В целях совершенствования перевозки пассажиров необходимо провести анализ эффективности деятельности пассажирских предприятий разных форм собственности, усовершенствовать условия деятельности, как предприятий муниципальной собственности, так и субъектов предпринимательской деятельности - физических и юридических лиц.
Необходимо сформировать условия участия в конкурсах, особое внимание уделить наличию базы технического обслуживания и ремонта, возможности проведения предрейсового и послерейсового технического осмотра автомобилей и медицинского контроля за здоровьем водителей, обеспечению условий стоянки автомобилей, подбору перевозчиками персонала соответствующей квалификации, проведению кадровой подготовки работников, в том числе и водительского состава.
Ввиду того, что вопросы стабильной и безопасной работы на рынке городских пассажирских перевозок имеют абсолютный приоритет, первостепенное значение имеет вопрос совершенствования производственно-технической базы предприятий, которые работают на городских пассажирских перевозках.
Перевозчик должен иметь собственную или арендованную производственную базу (или соответствующий договор), что позволит в полном объеме осуществлять работы по обслуживанию и ремонту подвижного состава. Мощность производственной базы должна отвечать количеству подвижного состава, который используется предприятием на городских маршрутах. При этом в сфере городских пассажирских перевозок могут быть задействованы предприятия всех форм собственности.
При формировании рынка услуг городских пассажирских перевозок должны быть соблюдены требования эффективной конкуренции, а так же недопущение монополизации рынка. В рамках сформированной маршрутной сети распределение маршрутов между перевозчиками должно осуществляться исключительно на конкурсной основе, причем организационно-технические, экономические и другие факторы, которые учитываются при определении победителя конкурса, должны быть максимально детализированы.
Для эффективного распределения транспорта по разным режимам движения необходимо систематически проводить обследование пассажиропотоков с учетом отдаваемого пассажирами приоритета различным типам и видам транспорта за соотношением „время поездки - комфортабельность - цена". Объем социально-значимых услуг автомобильного транспорта и формирование заказа на эти услуги должен производиться с учетом общих объемов средств, предусмотренных на компенсацию льготного проезда отдельных категорий граждан на пассажирском транспорте. Суть предлагаемых мероприятий сведем в таблицу 3.4.
Таблица 3.4
Перечень предлагаемых мероприятий
| Основные предложения по совершенствованию транспортной системы города Иркутска | Предлагаемые мероприятия для достижения поставленных целей |
| 1 | 2 |
| Совершенствование существующей системы пассажирских перевозок | · Подготовка и переподготовка, обновление кадров (для МУП) · Обновление автопарка (ремонт, капительный ремонт, покупка в лизинг транспортных средств) · Организация проверок частных извозчиков на состояние здоровья, алкогольное опьянение, наличие разрешений, водительских прав, и тп) · Внедрение современного оборудования |
| Межмуниципальное сотрудничество в сфере пассажирских перевозок | · Наделение АММС полномочиями по наиболее цивилизованной организации пригородных и междугородних перевозок. · Совместная покупка транспортных средств и их содержание. |
| Организация совместной работы между различными видами транспорта (диспетчеризация) | · Разработка единой системы рейсов · Еженедельное отслеживание пассажиропотоков |
Предоставление социально значимых услуг пассажирского транспорта общего пользования осуществляется по определенным уполномоченными органами тарифам и на льготных условиях в соответствии с законодательством.
Основные принципы взаимоотношений заказчика перевозок с перевозчиками определяются договором, которым определяются требования к качеству и безопасности перевозок, фиксируется стоимость проезда, обусловливается порядок получения компенсации убытков от перевозок льготных категорий пассажиров и использования регулируемых тарифов. Для реализации предлагаемого проекта потребуются значительные капиталовложения. Их перечень представлен в таблице 3.5
Таблица 3.5
Объем инвестиций, необходимых для реализации проекта
| Направления инвестирования | сумма, млн. руб. |
| 1 | 2 |
| Инвестиции в основной капитал | 164 |
| Приобретение основных средств (автобусов, троллейбусов) | 104 |
| Капитальный ремонт и оснащение ремонтного парка | 60 |
| Прочие инвестиции | 36 |
| Подготовка и переподготовка кадров | 10 |
| Прочие расходы | 26 |
| Итого | 200 |
Как показывает таблица 3.5, необходимый объем инвестиций оставляет 200 млн. руб. Эта сумма пойдет на приобретение троллейбусов (по цене 34 млн.руб.), оснащение рабочих мест, обновление ремонтного парка,
Предполагается, что реализация проекта будет осуществляться в 2 этапа – в 2009 -2010 г.г. Это позволит снизить нагрузку на бюджет. Однако, весь комплекс предлагаемых мероприятий будет осуществлен в полной мере, уже с первого года внедрения. Апробация результатов в первом году позволит наиболее эффективно использовать капитальные вложения во втором году. Таким образом, это снизит риск, и повысит эффективность капиталовложений.
Таблица 3.6
План реализации проекта
| Наплавления инвестирования | 2009 | 2010 |
| 1 | 2 | 3 |
| Инвестиции в основной капитал | 230 | 234 |
| Приобретение основных средств (автобусов, троллейбусов) | 200 | 204 |
| Капитальный ремонт и оснащение ремонтного парка | 30 | 30 |
| Прочие инвестиции | 20 | 16 |
| Подготовка и переподготовка кадров | 20 | 7 |
| Прочие расходы | 3 | 6 |
| Итого | 250 | 178 |
Таблица 3.6 показывает, что наибольшие капитальные вложения потребуются на первом году реализации предлагаемого проекта. В 2009 году планируется приобрести большую часть транспортных средств. Второй год будет посвящен кадровой политики проекта. План персонала представлен в таблице 3.7.
Таблица 3.7
План персонала предлагаемого проекта
| Категории работников | Кол-во штатных ед. | ФОТ, тыс.руб. в месяц | ФОТ тыс. руб. в год |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Руководящий состав | 10 | 250 | 3250 |
| Инженерно технический персонал | 8 | 120 | 1560 |
| Основной производственный персонал | 80 | 1440 | 18720 |
| Младший обслуживающий персонал | 30 | 300 | 3900 |
| Итого | 128 | 2110 | 27430 |
Таблица 3.7 показывает, что с увеличением автопарка и в связи с реализацией предлагаемых мероприятий по совершенствованию транспортной системы города Иркутска увеличится и штат МУП «ИркутскАвтоТранс» примерно на 128 штатных единиц. Это повлечет за собой и увеличение бюджетных средств направленных на оплату труда. По нашим подсчетам это увеличение составит примерно 27млн. руб.
Проведенные нами исследования и расчеты показали, что реализация проекта позволит увеличить прибыль МУП примерно на 30%.В таблице 3.8 приведен сравнительный анализ прибыли с 1 транспортной единицы до и после реализации проекта при различной степени загрузки мощностей.
Таблица 3.8
Прибыль на 1 транспортную единицу, руб. в день.
| Загрузка мощностей | ||||
| 25% | 50% | 75% | 100% | |
| До реализации проекта | 810,1 | 1620,3 | 2430,5 | 3240,7 |
| После реализации проекта | 1157,4 | 2314,8 | 3472,2 | 4629,6 |
Исходя из прибыльности на 1 транспортную единицу, можно спрогнозировать прибыль при запуске всех запланированных маршрутов. Таким образом, 30 приобретенных транспортных единиц принесут МУП «ИркутскАвтоТранс»:
416666,6 руб.;833333,3 руб.;1250000 руб.;1666666,6 руб. в месяц при загрузке различных мощностей (25%;50%; 75%; 100%; соответственно). Годовая же прибыль составит соответственно: 12500000 руб.; 25000000 руб.;37500000руб.;50000000руб. Таким образом окупаемость предлагаемого проекта составит примерно 3,5 – 4 года в зависимости от загрузки мощностей. Для ого, чтобы МУП использовал имеющиеся мощности по максимуму, необходимо поддерживать высокий сервис, и качество обслуживания, безопасность и своевременность перевозки пассажиров. Это возможно только при грамотно выстроенной организации процесса оказания транспортных услуг. Таким образом, при реализации предлагаемо проекта на улицы города выйдет еще 30 новых автобусов и троллейбусов, общей вместимостью 1200 пассажирских мест. Автобусы и троллейбусы будут отвечать самым современным требованиям техники безопасности и международным стандартам перевозки пассажиров.
Ожидаемый социально-экономический результат от реализации предлагаемых предложений:
В области транспорта:
1. обеспечение повышения качества перевозок на городских маршрутах общего пользования;
2. создание условий для организации гарантированного транспортного обслуживания населения
3. обновление парка подвижного состава и совершенствование его структуры;
4. совместная покупка транспортных средств для пригородных и междугородних перевозок пассажиров значительно сэкономит средства муниципальных бюджетов