревней Грециимы находим лишьзачатки даннойтеории, то втрудах блестящейплеяды мыслителейXVII—XVIII вв. Г. Греция,Б. Спинозы(Голландия), А.Радищева (Россия),Т. Гоббса, Дж.Локка (Англия),Ж.-Ж. Руссо (Франция)и др. она получилаполное своеразвитие.

Сторонникиназваннойтеории исходилииз того, чтогосударствупредшествуетестественноесостояние,которое онихарактеризовалипо-разному. ДляРуссо, например,люди в естественномсостоянии,обладаютприрожденнымиправами и свободами,для Гоббса этосостояние«войны всехпротив всех».Затем ради мираи благополучиязаключаетсяобщественныйдоговор междукаждым членомобщества исоздаваемымгосударством.По этому договорулюди передаютчасть своихправ государственнойвласти и берутобязательствоподчинятьсяей, а государствообязуетсяохранятьнеотчуждаемыеправа человека,т. е. право собственности,свободу, безопасность.Соглашениелюдей, по мыслиРуссо,— основазаконной власти.В результатекаждый договаривающийсяподчиняетсяобщей воле(государству),но в то же времястановитсяодним из участниковэтой воли.Суверенитетпринадлежитнароду в целом,а правители— это уполномоченныенарода, обязанныеотчитыватьсяперед ним исменяемые поего воле.

В большинствоконцепцийвходит идея«естественногоправа», т.е. наличияу каждого человеканеотъемлемых,естественныхправ, полученныхот Бога или отПрироды. Однаков процессеразвития человечестваправа однихлюдей входятв противоречиес правами других,нарушаетсяпорядок, возникаетнасилие. Чтобыобеспечитьнормальнуюжизнь, людизаключают междусобой договоро созданиигосударства,добровольнопередавая емучасть своихправ. Эти положениянашли своеотражение вконституцияхряда западныхгосударств.Так, в ДекларациинезависимостиСША (1776 года) говорится:«Мы считаемсамоочевиднымиистины: что вселюди равнымии наделеныТворцом определенныминеотъемлемымиправами, к числукоторых относитсяправо на жизнь,на свободу ина стремлениек счастью; чтодля обеспеченияэтих прав людисоздают правительства,справедливаявласть которыхосновываетсяна согласииуправляемых».⁷

Характерно,что в работахмногих представителейуказанной школыобосновывалосьправо народана насильственное,революционноеизменениестроя, которыйнарушает естественныеправа (Руссо,Радищев и другие).Это нашло своеотражение ив ДекларациинезависимостиСША.

Теориядоговорногопроисхождениягосударстване отвечаетна вопросы,где, когда икаким образомсостоялсяобщественныйдоговор, ктобыл его участникомили свидетелем.Нет, похоже, иисторическихдоказательств,которые бы далина них ответ.Словом, даннаятеория страдаетантиисторизмом,но это не лишаетее научнойценности. Онавпервые показала,что государствовозникает(пусть в силуобъективныхпричин) какрезультатсознательнойи целенаправленнойдеятельностилюдей. Это фактическипервый созданныйлюдьми общественно-политическийинститут, оказывавшийи оказывающийогромное воздействиена жизнь индивидов,групп, классов,всего общества.Его можно планомерносовершенствовать,преобразовывать,приспосабливатьк изменяющимсяусловиям. Еслик сказанномудобавить, чтодоговорнаятеория положиланачало учениюо народномсуверенитете,о подконтрольности,подотчетностиперед народомвсех государственно-властныхструктур, ихсменяемости,то станет ясно,что она и сегодняактуальна.

Учениео государствеГегеля. Своеобразнуютеорию происхождениягосударстваи права создалкрупнейшийпредставительнемецкой классическойфилософии Г.В. Гегель(1770—1831). Он утверждал,что в основевсех явленийприроды и общества,а, следовательно,государстваи права, лежитабсолютноедуховное иразумное начало— «абсолютнаяидея» («мировойразум», «мировойдух»).

В своемпроизведении«Философияправа» Гегельс позицийобъективногоидеализмакритикуеттеорию договорногопроисхождениягосударства.Он признаетзаслугу Руссов том, что тотвидел основугосударствав общей воле,но ошибка Руссо,по мнению Гегеля,заключаетсяв выводе общейволи из волиотдельныхличностей,между тем какволя государстваесть нечтообъективное,само по себеразумное начало,независимоев своем основанииот признанияволи отдельныхлиц.

Будучиобъективнымидеалистом,Гегель выводилгосударствои право из абсолютнойидеи, из требованийразума. Он оспаривалтезис сторонниковдоговорнойтеории о том,что государствосоздано людьмидля обеспеченияи охраны свободыличности исобственности.По мысли Гегеля,государствоне страховоеучреждение,оно не служитотдельным лицами не может бытьих творением.Государствоесть высшаяформа реализациинравственности.Оно не служитчьим-либо интересам,а являетсяабсолютнойсамоцелью.Иначе говоря,государствоне служит, агосподствует,оно не средство,а цель, цель всебе, высшаяиз всех целей.Государствоимеет высшееправо в отношенииличности, авысшая обязанностьпоследней— быть достойнымчленом государства.

Гегельотвергаетнародный суверенитеткак основаниегосударстваи вытекающуюиз него идеюдемократии.Верховнаявласть, по мнениюГегеля, не можетвыражать интересынарода, так какнарод не тольконе знает, чегохочет «разумнаяволя», но незнает дажетого, чего онхочет сам.

Такимобразом, учениеГегеля о государствебыло направленопротив теориидоговорногопроисхождениягосударства,естественныхи неотчуждаемыхправ человека,а, в конечномсчете, противидей и целейбуржуазно-демократическойреволюции. Посути дела,гегелевскаяформула «Вседействительноеразумно» оправдывалафеодально-абсолютистскийстрой Прусскогогосударства.Если идеологиреволюционнойбуржуазии(Локк, Руссо идр.) развивалисвободные отрелигии взглядына государство,то Гегель вутонченно-мистическойформе возрождалрелигиозно-теологическоеучение о нем.В его учениигосударствоизображаетсякак воплощениевысших нравственныхценностей, онсоздает подлинныйкульт государства,подчиняя емучеловекаполностью.

Теориянасилия (завоевания)возникла иполучилараспространениев конце XIX —начале XXвв. Ее основоположникиЛ. Гумплович,К. Каутский, Е.Дюринг и др.опирались наизвестныеисторическиефакты (возникновениегерманскихи венгерскихгосударств).Мать государства,утверждаютсторонникитеории насилия,—война и завоевание.Так, австрийскийгосударствоведЛ. Гумпловичписал: «Историяне предъявляетнам ни одногопримера, гдебы государствовозникало непри помощи актанасилия, а как-нибудьиначе. Крометого, это всегдаявлялосьнасилием одногоплемени наддругим, оновыражалосьв завоеваниии порабощенииболее сильнымчужим племенемболее слабого,уже оседлогонаселения»⁸.Гумпловичпереносит законжизни животныхна человеческоеобщество, чембиологизируетсоциальныеявления. Поего словам, наддействиямидиких орд, обществ,государствцарит сложныйзакон природы.

К. Каутский,развивая основныеположениятеории насилия,утверждал, чтоклассы и государствопоявляютсявместе какпродукты войныи завоевания.«Государствои классы,— писалон,— начинаютсвое существованиеодновременно.Племя победителейподчиняет себеплемя побежденных,присваиваетсебе всю ихземлю и затемпринуждаетпобежденноеплемя систематическиработать напобедителей,платить им даньили подати.Первые классыи государства- образуютсяиз племен, спаянныхдруг с другомактом завоевания»⁹.

Ф. Энгельсжестко и вомногом справедливокритиковалданную теорию,которая гипертрофировалароль насилияи игнорироваласоциально-экономическиефакторы. Чтобывозникло государство,необходим такойуровень экономическогоразвития, которыйпозволил бысодержатьгосударственныйаппарат и производитьсоответствующеевоенное оружие.Если подобныхэкономическихусловий нет,никакое насилиесамо по себене может привестик возникновениюгосударства.Вместе с тембесспорно ито, что насилие,завоеваниеиграло немаловажнуюроль в государствообразующемпроцессе. Ононе было первопричинойобразованиягосударства,но служиломощным катализаторомэтого процесса.

Психологическаятеория – представителямиданной теории,возникшейв XIX в., былиГ. Тард, Л. И. Петражицкийи другие. Ониобъяснялипоявлениегосударстваи права проявлениемсвойств человеческойпсихики: потребностьюподчиняться,подражанием,сознаниемзависимостиот элиты первобытногообщества, осознаниемсправедливостиопределенныхвариантовдействия иотношений ипр.

Естественно,что социальныезакономерностиреализуютсячерез человеческоеповедение идеятельность.Поэтому свойствачеловеческойпсихики, оказывающиеопределенноевлияние, неявляется решающим,а с другой - самачеловеческаяпсихика формируетсяпод влияниемсоответствующихэкономических,социальныхи иных внешнихусловий. Именноэти условиядолжны учитыватьсяв первую очередь.

Марксистскаятеория происхождениягосударстванаиболее полноизложена вработе Ф. Энгельса«Происхождениесемьи, частнойсобственностии государства»,само названиекоторой отражаетсвязь явлений,обусловившихвозникновениеанализируемогофеномена. Вцелом теорияотличаетсячеткостью иясностью исходныхположений,логическойстройностьюи, несомненно,представляетсобой большоедостижениетеоретическоймысли.

Длямарксистскойтеории характеренпоследовательныйматериалистическийподход. Онасвязываетвозникновениегосударствас частнойсобственностью,расколомобщества наклассы и классовымантагонизмом.Суть вопросамарксизм выражаетв формуле«Государствоесть продукти проявлениенепримиримыхклассовыхпротиворечий».

Отрицатьвлияние классовна возникновениегосударстванет оснований.Но так же нетоснованийсчитать классыединственнойпервопричинойего появления.Как уже былоотмечено, государствонередко зарождалосьи формировалосьдо возникновенияклассов, крометого, на процессгосударствообразованиявлияли и другие,более глубинныеи общие факторы.

Глава 2. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА.

Вопросыо государстве,его понятии,сущности и ролив обществе сдавних поротносятся кчислу основополагающихи остродискуссионныхв государствоведении.Это объясняется,по меньшеймере, тремяпричинами.Во-первых, названныевопросы прямои непосредственнозатрагиваютинтересы различныхслоев, классовобщества,политическихпартий и движений.Во-вторых, никакаядругая организацияне может конкурироватьс государствомв многообразиивыполняемыхзадач и функций,во влиянии насудьбы общества.В-третьих,государство— очень сложноеи внутреннепротиворечивоеобщественно-политическоеявление.

Рожденноеобществом, егопротиворечиями,государствосамо неизбежностановитсяпротиворечивым,противоречивыего деятельностьи социальнаяроль. Как формаорганизацииобщества, призваннаяобеспечиватьего целостностьи управляемость,государствовыполняетфункции, обусловленныепотребностямиобщества, а,следовательно,служит егоинтересам. Помнению К. Маркса,государствоинтегрируетклассовоеобщество, становитсяформой гражданскогообщества, выражаети официальнопредставляетданное обществов целом. Крометого, это организацияпо управлениюделами всегообщества, выполняющаяобщие дела,вытекающиеиз природывсякого общества¹⁰.Оно являетсяполитическойорганизациейвсего населениястраны, егообщим достояниеми делом. Безгосударстваневозможныобщественныйпрогресс,существованиеи развитиецивилизованногообщества. Однаков классово-антагонистическомобществе государство,выполняяобщесоциальныефункции, всебольше подчиняетсвою деятельностьинтересамсамого экономическимогущественногокласса, превращаетсяв орудие егоклассовойдиктатуры,приобретаетотчетливовыраженныйклассовыйхарактер. Именнов этом наиболеевыпукло проявляютсяпротиворечиваяприрода и социальнаяроль государства.

Историягосударстванеотделимаот историиобщества. Оновместе с обществомпроходит длинныйисторическийпуть от неразвитогок развитому,приобретаетна этом путиновые чертыи свойства. Длянеразвитогогосударствахарактерното, что в немне развертывается,не получаетдолжного развитиявесь комплексинститутовгосударстваи оно сводится,в сущности, кполитической(государственной)власти, основаннойглавным образомна аппаратепринуждения.Развитым государствостановитсяпостепенно,по мере достиженияопределенногоуровня цивилизациии демократии.Оно «обеспечиваеторганизованностьв стране наоснове экономическихи духовныхфакторов иреализуетглавное, чтодает людямцивилизация,—народовластие,экономическуюсвободу, свободуавтономнойличности»¹¹.В таком государстверазвиваютсявсе его институтыи структуры,раскрываетсяих социальныйпотенциал.Причем государствоизменяетсяи совершенствуетсяне само по себе.Его преобразуют,приспосабливаютк изменяющимсяусловиям людиразных эпохи стран. Поэтомуесть все основаниярассматриватьгосударствокак одно изсамых значительныхдостижениймировой историии цивилизации.

Всестороннераскрыть понятие,сущность,многосторонниеграни, свойстваи черты государства— задача чрезвычайнотрудная. Решитьее можно лишьпри изучениигосударстваконкретно-исторически,в различныхего связях сэкономикой,социально-политическойи духовнойжизнью общества,максимальноиспользуя приэтом прошлыеи настоящиенаучные достижения.

Пониманиеи определениегосударства.

Сдавних временмыслителипытались ответитьна вопрос, чтотакое государство.Еще древнеримскийоратор, философи политическийдеятель МаркТуллий Цицеронспрашивал иодновременноотвечал: «Даи что такоегосударство,как не общийправопорядок?»У Цицерона былонемало последователейв разное времяи в различныхстранах —основательнормативистскойтеории праваГ. Кельзен, русскийэкономист ифилософ П. Струвеи т. д. Несколькоиной позициипридерживалсякрупный правоведН. М. Коркунов.Он утверждал,что «государствоесть общественныйсоюз свободныхлюдей с принудительноустановленныммирным порядкомпосредствомпредоставленияисключительногоправа принуждениятолько органамгосударства»¹².Словом, многиеученые характеризовалигосударствокак организациюправопорядка(порядка), усматривалив том его сутьи главное назначение.Но это толькоодин из признаковданного феномена.

В буржуазнуюэпоху широкоераспространениеполучилоопределениегосударствакак совокупности(союза) людей,территории,занимаемойэтими людьми,и власти. ИзвестныйгосударствоведЛ. Дюги выделяетчетыре элементагосударства:1) совокупностьчеловеческихиндивидов;2) определеннуютерриторию;3) сувереннуювласть; 4)правительство¹³.«Под именемгосударства,—писал Г. Ф.Шершеневич,—понимаетсясоюз людей,осевших в известныхграницах иподчиненныходной власти»¹⁴.

Рассматриваемоеопределение,верно отражающеенекоторыечерты (признаки)государства,послужилоповодом дляразличныхупрощений.Ссылаясь нанего, одни авторыотождествлялигосударствосо страной,другие —с обществом,третьи —с кругом лиц,осуществляющихвласть (правительством).В. И. Ленин критиковалэто определениеза то, что многиеего сторонникив ряду отличительныхпризнаковгосударстваназывалипринудительнуювласть: «Принудительнаявласть естьво всякомчеловеческомобщежитии, ив родовомустройстве,и в семье, ногосударстватут не было»¹⁵.

Не согласныс приведеннымпонятием исторонникипсихологическойтеории права.«Государствоне совокупностьлюдей определенногорода,— утверждалФ. Ф. Кокошкин,—а отношениямежду ними,форма общежития,известнаяпсихическаясвязь междуними»¹⁶.Однако «формаобщежития»,форма организацииобщества— тоже лишьодин из признаков,но не все государство.

Трудностивыработкидефинициианализируемогосложного иизменяющегосяявления породилив те годы невериев возможностьее формулированиявообще. М. Вебер,в частности,писал: «Ведьгосударствонельзя социологическиопределить,исходя из содержанияего деятельности.Почти нет такихзадач, выполнениекоторых политическийсоюз не бралбы в свои рукито здесь, тотам; с другойстороны, неттакой задачи,о которой можнобыло бы сказать,что она во всякоевремя полностью,то есть исключительно,присуща темсоюзам, которыеназывают"политическими",то есть в нашидни — государствамили союзам,которые историческипредшествовалисовременномугосударству»¹⁷.

Не одинраз обращалиськ определениюгосударства«К. Маркс и Ф.Энгельс. Онисчитали, чтоэто «та форма,в которой индивиды,принадлежащиек господствующемуклассу, осуществляютсвои общиеинтересы, и вкоторой всегражданскоеобщество даннойэпохи находитсвое сосредоточение»¹⁸.Много лет спустяФ. Энгельссформулировалкраткое, но,пожалуй, самоеконфронтационноеопределение,согласно которому«государствоесть не чтоиное, как машинадля подавленияодного классадругим»¹⁹.В. И. Ленин внесв приведенноеопределениенекоторыеизменения. Онписал: «Государство— это есть машинадля поддержаниягосподстваодного классанад другим»²⁰.

Обеформулировкибыли широкораспространеныи в науке, и вофициальнойпропаганде.Однако ониприменимытолько к такимгосударствам,в которых возникаетвысокая классоваянапряженностьи политическоепротивоборствогрозит разрушениемобщества. Иначеговоря, этиопределенияподходят ктираническими диктаторскимгосударствам.Выводя на первыйплан их насильственнуюсторону, указанныеопределениямешают увидетьв государствеценные феноменыцивилизации,культуры исоциальногопорядка.

В современнойучебной литературегосударствообычно определяетсякак политико-территориальнаясувереннаяорганизацияпубличнойвласти, имеющаяспециальныйаппарат, способнаяделать своивеления обязательнымидля всей страны.Данная дефинициясинтезируетнаиболее существенныечерты и признакигосударстваи в целом приемлема,но в ней слабоотражена связьгосударстваи общества.Более точнойбудет следующаяформулировка:государство— это политическаяорганизацияобщества,обеспечивающаяего единствои целостность,осуществляющаяпосредствомгосударственногомеханизмауправлениеделами общества,сувереннуюпубличнуювласть, придающаяправу общеобязательноезначение,гарантирующаяправа, свободыграждан, законностьи правопорядок.

Приведенноеопределениеотражает общеепонятие государства,но больше подходитк современномугосударству.В нем подчеркивается,что государствоесть политическаяорганизациявсего общества,всех его граждан.Оно выполняетжизненно необходимыедля обществафункции, обеспечиваетего единствои целостность,управляетважнейшимиобщественнымиделами. В тоже время государство(особенно правовое)призвано всестороннегарантироватьправа и свободыграждан, поддерживатьнадежный игуманныйправопорядокв обществе.

Признакигосударства.

Понятиегосударства,его характеристикиконкретизируютсяпри раскрытиипризнаков,отличающихего как от родовогостроя, так и отнегосударственныхорганизацийобщества. Инымисловами, анализпризнаковгосударствауглубляетзнания о нем,подчеркиваетего уникальностьв качественичем не заменимойформы организацииобщества иважнейшегообщественно-политическогоинститута.Каковы же этипризнаки?

1. Территориальнаяорганизациянаселения иосуществлениепубличнойвласти в территориальныхпределах. Вдогосударственномобществепринадлежностьиндивида к томуили иному родуобусловливаласькровным илипредполагаемымродством. Причемрод часто неимел строгоопределеннойтерритории,перемещалсяс одного местана другое. Вгосударственно-организованномобществекровнородственныйпринцип организациинаселенияпотерял своезначение. Насмену ему пришелпринцип еготерриториальнойорганизации.Государствоимеет строголокализованнуютерриторию,на которуюраспространяетсяего сувереннаявласть, а население,на ней проживающее,превращаетсяв подданныхили граждангосударства.Возникают,таким образом,пространственныепределы государства,в которых появляетсяновый правовойинститут— подданствоили гражданство.

С территориальнойорганизациейнаселениясопряженоне тольковозникновениегосударства,но и начало складыванияотдельныхстран. А потомус этих позицийпонятия «государство»и «страна» вомногом совпадают.

От негосударственныхорганизаций(профсоюзов,политическихпартий и др.)государствоотличаетсятем, что олицетворяетвсе населениестраны, распространяетна него своювласть. Профсоюзыи политическиепартии объединяютв своих рядахчасть населения,создаются добровольнопо тем или иныминтересам.

2.Публичная(государственная)власть. Публичнойона называетсяпотому, что, несовпадая собществом,выступает отего имени, отимени всегонарода.

Властьсуществовалаи в догосударственномобществе, ноэто была непосредственнообщественнаявласть, котораяисходила отвсего рода ииспользоваласьим для самоуправления.Она не нуждаласьни в чиновниках,ни в каком-либоаппарате.Принципиальнаяособенностьпубличной(государственной)власти состоитв том, что онавоплощаетсяименно в чиновниках,т.е. в профессиональномсословии (разряде)управителей,из которыхкомплектуютсяорганы управленияи принуждения(государственныйаппарат). Безэтого физическоговоплощениягосударственнаявласть представляетсобой лишьтень, воображение,пустую абстракцию.

Олицетвореннаяв государственныхорганах иучреждениях,публичнаявласть становитсягосударственнойвластью, т. е.той реальнойсилой, котораяобеспечиваетгосударственноепринуждение,насилие. Решающаяроль в реализациипринужденияпринадлежитотрядам вооруженныхлюдей и специальнымучреждениям(армии, полиции,тюрьмам и т.п.).

3.Государственныйсуверенитет.Понятие «государственныйсуверенитет»появилось вконце среднихвеков, когдапотребовалосьотделитьгосударственнуювласть от церковнойи придать ейисключительное,монопольноезначение. Нынесуверенитет— обязательныйпризнак государства.Страна, его неимеющая,— этоколония либодоминион.

Суверенитеткак свойство(атрибут) государственнойвласти заключаетсяв ее верховенстве,самостоятельностии независимости.

Верховенствогосударственнойвласти внутристраны обозначает:а) универсальностьее властнойсилы, котораяраспространяетсяна все население,все партии иобщественныеорганизацииданной страны;б) ее прерогативы(государственнаявласть можетотменить, признатьничтожнымвсякое проявлениелюбой другойобщественнойвласти, еслипоследняянарушает закон);в) наличие унее таких средстввоздействия,которыми никакаядругая общественнаявласть не располагает(армия, полицияили милиция,тюрьмы и др.).

Самостоятельностьи независимостьгосударственнойвласти от всякойдругой властивнутри страныи вне ее выражаетсяв ее исключительном,монопольномправе свободнорешать все своидела.

В СоветскомСоюзе и бывшихсоциалистическихгосударствахгосударственнаявласть не былани верховной,ни самостоятельной,ни независимой,ибо выше неебыла властьпартийная.Государствопроводило вжизнь партийныедирективы, былоисполнительныминструментомправящей партии.Все это ослаблялогосударственнуювласть, сталоодной из причинглубокогокризиса обществаи государства.

4.Неразрывнаясвязь государстваи права. Безправа государствосуществоватьне может. Правоюридическиоформляетгосударствои государственнуювласть и темсамым делаетих легитимными,т.е. законными.Государствоосуществляетсвои функциив правовыхформах. Правовводит функционированиегосударстваи государственнойвласти в рамкизаконности,подчиняет ихконкретномуправовомурежиму. Притакой подчиненностигосударстваправу и формируетсядемократическоеправовое государство.

Сущностьгосударства.

Сущностьгосударства— смысл, главное,глубинное внем, что определяетего содержание,назначениеи функционирование.Таким главным,основополагающимв государствеявляются власть,ее принадлежность,назначениеи функционированиев обществе.Иными словами,вопрос о сущностигосударства— это вопросо том, комупринадлежитгосударственнаявласть, кто ееосуществляети в чьих интересах.Вот почемуданная (проблемаявляетсяостродискуссионной.

Так,сторонникитеории элит,получившейраспространениев XX в., считают,что народныемассы не способныосуществитьвласть, управлятьобщественнымиделами, чтогосударственнаявласть должнабесконтрольнопринадлежатьверхушкеобщества—элитедо тех пор, покаодну властвующуюэлиту не сменитдругая.

К теорииэлит примыкаети во многом сней созвучнатехнократическаятеория. По мнениюпредставителейэтой теории,властвовать,управлять могути должныпрофессионалы-управленцы,менеджеры.Только ониспособны определятьдействительныепотребностиобщества, находитьоптимальныепути его развития.

Названныетеории не лишеныопределенныхдостоинств,но обе они страдаютантидемократизмом,отрывают властьот народа.

Многочисленныеприверженцыразличныхразновидностейдемократическойдоктрины исходятиз того, чтопервоисточникоми первоносителемвласти являетсянарод, чтогосударственнаявласть по своейприроде и сутидолжна бытьподлинно народной,осуществлятьсяв интересахи под контролемнарода.

Марксистскаятеория доказывает,что политическаявласть принадлежитэкономическигосподствующемуклассу и используетсяв его интересах.Отсюда усматриваетсяклассоваясущность государствакак машины(орудия), посредствомкоторой экономическигосподствующийкласс становитсяполитическигосподствующим,осуществляющимсвою диктатуру,т. е. власть, неограниченнуюзаконом и опирающуюсяна силу, напринуждение.

Классовыйподход прираскрытиисущности государства— крупноезавоеваниенаучногообществоведения.Его открылии широко применялимногие ученыев разных странахзадолго до К.Маркса. Однакобезоговорочноиспользоватьданный подходдля характеристикивсех и всяческихгосударств,по меньшеймере, теоретическиневерно.

Да, классовыйхарактер, классоваянаправленностьдеятельностигосударства— его сущностнаясторона, егоосновное начало.Но деятельностьгосударства,обусловленнаяклассовымипротиворечиями,являетсядоминирующейлишь в недемократических,диктаторскихгосударствах,где существуетжесткая эксплуатацияодной частиобщества другой.Но и в тех случаях,когда возникаютострые классовыеконфликты,государствоудерживаетклассы от взаимногоуничтоженияв бесплоднойборьбе, а общество— от разрушения,тем самымсохраняя егоцелостность.И в этих условияхоно выполняетопределенныефункции в интересахвсего общества.

В развитыхдемократическихстранах государствопостепенностановитсяэффективныммеханизмомпреодоленияобщественныхпротиворечийпутем не насилияи подавления,а достиженияобщественногокомпромисса.Само существованиегосударствав наше времясвязано нестолько с классамии классовойборьбой, сколькос общесоциальнымипотребностямии интересами,что предполагаетразумноесотрудничестворазличных,в том числепротиворечивыхсил. Сказанноене означает,что современноегосударствополностьюутратилоклассовость,нет, она простоотошла на второйплан, пересталадоминировать,а на первоеместо вышлаобщесоциальнаясторона. Такоегосударствососредоточиваетсвою деятельностьна обеспечениисоциальногокомпромисса,на управленииделами общества.

Любоегосударстводолжно осуществлятьобщесоциальныефункции, действоватьв интересахвсего общества.И любое государствоне только являетсяорудием подавления,машиной господствакакого-то классаили социальнойгруппы, но ипредставляетвсе общество,является средствомего объединения,способом егоинтеграции.²¹

Иначеговоря, в демократическомгосударствевторой, но болеезначимой, чемпервая, становитсяобщесоциальнаяего сторона.Следовательно,анализ сущностигосударстватребует учетаобоих начал.Игнорированиелюбого из нихсделает характеристикуэтой сущностиодносторонней.

На государствои его сущностьнаряду с общесоциальными классовымначалами нередкооказываютсильное влияниенациональныеи даже националистическиефакторы. Иногдагосударственнаявласть оказываетсяв руках узкойгруппы, кланалибо отдельныхлиц, выражаетих интересы,но такая властьобычно камуфлируетсвои интересы,выдает их заобщесоциальныеи общенациональные.

Глава 3. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ.

Понятиефункций государства.

Любоегосударствос разной степеньюактивности,но постояннодействует, ибопассивность,бездеятельностьпротивопоказанысамой его природеи назначению.В данной главегосударствои рассматриваетсяс его функциональной,деятельностнойстороны. Функциональныйподход, во-первых,помогает глубжеусвоить самопонятие государства,увидеть егоисторическоепредназначениеи роль в жизниобщества; во-вторых,дает возможностьнаучно очертитьсодержаниедеятельностигосударства,его механизмв конкретныхисторическихусловиях; в-третьих,служит целямсовершенствованияорганизационнойструктурыгосударствадля качественногоосуществлениягосударственногоуправления.

Функциигосударства— это основныенаправленияего деятельности,выражающиесущность исоциальноеназначение,цели и задачигосударствапо управлениюобществом вприсущих емуформах и присущимиему методами.

Приведенноеопределениепомогает выделитьследующиенаиболее существенныепризнаки функцийгосударства.

Функциягосударстване любое, а именноосновное, главноенаправлениеего деятельности,без которогогосударствона данномисторическомэтапе либо напротяжениивсего своегосуществованияобойтись не может. Этоустойчивая,сложившаясяпредметнаядеятельностьгосударствав той или инойсфере — вэкономике,политике, охранеприроды и др.

В функцияхпредметновыражаетсясамое глубинноеи устойчивоев государстве— его сущность.Поэтому черезфункции можнопознать сущностьгосударства,его многосторонниесвязи с обществом.

Выполняясвои функции,государствотем самым решаетстоящие передним задачи поуправлениюобществом,а его деятельностьприобретаетпрактическуюнаправленность.

Функциигосударства— понятиеуправленческое.Они конкретизируютцели государственногоуправленияна каждомисторическомэтапе развитияобщества.

Реализуютсяфункции вопределенных(преимущественноправовых) формахи особыми,характернымидля государственнойвласти методами.

Функциигосударствапо сути своейобъективны.Они обусловленызакономерностямивзаимодействияобщества игосударства,а потому у последнегонет выбора,выполнять ихили не выполнять.Невыполнениегосударствомсвоих функций,несомненно,вызовет цепнуюреакцию негативныхпоследствийв общественнойжизни. Так, еслигосударствоперестанетосуществлятьфункцию пообеспечениюправопорядка,общество неизбежнобудет дестабилизировано,наступит анархия,ведущая к егоразрушению.

В то жевремя объективныйхарактер функцийгосударствавовсе не означает,что они реализуютсяпомимо волии сознаниялюдей. Напротив,роль субъективногофактора здесьочень велика.Государствотолько тогдафункционируетплодотворно,когда его функциив полной мересоответствуютобъективнымпотребностямобщества. Значит,сначала должныбыть осознаныобъективныеобщественныепотребности,а уж затемопределеныфункции государстваи механизмосуществления.Причем все этообеспечиваетсясознательнойдеятельностьюлюдей. Ошибкии недостаткив функционированиигосударстваоборачиваютсядля обществаразной остротыкризиснымиявлениями.

Функциигосударстваразличны, порядоких возникновенияи изменениязависит оточередностизадач, которыевстают передобществом входе его эволюции,и целей, которыеоно преследует.Задача —это то, что требуетразрешения,а функция— вид деятельности,направленнойна такое разрешение.Другими словами,задачи и функцииявляютсявзаимосвязанными,но не тождественнымипонятиями. Вотдельныеисторическиепериоды приоритетнымистановятсяразличныезадачи и целигосударства,а, следовательно,и разные егофункции. Выполнениекаких-либозадач ведетк исчезновениюодних функций,появление новых— к возникновениюдругих.

Каждаяфункция государстваимеет свойобъект воздействияи свое содержание.Объект —определеннаясфера общественныхотношений(экономика,культура идр.), на которуюнаправленогосударственноевоздействие.Объекты и служаткритериемразграниченияфункций государства.Содержаниефункций показывает,что делаетгосударство,какие управленческиедействия вданной сфереоно совершает,чем конкретнозанимаютсяего соответствующиеорганы.

Функциигосударстванеобходимоотличать отфункций егоотдельногооргана. Последниераскрываютсоциально-целевоеназначениеконкретногооргана, которыйчерез функцииреализует своюкомпетенцию.В отличие отфункций государственныхорганов функциигосударствавыполняютсявсеми или многимиорганами. Однакосказанное неисключает того,что отдельныегосударственныеорганы играютпреимущественную(лидирующую)роль в делеосуществлениякакой-либофункции государства.Так, защитастраны от нападенияизвне - главнаязадача военноговедомства.

Все функцииконкретныхгосударственныхорганов подчиненыфункциям государства,не могут импротиворечить.Поэтому деятельностьгосударственныхорганов должнапротекать врусле основныхфункций государства.

Классификацияфункций государства.

Проблемаклассификациифункций государстваосложняетсятем, что у различныхисторическихтипов государствфункции существенноразличаются.И все же их можноклассифицироватьпо некоторымобщим для нихпризнакам (см.схему в приложении№ 1).

Как ужеотмечалось,на функциилюбого государстварешающее влияниеоказывает егосущность. Сущностьже государствапротиворечива,имеет две основныестороны, дваначала —общесоциальноеи классовое.Общесоциальноеначало обусловленопотребностямиобщества вцелом, классовое— его классовымипротиворечиями.

До недавнеговремени былообщепризнано,что все функциигосударствавытекают изклассовыхпротиворечий,носят классовыйхарактер, чтонет и быть неможет надклассовых,общесоциальныхфункций. Этоискажалопредставлениео взаимодействииобщества игосударства.В действительностидаже общество,разделенноена классы, являетсобой единый,целостныйорганизм, вкотором противостоящиеклассы, социальныегруппы и слоинаселениясосуществуюти взаимодействуют.Государствокак форма организациитакого обществане может невыполнятьобщесоциальнуюдеятельность,не может невыступать поряду ее направленийпредставителеминтересов всегообщества, всехклассов, группи слоев населения.Так, уже восточно-деспотическиерабовладельческиегосударствавыполнялиэкономическуюфункцию —организовывалиобщественныеработы по сооружениюканалов и плотин,осушению болоти др. Феодальныегосударстватоже предпринималипопытки регулироватьсоциально-экономическуюжизнь страны(проводилиполитикупротекционизма,делали отдельныешаги в областипросвещенияи здравоохранения).Все названныегосударстваобеспечивалиправопорядок,без которогоне может обойтисьни одно общество.

Развитиецивилизациии демократииоткрываетбольшой простордля общесоциальнойдеятельностигосударства.В наше времяобщесоциальныефункции государства(экономическая,социальная,поддержаниядемократическогоправопорядка)становятсяприоритетными.Расширяетсяи активизируетсядеятельностьгосударствав духовнойсфере (образование,культура, наука).

Сегодняособо актуальныглобальныепроблемы, острозатрагивающиеобщечеловеческиеинтересы,—охрана природыи окружающейсреды на всейпланете, борьбас международнойпреступностью,демографическиепроблемы идр. Для их решениянеобходимысовместныеусилия всехгосударств,а значит, и развитиесоответствующихфункций —обеспечениямировогоправопорядка,международнойэкологическойи т. д.

Общесоциальныефункции государстваобеспечиваютнеобходимуюстепень стабильностиотношений исвязей внутриобщества, егоцелостностьи единение наоснове общесоциальныхпотребностейи интересов(экономических,социальных,духовных,национальных).Чем большеудельный весобщесоциальныхфункций государства,тем выше егороль в обществекак надежногоинструментапреодоленияпротиворечий,как средствасогласованияразличныхинтересов идостиженияобщественногокомпромисса.Здесь малоподходят методынасилия, принуждения,а потому государствуприходитсяобращатьсяк демократическим,гуманистическиминститутами идеям (правовогогосударства,господстваправа во всехсферах жизниобщества, соблюденияправ и свободчеловека, защитынациональныхменьшинств,укрепленияюридическихгарантий законностии правопорядкаи т. д.).

Довериек государству,государственнойвласти, степеньих поддержкинаселением(социальнаялегитимностьвласти) находятсяв прямой зависимостиот демократическогосодержанияфункций государства,его умения ижелания учитыватьв своей деятельностимногообразныеклассовые,групповые,национальныеи другие социальныеинтересы.«Государство,откровеннопопирающееправа человека,игнорирующееего неотъемлемые,естественныеправа и свободы,осуществляющеерепрессиипротив своегонарода илиотдельныхнациональныхгрупп, препятствующееконтактам междулюдьми и организациямиразных стран,не может считатьсяцивилизованным.Оно не вправерассчитыватьна нормальноесотрудничествос другимигосударствами,на благоприятноеобщественноемнение мировогообщества»²².

В классовомобществе, гдеклассы и другиесоциальныегруппы противостоятдруг другупрежде всегопо экономическомупризнаку, гдекоренные интересыклассов непримиримы,государствостановитсяполитическойорганизациейвласти экономическигосподствующегокласса, обслуживаетего интересы.Отсюда главнаяфункция такогогосударства— подавлениесопротивленияэксплуатируемыхклассов илисоциальныхгрупп, имеющаячетко выраженнуюклассовуюнаправленность.Но и другие егофункции такжеприобретаютопределеннуюклассовуюокраску. Сказанноеотносится крабовладельческому,феодальномуи капиталистическому(XIX и первойчетвертиXX в.) обществу.

Во второйполовинеXX столетия всамих классахпроизошлизначительныеизменения,появился среднийкласс —стабилизирующийфактор общества.Это отразилосьна функциональнойдеятельностигосударства:функции, рожденныеклассовымипротиворечиями,отошли на второйплан, формы иметоды ихосуществленияизменились.

Итак, попричинам (источникам)возникновенияфункции государстваможно подразделитьна: а) функции,вытекающиеиз классовыхпротиворечий(подавлениесопротивленияэксплуатируемыхклассов и др.);б) функции,вытекающиеиз потребностейобщества вцелом (обеспечениеправопорядка,охрана природыи окружающейсреды и др.).

По направленностифункции государстваподразделяютсяна внутренниеи внешние. Внутренниефункции нацеленына решениевнутреннихзадач страны,показываютстепень активностивоздействиягосударствана данное общество,а внешние— на установлениеи поддержаниеопределенныхотношений сдругими государствами.Внутренниеи внешние функциитесно связанымежду собой,взаимно дополняютдруг друга.

Средивнутреннихможно выделитьблок охранительныхфункций —охраны существующихформ собственности,обеспечения(охраны) правопорядка,охраны природыи окружающейсреды, экономическую,социально-культурнуюи другие функции.

Охранасуществующихформ собственности— функция,присущая всемгосударствам,ибо они охраняюти защищают свойэкономическийфундамент.Причем в обществах,где основнойэкономическийпотенциалсосредоточивалсяв руках тогоили другогокласса (в эксплуататорскихобществах),государственнаядеятельностьнацеливаласьна охранурабовладельческой,феодальной,капиталистическойчастной собственности,за посягательствана которуюустанавливалисьболее суровыемеры наказания,чем за посягательствана другие еевиды. В демократическихобществахдействуетпринцип равнойправовой защитывсех формсобственности.

Охранаправопорядка— важнейшаяи необходимаяфункция любогогосударства,вытекающаяиз потребностейобщества. Вдемократическомгосударствена первый планвыдвигаетсяохрана прави свобод граждан,без чего невозможенподлинныйправопорядок.Поэтому даннаяфункция модифицируетсяи становитсяфункцией охраныправ и свободграждан иправопорядка.

Функцияохраны природыи окружающейсреды выдвинуласьв последниедесятилетияв число основных.Экологическиагрессивноепроизводствостало агрессивными по отношениюк человеку, егоздоровью. Апотому государствовынужденозаниматьсяэтой деятельностью.

ВтораяполовинаXX столетияхарактеризуетсятем, что в развитыхстранах мирав число основныхстала входитьэкономическаяфункция. Теперьгосударствовмешиваетсяв экономику,определяеттемпы ее роста,устанавливаетпропорции междуотдельнымиее отраслями.Возниклигосударственныйсектор экономики,т. е. государственнаясобственность,и государственноеуправлениепредприятиямии организациями,на ней базирующимися.В большинствестран государствовыступаеткрупнейшимпредпринимателем:многочисленныеакционерныеобщества являютсягосударственнымипредприятиями.Оно играет ролькрупного банкира,сосредоточившегов своих рукахбольшую массуссудного капитала.Современноегосударствоспособнопрогнозироватьи гибко регулироватьэкономическиепроцессы вмасштабе всейстраны.

Экономическаяфункция государстваимеет антикризиснуюнаправленностьи нацелена насоздание социальноориентированнойрыночной экономики,учитывающейи согласующейинтересыпроизводителейи потребителей.Этому посвященозаконодательствоо компаниях,об акционерныхобществах идругих объединениях.Оно защищаетправа и интересыграждан —вкладчиков,акционеров,потребителей,не допускаетк участию врынке недобросовестныхконтрагентов.Государствопринимаетантимонопольноезаконодательство,осуществляетлицензированиепроизводствамногих видовтоваров широкогопотребленияи торговлиданными товарами,контроль надэкспортом иимпортом рядатоваров, стимулируетразвитие приоритетныхотраслей и т.д.Словом, экономическаяфункция обусловленапотребностямиразвития обществав целом.

С экономическойтесно связанасоциальнаяфункция государства.Она многообразнапо содержаниюи масштабнапо объемугосударственнойдеятельности.Главное ееназначение— устранитьили смягчитьвозможнуюсоциальнуюнапряженностьв обществе,постаратьсявыровнятьсоциальноеположениелюдей, развиватьздравоохранение,образование,культуру.

Для выполнениясоциальнойфункции государствосоздает фонды,которые расходуютсяна пенсии, пособия,здравоохранение,образование.Оно разрабатываети реализуетпрограммы,стабилизирующиезанятостьнаселенияи сокращающиебезработицу,регулирует(в той или иноймере) размерызаработнойплаты и др.

Социальнаядеятельностьгосударстварегламентируетсяособой отраслью— социальнымправом. В такихразвитых в этомотношениистранах, как,например, ФРГ,уже многие годыдействуетСоциальныйкодекс, в которомсведены воедино(кодифицированы)нормы о различныхвидах социальныхльгот и социальногообеспечения,о многообразныхформах социальнойпомощи (жертвамвойны, семьямвоеннослужащих,молодежи, детям,многодетнымсемьям и т.д.).Во всем этомотчетливопрослеживаетсяцель государства—обеспечитьчеловеку достойное существование,свободноеразвитие личности,защиту семьи,социальнуюсправедливостьи социальнуюзащищенность.

В современныхусловиях возрастаетроль государствав деле поддержанияи развитияздравоохранения,народногообразованияи культуры. Дляуправленияназваннымивидами деятельностигосударствосоздает соответствующиеорганы и учреждения,финансируетих.

В последниедесятилетиямногие передовыегосударствамира активноосуществляютфункцию развитиянаучно-техническогопрогресса.Постояннорасширяетсясфера научно-техническихисследований,проводимыхна государственнойоснове. Этовызвано тем,что современныемасштабы научныхисследованийи экспериментальныхработ оченьсильно возросли.Поэтому государствоберет на себяобязанностьпо стимулированиютехническогопрогресса,почти полностьюоплачиваетрасходы пофундаментальнымтеоретическимисследованиям.

Внешнимифункциямигосударстватрадиционноявлялись защитастраны от нападенияизвне; ведениезахватническихвойн; обеспечениедипломатическихотношений.В наше времяв связи с формированиеммирового рынкаактивизироваласьмежгосударственнаявзаимовыгоднаяторговля, развиваетсяколлективнаябезопасность,создаютсямеждународныемиротворческиевооруженныесилы. Все этои обусловилопоявлениесоответствующихвнешних функций.

Формы и методыосуществленияфункций государства.

Государстводолжно выполнятьсвои функциив присущихему формах,применять всвоей деятельностиразличныеметоды.

Различаютсяправовые инеправовыеформы реализациифункций государства.В правовыхформах отражаютсясвязь государстваи права, обязанностьгосударствадействоватьпри выполнениисвоих функцийна основе праваи в рамках закона.Кроме того, онипоказывают,как государственныеорганы и должностныелица работают,какие юридическиедействия онисовершают.Обычно выделяюттри правовыеформы осуществленияфункций государства— правотворческую,правоисполнительскуюи правоохранительную.

Правотворческаядеятельность— это подготовкаи изданиенормативно-правовыхактов, без которыхреализациядругих функцийгосударствапрактическиневозможна.Например, какосуществлятьсоциальнуюфункцию безкодифицированногосоциальногозаконодательства,социальногоправа?

Отправоисполнительскойдеятельностизависит тотфакт, будут лизаконы и другиенормативныеакты реализованыили они останутсялишь благимипожеланиямизаконодателя.Основное бремяпо исполнениюправовых нормлежит на органахуправления(исполнительно-распорядительныхорганах), возглавляемыхправительствомстраны. Этоповседневнаяработа по разрешениюразнообразныхвопросовуправленческогохарактера,для выполнениякоторойисполнительно-распорядительныеорганы издаютсоответствующиеакты, контролируютвыполнениеобязанностейисполнителямии др.

Правоохранительнаядеятельность,т.е. властнаяоперативнаяи правоприменительнаядеятельностьпо охранеправопорядка,прав и свободграждан и т.д., включаетв себя принятиемер по предупреждениюправонарушений,разрешениеюридическихдел, привлечениек юридическойответственностии др.

В нашевремя возрастаетроль договорнойформы в осуществлениифункций государства.Это обусловленоразвитиемрыночной экономикии децентрализациейгосударственногоуправления.Сейчас государственно-властныерешения органовгосударствавсе большесочетаютсяс договорнойформой, структурамигражданскогообщества игражданами.

Неправовыеформы охватываютбольшой объеморганизационно-подготовительнойработы в процессеосуществленияфункций государства.Такая деятельностьявляется инеобходимой,и правомерной,но она не связанас юридическизначимымидействиями,влекущимиза собой правовыепоследствия.Это, например,подготовительнаяработа по сбору,оформлениюи изучениюразличнойинформациипри разрешенииюридическогодела, ознакомлениес письмами изаявлениямиграждан и т. п.

Методыосуществленияфункций государствадостаточномногообразны.Так, выполняяохранительнуюфункцию, государствоиспользуетметоды убежденияи принуждения,для реализацииэкономическойфункции необходимцелый наборэкономическихметодов —прогнозирование,планирование,льготное кредитованиеи инвестирование,государственныесубсидии, защитапотребителейи др.

Глава 4. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА. ВОПРОС О ТИПОЛОГИИ ГОСУДАРСТВА.

Вмноговековойистории человечествасуществовало,сменяя другдруга, большоеколичествогосударств,да и сейчасих немало. Всвязи с этимважное значениеимеет проблемаих научнойклассификации.Такая классификация,отражающаялогику историческогоразвитиягосударств,позволяющаяобъединитьих в группы наоснове определенныхкритериев,называетсятипологией(см. схемы вприложении№ 2).

С точкизрения марксизма,под историческимтипом государствапонимаютсявзятые в единственаиболее существенные(типичные) егочерты и признаки,относящиесяк одной и тойже общественно-экономическойформации, кодному и томуже экономическомубазису. Критериемделения всехкогда-либосуществовавшихи существующихгосударствна историческиетипы служитобщественно-экономическаяформация, т. е.историческийтип общества,основанныйна том или иномспособе производства,а значит, и базисисторическоготипа общества.

Согласномарксистскойтипологиичетырем типамобщественно-экономическойформации(рабовладельческой,феодальной,буржуазной,социалистической),четырем типамэкономическогобазиса соответствуютчетыре типагосударства— рабовладельческое,феодальное,буржуазное,социалистическое,—каждое со своимнабором признаков.Смена одногоисторическоготипа другим— процессобъективный,естественно-исторический,реализующийсяв результатереволюций. Вэтом процессекаждый последующийтип государствадолжен бытьисторическиболее прогрессивным,чем предыдущий.

Марксистскаятипологиягосударства,основаннаяна формационномподходе, далеконе безупречна,страдает схематизмом,однолинейностью.В соответствиис ней все государствапроходилижестко заданныйпуть от одногоисторическоготипа к другому.В действительностиэволюция государствбыла куда болеемноговариантной.Например, далеконе обязательнымдля всех государствбыл рабовладельческийтип, в развитиинекоторых изних наблюдалисьдвижения назад,длительныепереходныесостояния(например,«профеодальное»).

Марксистскуютипологиюгосударствможно критиковать,можно отказатьсяот нее, но сначаланужно предложитьвзамен нечтоболее совершенное.Быть может,плодотворнымибудут совершенствованиеи развитиеформационногоподхода? К ужеизвестнымформациямсторонникитакого подходапредлагаютдобавить«восточноегосударство»,«азиатскийспособ производства»и «профеодализм».Пора по-новомуподойти и кхарактеристике«посткапиталистического»государства.Что это: новыйтип государстваили переходноесостояние?Нельзя игнорироватьтакже государства,которые идутпо социалистическомупути развития.Крупнейшеев мире государство— КитайскаяНародная Республика— продолжаетстроить социализмс китайскойспецификой.

В мировойлитературепредлагалосьнемало основанийклассификациигосударств.Пожалуй, чащедругих звучалопредложениеподразделятьих на демократическиеи недемократические.Такая классификацияв определенныхпознавательныхцелях не толькодопустима, нои полезна, однакоона носит самыйобщий характер,да и критерийдовольнорасплывчатый.

В последнеевремя весьмашироко применяетсяклассификациягосударствна тоталитарные,авторитарные,либеральныеи демократические.

В тоталитарномгосударствероль его гипертрофируется,человек становитсявинтикомгосударственноймашины. Властьнаходится либов руках правящейэлиты, либодиктатора иего окружения.Все остальныеотстраняютсяот властвованияи управления.В правовомрегулированиидоминируетрежим «Запрещеновсе, кромеразрешенногозаконом».

Авторитарноегосударствоотличаетсяот тоталитарногоглавным образомпроникновениемв него, хотя ив ограниченномобъеме, элементовдемократизмаи законности.

Либеральноегосударствоформируетсяпод влияниемлиберальныхидей и доктрин,которые принижаютроль и значениегосударствав жизни общества.Здесь создаютсяусловия дляправовой автономииличности, недопускающейнеобоснованноговмешательствагосударствав личную сферу,законодательнозакреплены,но не всегдагарантированыправа и свободыграждан, действуетправовой режим«Разрешеновсе, что не запрещенозаконом». Однаков политическомплане не допускаютсядействия,направленныена изменениегосударственногои общественногостроя.

В демократическомгосударствесоздаютсяусловия дляреальногоучастия гражданв решениигосударственныхи общественныхдел, все важнейшиеорганы государствавыборны иподконтрольнынароду. Гражданеобладают широкими гарантированнымзаконом кругомправ и свобод.Здесь государствослужит обществуи личности.

Рассматриваемаяклассификацияимеет несомненноенаучное ипрактическоезначение. Главнымкритерием ееявляетсяполитический,точнее, государственно-правовойрежим. Этоткритерий поглубине иосновательностине идет ни вкакое сравнениес формационным,но позволяетвыделить важныеособенностигосударствв рамках общепринятыхтипов.

Приведеннаятипологиягосударств,в общем и целом,применима ик праву.

Английскийисторик А. Тойнбипредложилцивилизационныйподход классификацииобществ игосударств,который учитываетне толькосоциально-экономическиеусловия, но ирелигиозные,психологические,культурныеосновы жизнии общества. Всямировая история,по его мнению,насчитывает26 цивилизаций—египетскую,китайскую,западную,православную,арабскую,мексиканскую,иранскую, сирийскуюи др.²³

Цивилизационныйподход обосновываетсяидеей единства,целостностисовременногомира, приоритетомобщечеловеческихценностей, ацивилизацияпонимаетсякак базирующаясяна разуме исправедливостисовокупностьматериальныхи духовныхдостиженийобщества, находящаясявне рамок конкретныхсоциальныхсистем. Целостностьцивилизацииобусловливаетсявзаимодействиемтехники, социальнойорганизации,религии и философии,причем перваяопределяетвсе остальныекомпоненты.Нетрудно заметить,что такой подходигнорируетважные положенияисторическогоматериализмао ведущей ролибазиса по отношениюк надстройке,о выделенииспособов производстваи общественно-экономическихформаций какступенейобщественногоразвития.

Иначеговоря, цивилизационныйподход тожене безупречен,не способензаменить подходформационный,но в определенномсочетании они,видимо, могутстать подходящейосновой длянаучной классификациигосударств.

Классификациягосударствна типы не являетсявсеохватывающей.В прошломсуществовалии ныне естьнемало такназываемыхпереходныхгосударств.Одни из нихвозникли врезультатераспада колониальнойсистемы идвигались всвоем развитиик одному изсуществующихтипов (чащевсего к буржуазному),другие сочеталив себе признакинесколькихтипов государств(например,скандинавскиегосударствасочетают признакитрадиционнобуржуазногогосударствас росткамигосударствасоциалистическоготипа), у третьихвозможнопоявление такихпризнаков ичерт, которыхнет ни у одногоиз известныхтипов государств.

В марксистскойлитературепереходнымгосударствамуделялось маловнимания. Считалось,что переходот одногоисторическоготипа государствак другому возможентолько революционнымпутем, поэтомупереходноегосударстворассматривалоськак нечто временноеи нехарактерное.В действительностиже наиболееестествен иперспективенэволюционныйпуть развитиягосударств,отсюда наличиепереходныхгосударстввполне закономерно,и они могутсуществоватьдостаточнодолго.

1.Восточноегосударство.

Донедавнеговремени восточныегосударствав учебной инаучной литературеобычно относилик рабовладельческомутипу. Правда,и тогда у этихгосударствотмечалосьнемало специфического,вносилисьпредложениявыделить ихв особый вид(тип). И действительно,для такоговыделения естьдостаточнооснований²⁴.

Древневосточныегосударства(Египет, Вавилон,Индия, Китайи др.) возниклиоколо 5 тыс.лет назад взонах поливногоземледелия.Географическоеположение,особые климатическиеи почвенныеусловия в этихстранах вызывалинеобходимостьорганизациикрупных и сложныхоросительныхсистем. Такойхарактерсельскохозяйственногопроизводства(«азиатскийспособ производства»)требовал, во-первых,сохраненияродовой общины,ибо отдельныесемьи не моглипроводитьсложные иобъемныеирригационныеработы, а, во-вторых,наличия сильнойпубличнойвласти.

Посколькугосударствоуправлялоколлективнымтрудом общинниковпо сооружениюоросительныхсистем, то оноприсваивалосебе и правоверховнойсобственностина землю. Врезультатеобщинники стализависимымиот государства.

Иначеговоря, экономическойосновой государстввосточноготипа являласьгосударственнаясобственностьна землю иирригационныесооружения.Здесь существовалаи частнаясобственностьмонарха, егоприближенных,но она не играласущественнойроли в производстве.Такой характерсобственностиво многом определялспецифическую,«пирамидальную»структуруобщества: наверху пирамиды— монарх (царь,фараон и т. п.),ниже — егоприближенные,еще ниже —чиновники болеенизкого ранга.В основаниипирамиды—общинникии рабы, составляющиеглавный объектэксплуатациигосударства.

В рядевосточныхгосударств(Китай и др.) рабствоносило семейный(патриархальный)характер, прикотором рабымало отличалисьот обычныхобщинников.В Египте, Вавилонебыли государственныеи храмовыерабы, которыевносили большойвклад в экономикуэтих стран. ВИндии сложиласьзакрепленнаярелигией кастоваяорганизацияобщества.

В целомв древневосточныхгосударствахне было традиционнойклассовойдифференциацииобщества. Огромнуюроль в их жизнииграли вековыетрадиции. Дляних было характернозаторможенное,застойноеразвитие. Вомногих ранневосточныхгосударствахвеками ничегоне изменялось.

Восточныегосударствавыполнялинесколькофункций:

1. организацииобщественныхработ (по созданиюи эксплуатацииирригационныхсооружений);

2. финансовую—взимание податей;

3. военную— оборонасвоей территорииили захватчужих территорий;

4. подавлениясопротивленияобщинникови рабов.

Для выполнениясвоих функцийгосударствасоздавалимощный чиновничийстрого централизованныйаппарат. Ведущаяроль в немпринадлежалавойску, полициии суду. Правда,в ранневосточныхгосударствахдлительноевремя не существовалострогогоразграничениякомпетенциимежду отдельнымиведомствамии чиновниками.

Организациягосударственнойвласти в странахдревнего Востокачаще всегопринимала форму«восточнойдеспотии», прикоторой всяполнота неограниченнойничем властипринадлежалаодномувластителю—наследственномумонарху, правящемупри помощисильноговоенно-бюрократическогоаппарата.

2.Рабовладельческоегосударство.

Государстварабовладельческоготипа возниклипозднее ранневосточныхгосударствв результатепоявлениячастной собственности,имущественногорасслоения,раскола обществана классы. Наиболееклассическиерабовладельческиегосударствабыли созданыв Греции (VIII—VIвв. до н.э.) и в Риме(VI в. до н.э.).

Экономическийбазис рабовладельческогогосударствасоставляласобственностьрабовладельцевне только наорудия и средствапроизводства,но и на работников— рабов. Главныесоздателиматериальныхблаг — рабыне обладалистатусом субъектовправа, а были,как любые вещи,объектом праваи эксплуатации.Их подневольныйтруд обеспечивалсяглавным образомвнеэкономическимпринуждением.

Основныеклассы рабовладельческогообщества- рабовладельцыи рабы. Помимоних существовалисоциальныепрослойки— ремесленники,мелкие земледельцы.Они считалисьсвободными,но неимущимии эксплуатировалисьрабовладельцами.Между рабамии рабовладельцамивозникалиострые социальныепротиворечия.Рабы вели борьбуто в виде скрытого,пассивногосопротивления,то в форме открытыхвыступлений– восстаний(восстаниерабов в Сицилииво II в. до н.э., восстаниеСпартака вI в. до н. э. и др.).

Рабовладельческоегосударствобыло классовым,являлось посвоей сущностиорудием диктатурырабовладельцев.Классоваясущность государствавыражаласьв его функциях.К внутреннимфункциям относились:1) охраначастной собственностирабовладельцеви созданиеусловий дляэксплуатациирабов и неимущихсвободных;2) подавлениесопротивлениярабов и неимущихсвободныхметодами жестокогонасилия, нередкопросто дляустрашенияи профилактики;3) идеологическоевоздействиев целях поддержаниядисциплиныи порядка.

Общесоциальныефункции рабовладельческоегосударствоосуществлялов той мере, вкакой онисоответствовалиинтересамгосподствующегокласса.

Во внешнейсфере рабовладельческоегосударствовыполнялофункции оборонысвоей территориии мирных связейс другимигосударствами,функцию захватачужих территорийи функцию управлениязавоеваннымитерриториями.Все эти функциибыли прерогативойсравнительнопростогогосударственногоаппарата, важнейшуюроль в которомиграла армия.Она участвовалав осуществлениии внешних, ивнутреннихфункций. Частямиаппарата такжевыступалиполиция, суды,административно-чиновничьиорганы.

Формойорганизациирабовладельческойгосударственнойвласти былиунитарныемонархии иреспублики.Монархия, например,существовалав Древнем Риме.Она пришла насмену республиканскойформе правления,и долгое времянесла на себеее черты. Но вIII в. Рим становитсянеограниченноймонархией.Рабовладельческаяреспубликанскаяформа правлениябыла двух видов.Первый —демократическаяреспублика(Афины), где ввыборах высшихорганов государстваучаствоваловсе свободноенаселение.Второй вид— аристократическаяреспублика(Спарта и др.).Здесь в выборахвысших органовгосударственнойвласти принималиучастие представителикрупной военно-земельнойаристократии.

В императорскийпериод рабовладельческоеправо Римадостигло наивысшегоразвития. В этовремя расширялисьторговые связиРима, развивалосьи совершенствовалосьтоварноепроизводство.Для регулированиясоответствующихотношенийримскими юристамибыли разработанымногие правовыеинституты:собственности,вещного,обязательственного,семейного,наследственногоправа и др. Римскоеправо сталоклассическимвидом права,основанногона частнойсобственности.Оно пережилорабовладельческуюэпоху и сейчасоказываетвлияние наразвитие частногоправа.

Пройдяпериод становленияи развития,рабовладельческоегосударствовступило вполосу упадкаи изживалосебя. Ему насмену шло феодальноегосударство.

3.Феодальноегосударство.

Наоснове феодальныхпроизводственныхотношенийвозникло многогосударств,не известныхпредшествующейэпохе. Этогосударствав Англии и Франции,Германии иРоссии, Чехиии Польше, скандинавскихстранах, Япониии др. И сегодняв ряде странсохранилисьфеодальныепережитки.

Экономическойосновой феодальногогосударствавыступаласобственностьфеодалов наземлю и неполнаясобственностьна крепостныхкрестьян. Феодальнаясобственностьна землю служилаосновой социальногонеравенства.Основнымиклассами обществабыли феодалыи крепостныекрестьяне.Вместе с темсуществовалии другие социальныегруппы: городскиеремесленники,торговые людии др.

Классоваядифференциацияфеодальногообщества определеннымобразом сочеталасьс делением насословия, т.е. на такие группылюдей, которыеотличалисьдруг от другаобъемом закрепленныхв законе прави обязанностей.На Руси, например,существовалитакие привилегированныесословия, каккнязья, дворянеи духовенство.Сословияремесленников,купцов, мещанне имели техпривилегий,которыми обладаливысшие сословия.Самыми бесправнымибыли крепостныекрестьяне,которые принудительноприкреплялиськ земле. Правооткрыто закреплялосословныенеравенствои привилегии.Через всю историюфеодальногообщества проходиликрестьянскиевосстания ивойны.

Феодальноегосударствобыло орудиемдиктатурыфеодалов ипривилегированныхсословий. Всвоем развитиионо прошло рядстадий: а)децентрализованнойфеодальнойраздробленности;б) усиленияцентрализациии установлениясословно-представительноймонархии; в)централизованнойабсолютноймонархии иразложенияфеодальнойгосударственности.Большинствофункций феодальногогосударстваобусловливалоськлассовымипротиворечиями.Это охранафеодальнойсобственности,подавлениесопротивлениякрестьян идругих эксплуатируемыхгрупп населения.Государствовыполняло такжефункции, вытекающиеиз потребностейвсего общества.Внешняя же егодеятельностьв основномсводилась кведению захватническихвойн и защитеот внешнихнападений.

В государственныйаппарат феодальногогосударствавходили войско,отряды полициии жандармерии,разведывательныеорганы, органыпо сбору налогов,суды.

Доминирующейформой феодальногогосударствабыла монархияразличныхвидов. Республиканскаяформа правлениясуществовалалишь в государствах-республиках(Венеции, Генуе,Новгороде,Пскове и др.).

На последнемэтапе в недрахфеодальногообщества стализарождатьсябуржуазные(капиталистические)производственныеотношения,требующиеработника,свободнопродающегосвой труд. Норазвитию новыхотношениймешали феодалы,их государство.Поэтому междумолодой буржуазиейи феодаламивозникли острыепротиворечия,которые разрешалисьпутем буржуазно-демократическихреволюций. Врезультатепоследнихвозник новыйтип государства.

4.Буржуазное(капиталистическое)государство.

Этоттип государстваоказался самымжизнестойким,способнымадаптироватьсяк изменяющимсяусловиям. Первыекапиталистическиегосударствавозникли болеетрех столетийназад. Буржуазияшла к властипод лозунгом«Свобода, равенство,братство».Установлениебуржуазнойгосударственностипо сравнениюс феодальной— огромныйшаг вперёд попути социальногопрогресса.

Экономическуюоснову буржуазногогосударствана первых этапахего развитиясоставлялакапиталистическаячастная собственностьна средствапроизводства.В этом государствевсе гражданеравны передзаконом, носохраняетсяэкономическоенеравенство.Буржуазноеобщество долгоевремя состоялоиз двух основныхклассов —буржуазии ирабочих, отношениямежду которымипретерпевалисущественныеизменения.

Буржуазноегосударствопроходит всвоем развитииряд этапов.

Первыйэтап можноназвать периодомстановленияи развитиякапиталистическогогосударства.В экономическомплане это периодсвободнойконкуренциибольшого числасобственников.Государствоздесь не вмешиваетсяв экономику.Экономическуюжизнь определяютстихийный рыноки конкуренция.Для выявленияобщеклассовыхинтересов иволи развивающейсябуржуазиинеобходим былновый, болеесовременныймеханизм. Такиммеханизмомстали буржуазнаядемократия,парламентаризм,законность.Государствообеспечивалоблагоприятныеусловия дляразвитиякапиталистическихобщественныхотношений.Классоваяборьба еще недостигла особойостроты.

Второйэтап развитиябуржуазногогосударствасовпал с периодоммонополистическогокапитализма.Его можно назватьэтапом началаи углублениякризиса буржуазнойгосударственности(конец XIX в.—первая половинаXX в.). В экономикена данном этапепроисходятбольшие изменения.Мелкие предприятияи фирмы дляповышенияконкуренцииобъединяются,монополизируютсяразличные видыпроизводстваи распределения,возникаютмощные объединения— тресты,синдикаты,корпорациии т. п.; усиливаетсяэксплуатациярабочего класса,платежеспособныйспрос населенияотстает отпроизводстватоваров.

Следствиемэтого сталипериодическиекризисы и депрессии,сопровождавшиесябанкротствомпредприятий,ростом безработицы,обострениемклассовойборьбы. Монополизацияи концентрациякапитала привелик объединениюрабочего класса,который сталносителемреволюционныхмарксистскихидей. ПарижскаяКоммуна 1871г.—историческипервая попыткарабочего классазавоеватьреволюционнымпутем государственнуювласть и использоватьее в своих интересах.

На рубежеXIX и XX столетийбуржуазноегосударствовсе болеепревращаетсяв политическийинститут крупноймонополистическойбуржуазии,которая начинаетотказыватьсяот демократиии законности.В ряде странэто приводитк возникновениюреакционныхполитическихрежимов (фашистскиережимы в Германиии Италии). Вовнутреннейдеятельностибуржуазныхгосударствусиливаетсяфункция борьбыс революционнымрабочим движением,во внешней— функцияведения войнза захват чужихтерриторийи рынки сбыта.Все это сопровождаетсяростом военно-бюрократическогогосударственногоаппарата. ПервыедесятилетияXX в.— это годыпервой мировойвойны, пролетарскиереволюции,распад колониальнойсистемы, тяжелыеэкономическиекризисы и депрессии.Перед буржуазнымобществом игосударствомнеотвратимовстала жесткаяальтернатива— или саморазрушениепод натискомострых противоречий,или реформыи преобразования.Они выбраливторой путь.

В 30-е гг.нашего столетиябуржуазноегосударствовступило втретий (современный)этап своегоразвития,который, повсей вероятности,является переходнымк более высокомутипу государства.Начало емуположил «Новыйкурс» президентаСША Ф. Рузвельта,но более масштабныеизменения,совпавшие сразвернувшейсянаучно-техническойреволюцией,происходилипосле второймировой войны.На данном этапесущественноменяетсяэкономическаяоснова государства,«чистая» частнаясобственностьперестает бытьдоминирующей.До 30% и болееэкономическогопотенциаларазвитых странпревращаетсяв государственнуюсобственность,быстрыми темпамиразвиваетсясобственностьакционеров,возникаеткооперативнаясобственность.Словом, экономикаприобретаетсмешанныйхарактер.Многообразиевидов и формсобственностипридает экономикебольший динамизм,способностьприспосабливатьсяк изменяющимсяусловиям.

Не меньшиеизмененияпроисходяти в социально-классовойструктуреобщества. Многиерабочие становятсядержателямиакций и вместес другими слоямиобщества(научно-техническойинтеллигенциейи др.) образуют«средний» класс— основнойстабилизаторобщественныхотношений.

Государствосохраняетбуржуазно-классовыечерты, но делаетсяболее демократичными социальным.Многие егоосновные функциивытекают изпотребностейвсего общества— экономическая,социальная.Оно активновмешиваетсяв экономикупутем гибкогопланирования,размещениягосударственныхзаказов, кредитованияи т. п.

Изменения,происходящиев развитыхкапиталистическихстранах, нашлисвое отражениев различныхтеориях. Значительноераспространение,например, получилатеория государствавсеобщегоблагоденствия.Согласно этойтеории нарассматриваемомэтапе капитализмв корне изменился,он стал народнымкапитализмом,а буржуазноегосударствополностьюутратило классовыйхарактер,превратилосьв орган всеобщегоблагоденствия,делающий припомощи государственно-правовогорегулированиябогатых победнее,а бедных —побогаче.Данная теория,несомненно,опирается нареальные процессы,факты, но все-такисущественноидеализируетбуржуазноеобщество игосударство.

5.Социалистическоегосударство.

Идеио подлиннодемократическом,гуманном исправедливомобществе игосударствесодержатсяво многих мировыхрелигиях, вчастности вхристианской.Они выдвигалисьи развивалисьсоциалистами-утопистами,содержалисьв былинах исказаниях.

Основыучения о социалистическомгосударствезаложили всвоих трудахК. Маркс, Ф. Энгельс,В. И. Ленин. ПричемК. Маркс и Ф. Энгельссвои идеи обудущем пролетарскомгосударствечерпали изопыта ПарижскойКоммуны. В. И.Ленин развивалэти идеи, опираясьна опыт Октябрьскойреволюции ипервые годыСоветскойвласти. Считалось,что новоеантиэксплуататорскоегосударствовозникает врезультатепролетарскойреволюциии слома старойбуржуазнойгосударственности.Государственнаявласть в немпринадлежиттрудящимсяво главе с рабочимклассом. Посвоей сути этогосударстводиктатурыпролетариата,призванноеподавитьсопротивлениесвергнутыхэксплуататорскихклассов, превратитьвсех трудоспособныхграждан в трудящихся.Марксизм утверждал,что пролетарскоегосударствос момента своеговозникновенияуже не являетсясобственногосударством,а становитсяотмирающим«полугосударством»,которое затембудет замененокоммунистическимобщественнымсамоуправлением.

Государствабывших социалистическихстран признавалисьгосударствамивысшего и историческипоследнеготипа. Онипротивопоставлялисьвсем эксплуататорскимгосударствам.

В действительностиэто были, скореевсего, государства,отягощенныебольшими деформациямипереходныек социалистическомутипу. Сегоднякитайскиетеоретикиболее реалистичны,они доказывают,что для построениясоциализмав Китае нужныне десятилетия,а столетия.(Марксизм-ленинизмотводил строительствусоциализмаи социалистическогогосударстванепродолжительноевремя). Крометого, догматизмв теории, волюнтаризм,субъективизм,постоянноезабеганиевперед сталипричинамимногочисленныхошибок и деформацийв практическойдеятельности.Тем не менее,большой опытпо строительствусоциалистическойгосударственностидолжен бытьглубоко проанализировани изучен: просчеты,ошибки и достижения,несомненно,будут полезныкак живущим,так и грядущимпоколениям,ибо идеи социализмаи благородны,и бессмертны.

Заключение.

Наоснованиивышеизложенногоможно сделатьзаключение,что государствовозникло несразу, а какрезультатэволюции человекаи его мышления,на основе влиянияне толькообъективных,но и субъективныхпричин.

Появлениегосударствабыло объективнойзакономерностью,следствиемвсего предшествующегоразвитияпервобытнообщинногостроя: отделениячеловека отживотного мира,общественногоразделениятруда, ростаего производительности,возникновениясемьи, частнойсобственностина орудия исредствапроизводства,эксплуатациисоплеменникови рабов, имущественногорасслоениячленов племени,рода и т.д.

Однаковсе эти факторыне имели бысейчас такогозначения, еслибы за всей этойчередой историческихсобытий непоследовалраскол обществана антагонистическиеклассы. Последниеже были не простобольшими группамилюдей, занимающимисамостоятельноеместо в системеобщественногопроизводства.Главное заключалосьв том, что, имеянепримиримыев тех условияхинтересы, ведямежду собойяростную борьбу,они тем самымпоставили подвопрос самосуществованиецивилизации.

Поэтомупоявлениегосударства(права) какэффективногосредстваурегулированияклассовыхстолкновенийбыло своеобразнымспасениемчеловечества.Ведь любыевнутренниеили внешниеопасностинаносят ущербобществу, ставятпод угрозу человеческуюжизнь, подрываютпервоосновугосударства- его целостность,т.е. определенноеполитическое,экономическое,идеологическое,духовное, социальноегеографическоесуверенноесостояние.

Карательныйподход к решениюсоциальныхспоров междуклассами обществакак универсальноесредство ихгосударственно-правовогорегулированияне мог решитьпроблемы потому,что предметспора был глубжевозможностейгосударства.Он носил нестолько юридическийхарактер, сколькосоциальный,культурный,нравственныйхарактер; постоянновоспроизводилсяследующимипоколениями,анализировалсяв различныхнаучных теориях,отражался впрограммахполитическихпартий.

Обществодолжно былодорасти до иныхметодов решениясвоих проблем,и в том числемежду классами.Те же законодательные,исполнительные,судебные органы,возникшиевместе с государствомкак часть егомеханизма, немогли сразубыть средстваминесиловогорешения социальныхконфликтов.Пройдет немаловремени, преждечем люди задумаютсянад принципамиразделениявластей, независимостисуда как главногоарбитра разрешенияобщественныхпротиворечийи др. Изменитсяи отношениек праву, законув жизни общества.Признаниепервенстваправа разрушаетлюбые личные,классовыепринципырегулированиясоциальныхпротиворечий.

Списокиспользованныхисточников:

1. АлексеевС. С. Государствои право. - М.,1993 г.

2. БачилоИ. Л. Факторы,влияющие нагосударство// Государствои право. - 1993 г. - №2.

3. БутенкоА. П. Государство:его вчерашниеи сегодняшниетрактовки// Государствои право. 1993г.- № 7.

4. ВеберМ. Избранныепроизведения.- М., 1990 г.

5. ГумпловичЛ. Общее учениео государстве.- СП б., 1910 г.

6. ДюгиЛ. Конституционноеправо. Общаятеория государства.- М., 1908 г.

7. Историяполитическихи правовыхучений. Учебникдля вузов. Подобщ. ред. члена-корреспондентаРАН, доктораюридическихнаук, профессораВ. С. Нерсесянца.– М.: Издательскаягруппа НОРМА– ИНФРА-М, 1999 г.

8. КаутскийК. Материалистическоепониманиеистории. Т.2: Государствои развитиеобщества. - М.;Л., 1931 г.

9. КокошкинФ. Ф. Русскоегосударственноеправо. - М., 1908г.

10. КоркуновН. М. Русскоегосударственноеправо. Т. 1. - СПб., 1904 г.

11. ЛенинВ. И. Полн. собр.соч. Т. 1.

12. ЛенинВ. И. Полн. собр.соч. Т. 39.

13. ЛившицР.З. Государствои право в современномобществе:необходимостьновых подходов// Советскоегосударствои право. - 1990 г. - №10.

14. МарксК. Энгельс Ф.Соч. Т. 22.

15. МарксК., Энгельс Ф.Соч. Т. 25. Ч.1.

16. МарксК., Энгельс Ф.Соч. Т. 3.

17. МорозоваЛ. А. ФункцииРоссийскогогосударствана современномэтапе //Государствои право. 1993 г.№ 6.

18. Общаятеория праваи государства.Учеб. для юридическихвузов / Подред. В. В. Лазарева.- М., 1994 г.

19. Социологическийэнциклопедическийсловарь/Редактор-координатор– академик РАНГ. В. Осипов. –М.: Издательскаягруппа НОРМА– ИНФРА-М, 1998 г.

20. Теориягосударстваи права. Учебникдля юридическихвузов и факультетов.Под ред. В. М.Корельскогои В. Д. Перевалова.– М.: Издательскаягруппа НОРМА– ИНФРА-М, 1999 г.

21. ТойнбиА. Дж. Постижениеистории. М.,1991 г.

22. ХропанюкВ. Н. Теориягосударстваи права. Учебник для вузов. – М., 1996 г.

23. ШершеневичГ. Ф. Общее учениео праве и государстве.М., 1911 г.

24. Энциклопедическийюридическийсловарь/ Подобщ. ред. В. Е.Крутских. –2-е изд. - М.: ИНФРА-М,1999 г.

1См.: Теориягосударстваи права. Учебникдля юридическихвузов и факультетов/Под ред. В. М.Корельскогои В. Д. Перевалова.– М.: Издательскаягруппа НОРМА– ИНФРА-М, 1999 г.,с. 115.

2См.: Социологическийэнциклопедическийсловарь/Редактор-координатор– академик РАНГ. В. Осипов. –М.: Издательскаягруппа НОРМА– ИНФРА-М, 1998 г.,с. 58.

3

См.:Энциклопедическийюридическийсловарь/ Подобщ. ред. В. Е.Крутских. –2-е изд. - М.: ИНФРА-М,1999 г., с. 61.

4

БутенкоА. П. Государство:его вчерашниеи сегодняшниетрактовки// Государствои право. 1993 г.№ 7.,

с.16.

5Бачило И. Л.Факторы, влияющиена государство// Государствои право. - 1993 г. - №2

6Цит. по: МарксК., Энгельс Ф.Соч. Т. 3., с.127.

7Бачило И. Л.Факторы, влияющиена государство// Государствои право. - 1993 г. - №2

8ГумпловичЛ. Общее учениео государстве.- СП б., 1910 г., с.47.

9Каутский К.Материалистическоепониманиеистории. Т.2: Государствои развитиеобщества. - М.;Л.,

1931 г.,с. 86

10Маркс К., ЭнгельсФ. Соч. Т. 25.Ч. 1., с. 422.

11

АлексеевС. С. Государствои право. - М, 1993 г., с. 12,13.

12Коркунов Н.М. Русскоегосударственноеправо. - СП б.,1904 г. Т. 1., с.27.

13Дюги Л. Конституционноеправо. Общаятеория государства.- М., 1908 г., с.100-101.

14ШершеневичГ. Ф. Общее учениео праве и государстве.- М., 1911 г., с.18.

15Ленин В. И. Полн.собр. соч. Т.1., с. 439.

16Кокошкин Ф.Ф. Русскоегосударственноеправо. - М., 1908г., с. 3—4.

17

ВеберМ. Избранныепроизведения.- М., 1990 г., с.645.

18Маркс К.. ЭнгельсФ. Соч. Т. 3.,с. 63.

19Маркс К. ЭнгельсФ. Соч. Т. 22.,с. 200-201.

20Ленин В. И. Полн.собр. соч. Т.39., с. 73.

21

ЛившицР. З. Государствои право в современномобществе:необходимостьновых подходов// Советскоегосударствои право. - 1990 г. - №10

22

МорозоваЛ. А. ФункцииРоссийскогогосударствана современномэтапе //Государствои право. 1993 г.№ 6., с. 100.

23Тойнби А. Дж.Постижениеистории. - М.,1991 г.

24Общая теорияправа и государства:Учеб. для юридическихвузов / Подред. В. В. Лазарева.- М., 1994 г.

."ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬИ НАЗНАЧЕНИЕГОСУДАРСТВА"(курсовая работа)

__________________________________________________________________________________________________________________

Приложение№ 1

."ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬИ НАЗНАЧЕНИЕГОСУДАРСТВА"(курсовая работа)

__________________________________________________________________________________________________________________

Приложение№ 2

.
Љгаб®ў п а Ў®в  Ї® ⥮ਨ Ј®бг¤ абвў  Ё Їа ў .