Смекни!
smekni.com

Состояние и проблемы развития авиационной отрасли Украины (стр. 6 из 7)

В транспортной системе Украины авиационный транспорт не является ведущим. В 2007 г. среднесписочное количество его штатных работников составило 13,8 тыс. чел., или около 1,4% общей занятости на отечественном транспорте. Еще меньше доля этой отрасли в капитальных вложениях государства (см. табл. 3).

Таблица 3*

Инвестиции в основной капитал по виду экономической деятельности ''деятельность авиационного транспорта" за 2001-2007 гг. (млн. грн.)

Показатели

Годы

2007 г. в % к 2001 г.

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Деятельность

транспорта

и связи............

7452,6

7004,2

10230,3

15015,3

16887,5

20328,5

31709,4

425,5

Деятельность

авиационного

в8,8 раза

транспорта......

34,7

63,5

133,9

269,2

107,0

81,5

305,0

больше

удельный

вес (%)..........

0,47

0,91

1,31

1,79

0,63

0,40

0,96

+ 0,49 п.п.

* Составлено и рассчитано по данным: Транспорт і зв'язок України - 2007, с. 18.


За проанализированный семилетний период в авиационную отрасль вложено лишь 994,8 млн. грн., или 0,92% всех инвестиций в основной капитал вида экономической деятельности "транспорт и связь", что в 1,5 раза меньше доли занятых. По нашему мнению, это является одной из главных причин недостаточно активного развития авиационной отрасли и всех ее составляющих (включая аэропорты). Снижается роль отечественной авиации в развитии сферы транспортных услуг на международном рынке перевозок (см. табл. 4), ухудшается соотношение между экспортом услуг воздушного транспорта и их импортом (в 2000 г. оно составило 3,3:1, а в 2007 г. - 2,75:1), хотя абсолютные объемы экспортно-импортных операций с использованием воздушного флота возрастают достаточно заметными темпами.

Практически не заметна также роль авиационного транспорта в реализации экспортно-импортных грузопотоков через границы Украины в физическом измерении: в 2007 г. соответствующие объемы составили лишь 17,53 тыс. т (экспорт - 6,77 тыс., импорт - 9,48 тыс. и транзит - 1,28 тыс. т), или 0,003% всего внешнеэкономического грузопотока через границы Украины.

Анализ свидетельствует: как и большинство других видов транспорта, воздушный находится на стадии становления рыночных основ, что, прежде всего, связано со становлением частной и коммунальной форм собственности (в первую очередь, это касается транспортных средств и аэропортов). В 2006 г. практически все воздушные грузовые перевозки осуществлены частным транспортом; в пассажирских перевозках его доля составила 84,1%, самолетов коммунальной собственности - 11,4% и государственной - 4,5%. В пассажирообороте эти показатели еще выше: 91,6%, 7,2% и 1,2% (за 2007 г. соответствующие данные отсутствуют). Поэтому, по нашему мнению, целесообразно разработать долгосрочную программу государственно-частного сотрудничества в авиационной отрасли, где предусмотреть необходимое частное инвестирование производства (на базе всесторонней кооперации с предприятиями стран ЕС, США, Российской Федерации и других государств, где существует развитый потенциал авиастроения) отечественной авиатехники, которая бы отвечала международным стандартам по всем показателям безопасности и экологичности, для обеспечения потребностей в пассажирских и грузовых перевозках, модернизации аэропортов и др.

Таблица 4*

Динамика экспорта и импорта услуг воздушного транспорта (млн. дол.)

Показатели

Годы

2007 г. в % к 2000 г.

2000

2002

2004

2006

2007

Экспорт (в целом).......

218,8

265,8

458,1

722,7

919,6

420,3

в том числе:

пассажирский...........

90,5

113,6

226,4

355,6

466,5

515,5

грузовой...................

45,5

58,3

84,8

126,2

159,8

351,2

прочее.......................

82,8

94,0

146,9

240,9

293,3

354,2

Импорт (в целом)........

65,7

77,4

137,6

248,7

334,3

508,8

в том числе:

пассажирский...........

23,7

27,7

32,7

63,9

84,4

356,1

грузовой...................

3,3

2,0

1,5

9,4

7,6

230,3

прочее.......................

39,6

47,8

103,4

175,4

242,3

611,9

* Составлено и рассчитано по данным: Транспорт і зв'язок України — 2007, с. 43.


Выводы

Как известно, 5 марта 2008 г. распоряжением Кабинета Министров Украины № 506-р одобрена Концепция Государственной целевой программы развития аэропортов на период до 2020 года, которую, по решению СНБОУ от 16 мая 2008 г. "О предупреждении и нейтрализации угроз национальной безопасности, связанных с проблемами развития аэропортов Украины", Кабинету Министров Украины поручено доработать во время подготовки соответствующей программы (соответствующее решение СНБОУ введено в действие Указом Президента Украины от 26 июня 2008 г. № 591/2008).

К наиболее противоречивым постулатам указанной Концепции, по нашему мнению, следует отнести утверждение, будто для повышения эффективности контроля и управления, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и ускоренного развития аэропортов, предоставления государству реальных инструментов влияния на деятельность аэропортов необходимо возвратить их в государственную собственность и обеспечить дальнейшее финансирование с привлечением денежных средств государственного бюджета. Мы уверены, что государственное влияние на деятельность аэропортов может осуществляться и при частной собственности — через соответствующие законы, нормативно-правовые акты и т. д. Государственную форму собственности целесообразно сохранить на аэропорты, которые могут выполнять особые государственные функции. Стоит применять совместное государственно-частное финансирование на основании четкой программы развития каждого аэропорта. Этому должны предшествовать всеохватывающий анализ деятельности аэропортов с учетом их правовой принадлежности, технического состояния, воспроизводственного процесса, плана развития в соответствии с региональными экономическими программами и т. п., а также определение эффективности использования всех элементов инфраструктуры и действующих объектов. Учитывая большое значение аэропортов в социально-экономическом развитии регионов, считаем необходимым сохранить государственную собственность на земли их расположения, с выделением дополнительных резервных площадей для будущего расширения, если существует реальная база для увеличения пассажирских и грузовых перевозок. Негосударственным аэропортам землю следует предоставлять исключительно в аренду на установленный законодательством срок. Очень важно обеспечить публичное и профессиональное обсуждение проекта Государственной программы, чего, к сожалению, не было сделано в отношении одобренной Концепции.


Литература

1. Іщенко Г. Сімейство "Антонова" проти "Боїнгів" і "Аербасів". "Урядовий кур'єр" от 25 сентября 2008 г.

2. Менжуліна Л. Налітай, поспішай... "Голос України" от 21 июня 2008 г.

3. Косий М.,Добронравов В. Над Російською Самарою піднявся в небо наш Ан-140. "Голос України" от 13 августа 2005 г.

4. Федянин В. Ливийский пирог. "Зеркало недели" № 15, 2008.

5. Хазбиев А. Авиасалон для девушек. "Инвестгазета" № 29-30, 2005, с. 36-44.

6. Ан-148 - приклад міжнародної кооперації. "Голос України" от 8 ноября 2007 г.

7. http://www.metalica.kh.ua/subkontrakting.php).

8. Підписання контракту з Росією - прорив для України. "Урядовий кур'єр" от 23 августа 2007 г.

9. Сергеев Е. Доля Ан-148 в руках України. "Голос України" от 5 сентября 2007 г.

10. "Українські Новини" от 26 февраля 2007 г.

11. Овдієнко Н. Пересядемо з автівок у літаки. "Голос України" от 27 сентября 2008 г.