БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ
кафедра менеджмента
РЕФЕРАТ
на тему:
«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МТК»
МИНСК, 2009
Министерством транспорта и ПК РФ давно ставится задача упрощения процедур оформления таможенных, перевозочных и других документов, сокращения задержки транспортных средств на границе и в таможне назначения при перевозке экспортно- импортных и транзитных грузов, обеспеченияжесткого контроля за товарно-денежными потоками в системе МТК (N2 2 иNQ 9). Отрезок: Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва (Коридор N2 9А) определен в качестве приоритетного коридора между Западом и Востоком.
Программа TACIS, охватывающая период 1996-1999 П., особое внимание уделяла развитию пограничных регионов между Финляндией и Россией. В рамках программы TEDIM был успешно реализован экспериментальный пилотный проект «Зеленая ЛИНИЯ», согласно которому финские эксперты заблаговременно высылали в СЗТУ ГТК РФ (г. Санкт-Петербург) необходимые документы в электронном виде (на дискетах). Это позволило резко сократить продолжительность таможенных процедур. Однако такое решение не позволяло создать единый механизм информационного обмена ив комплексе решить проблемы всех субъектов внешнеэкономической деятельности.
Проект CustCoт предусматривает переход от пилотного проекта «Зеленая линия» К внедрению ЕDI-технологии. Соглано проекту предварительная информация о грузах поступает в виде электронных сообщений по международному стандарту UN/EDIFACT и подвергается заблаговременному контролю. Такой прием позволяет сблизить информационные технологии поавтомобильным, железнодорожным, морским и смешанным перевозкам. В результате сокращается время доставки груза, обеспечивается достоверность и конфиденциальность информации, минимизируются складские издержки и расходы на оформление сопроводительных документов.
Однако очевидно, что внедрение новых информационных технологийне
возможно без выполнения как минимум двух условий:
- мощной развитой электронной инфраструктуры;
- единого для всех субъектов ЦП международного стандарта для электронного документооборота.
Что касается выполнения первого условия, то требования к электронной инфраструктуре МТК состоят в следующем:
1. Электронная инфраструктура должна составлять интегрированную среду, охватывающую существующие объекты транспортных коридоров (точки подключения) и легко развивающуюся для подключения вновь создаваемых объектов.
2. В каждой точке подключения абоненты должны иметь возможность доступа на любом уровне электронного сервиса;
- заказ выделенного канала связи для создания корпоративной сети илиподключения оконечного оборудования;,
- доступ (создание) к служебной и общедоступной автоматической телефонной и радиотелефонной сети связи;
- доступ (создание) к мобильной телефонной связи (сотовой или транкинговой);
- подключение к сети передачи данных (по адресам Х.25 и IP);
- подключение к телематическим сетям электронной почты Х.400, SMTP,
Intemet, АТ -50 абонентского телетайпа, телекса, факса и др. служб;
- подключение к гипертекстовой среде сети Интернет; - подключение к сети местоопределения, навигации и обработки элект
ронных сообщений с подвижных объектов;
- подключение АРМ к системе электронизации документооборота (EDlj
EDIFACT -технологии), доступ к автоматизированным технологическим системам видов транспорта и других участников международныхмультимодальных грузоперевозок (таможня, фитосанитарный, ветеринарный контроль, страховые, банковские структуры, органы внутренних дел и т.п.).
3. Программно-аппаратные комплексы, реализующие стандартные протоколы для предоставления электронного сервиса, должны быть построены по модульному принципу для удовлетворения конкретных потребностей пользователей в точке подключения.
4. Программно-аппаратные комплексы электронной инфраструктуры в точках подключения должны взаимодействовать друг с другом, создавая тем самым базовую сеть каналов связи, которая может быть построена на радиорелейных линиях, космической или наземной связи (оптоволоконные линии связи).
Анализ существующего состояния рынка информационных технологий показал, что причины, вызвавшие отставание темпов создания электронной инфрастуктуры, заключаются не столько в отсутствии финансирования, сколько в отсутствии на российском рынке транспортных услуг мощной фирмы -оператора, способной разработать и обеспечить все уровни электронной инфраструктуры - от каналов связи до прикладных систем, включая телекоммуникацию, телематику и ЕDI-технологии.
Такие функции могут взять на себя логистические центры. Проект LogCoт (программы TEDIM) предусматривает создание сети логистических центров и оснащение этих центров взаимосовместимыми и совместимыми с другими транспортными компаниями системами коммуникаций. Естественной базой для установки программно-аппаратного комплекса электронной инфраструктуры в транспортных коридорах должны стать ТЛЦ и их подразделения - транспортные логистические агентства (ТЛЦjТЛА), которые обеспечат взаимодействие всех участников ЦП МТК в едином информационном пространстве. Предусматривается, что в будущем совокупность созданных в РФ региональных ТЛЦ будет объединена в национальную сеть с единым национальным административным центром. Местные администрации поддерживают предложения о создании ТЛЦ в Нижнем Новгороде, Краснодаре, Владивостоке, Калининграде. В целях привлечения дополнительных грузов, следующих в направлении портов Западной Европы - Уральский и Московский регионы в 1998 г., создан ТЛЦ в Санкт-Петербурге.
В настоящее время в Москве при активном участии правительства Москвы, Министерства транспорта РФ, ГfK РФ для реализации задач логистического обеспечения товаропотоков и товарораспределения внешнеторговых грузов, идущих на Москву, создан Транспортный логистический центр52, Стратегия Московского ТЛЦ направлена на развитие эффективной системы терминального хозяйства и транспортно-логистического сервиса на базе строительства и ввода в эксплуатацию дистрибьютерного терминального комплекса, а также применения принципиально новой и перспективной технологии оформления таможенных, перевозочных и грузосопроводительных документов при смешанных перевозках внешнеторговых грузов на основе электронной передачи документов (EDI).
Целью разработки и внедрения настояўей технологии является организация взаимодействия на линии «Страны ЕС - Финляндия - Санкт- Петербург - Москва» ТЛЦ, перевозчиков и экспедитора (оператора мультимодальной перевозки - лица, ответственного за реализацию договора международной перевозки) с таможенными органами, другими органами государственного контроля в пункте пропуска и в пункте назначения. Такое взаимодействие необходимо для сбора электронных данных из таможенных и перевозочных документов, подготовленных в пункте отправки, заблаговременной передачи и оформления документа контроля доставки и грузовой таможенной декларации, а также согласования графика перевалки груза, осуществления контрольных операций, оформления перевозочных, таможенных и других документов через ТЛЦ или его подразделения, именуемые транспортно-логистическими агентствами (ТЛА), выполняющими функции электронных таможенных брокеров.
При перевозках под таможенным контролем во внутренних транзитных таможенных пунктах допускается перевалка груза с одного вида транспорта на другой. При этом используется единый электронный ДКД, формируемый на таможенной границе. При необходимости может быть использован сквозной бумажный ДКД, исключающий переоформление ДКД на каждом транзитном таможенном пункте.
Технология ориентирована на сопровождение контейнеров, перевозимых на морских судах, на железнодорожных или автомобильных платформах и автомобильных полуприцепах, которые перевозятся на морских судах, железнодорожных платформах или автотягачами. Предполагается, что таможенная граница проходит через морской порт и автомобильный или железнодорожный пограничный переход.
Внедрение технологии предусматривается в системе МТК NQ 9А на линии «Страны ЕС Финляндия - Санкт- Петербург - Москва» при участии СЗТУ (МАПП «Торфяновка», СПП Лужайка/Бусловская, АО «Морской торговый порт Санкт-Петербург», Балтийская и Выборгская таможни) и Московского таможенного управления (Северная, Западная, Восточная и Южная таможни, СВХ «Норд-Ост», т/п Знаменский (г. Красногорск), «ТРАНСКОМСЕРВИС» (Люберцы), АО «Российский терминал»), а также ТЛЦ, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге и Финляндии.
Технология упрощения таможенно-транспортных процедур с использованием электронных сообщений документов, смарт- карт и других современных технологий готова к опытной реализации и находится на утверждениив ПК РФ. После утверждения она станет обязательной для всех участниковтранспортного процесс а при перевозке грузов всеми видами транспорта
в/из России. для транспортных средств, перевозящих грузы по данной технологии, устанавливается режим «зеленого коридора» на пограничных переходах. Операторами данной технологии должны стать ТЛЦ, которые будут работать во взаимодействии с таможенными органами и диспетчерскими подразделениями перевозчика (экспедитора):
* зарубежный ТЛЦ-ТЛА в Финляндии (в стране отправки импортныхгрузов);
* ТЛЦ в Санкт-Петербурге и его ТЛА (в nyнктax пропуска на таможенной границе - Торфяновка, Лужайка/Бусловская, при СВХ морскогопорта и морских терминалов);
* ТЛЦ в Москве (национальный ТЛЦ) и его ТЛА (при СВХ в nyнктax назначения для импортных грузов, пунктах отправки для экспортныхгрузов).
Московский, Санкт-Петербургский ТЛЦ, а также организующиеся ТЛЦ во Владивостоке, Краснодаре, Нижнем Новгороде рассматривают возможность внедрения и распространения этой технологии на другие регионы, находящиеся в зоне МТК NQ 9.