И Н С Т Р У К Ц И Я
о порядке проведения расследования аварийных
происшествий* с водолазами
Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения расследования и учета аварийных происшествий с водолазами - военнослужащими** на кораблях, в частях (соединениях) и организациях ВМФ (далее - воинских частях) для наиболее полного выявления причин происшествий, обстоятельств и предпосылок, способствующих им, в интересах повышения безопасности водолазных спусков и надежности водолазной техники, и не подменяет собой расследования, проводимого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Расследованию и учету в соответствии с требованиями настоящей Инструкции подлежат также аварийные происшествия с водолазами из числа гражданского персонала в случаях, когда аварийное происшествие по своей тяжести (по схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации 1999 года № 322) не попадает под требования приказа Министра обороны Российской Федерации 1999 года № 499.
2. Аварийные происшествия с водолазами подлежат расследованию по приказанию командира воинской части, в которой произошло происшествие с водолазом, или по приказанию командиров (начальников) вышестоящих воинских частей.
3. При установлении факта сокрытия аварийного происшествия с водолазом расследование этого происшествия должно проводиться по приказанию командира вышестоящей воинской части.
4. В зависимости от характера и тяжести последствий аварийного происшествия с водолазом оно подлежит расследованию с участием представителя УПАСР флота либо без его участия. Перечень аварийных происшествий с водолазами, подлежащих расследованию с обязательным участием представителя УПАСР флота приведен в приложении 1 к настоящей Инструкции.
5. Если расследование происшествия с водолазом назначено приказом Министра обороны Российской Федерации, приказами главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих (начальников) родами войск, начальников управлений Министерства обороны Российской Федерации, то оно должно производиться с участием представителя УПАСР ВМФ.
Расследование аварийных происшествий с водолазами
6. Командир воинской части, где произошло происшествие с водолазом, обязан:
а) немедленно сообщить о происшествии вышестоящему начальнику и в УПАСР флота;
б) обеспечить сохранность всей обстановки происшествия, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей и не повлечет за собой задержку проведения работ по оказанию помощи аварийному водолазу или нарушение нормальной деятельности воинской части;
в) обеспечить сохранность всех элементов водолазного снаряжения аварийного водолаза, которые должны быть изъяты, опечатаны и снабжены соответствующими бирками; обеспечить сохранность оборудования, применявшегося при проведении водолазного спуска; в случае необходимости изменения состояния водолазного снаряжения и оборудования при проведении работ по оказанию помощи аварийному водолазу все изменения должны быть зафиксированы в журнале водолазных работ или отдельном протоколе;
г) обеспечить изъятие и сохранность следующей документации:
- журнала водолазных работ;
- паспорта и формуляра использовавшегося дыхательного аппарата;
- паспортов и формуляров использовавшегося оборудования и технических средств;
- журнала учета и анализов воздуха, дыхательных газовых смесей, регенеративных и поглотительных веществ;
- личной книжки водолаза;
- медицинской книжки водолаза;
- планов водолазных спусков, а при проведении глубоководных водолазных спусков также:
- журнала медицинского обследования водолазов-глубоководников;
- протокола глубоководного водолазного спуска;
- магнитофонной записи глубоководного водолазного спуска;
д) назначить приказом комиссию по проведению расследования происшествия (если она не будет назначена вышестоящим командованием), в состав которой должны быть включены опытные водолазный специалист и врач-спецфизиолог;
е) сообщить в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части (в зависимости от характера и тяжести последствий аварийного происшествия).
7. При проведении водолазных спусков в отрыве от части (организации ВМФ) лицо, осуществляющее руководство (командование) водолазными спусками, обязано выполнить мероприятия по п. б) и в) ст. 6, обеспечить изъятие и сохранность журнала водолазных работ и другой имеющейся документации (согласно п.г) ст.6) и сообщить о происшествии командиру части (организации ВМФ).
8. Комиссией по проведению расследования должны быть установлены:
- когда и где произошло происшествие;
- вид использовавшегося водолазного снаряжения;
- глубина места спуска, глубина спуска при выполнении работ;
- средства обеспечения и оборудование, применявшееся при выполнении работ;
- методика подготовки и проведения водолазного спуска;
- гидрометеоусловия при выполнении спуска (температура воды и воздуха, прозрачность воды, видимость под водой и на поверхности, состояние моря, сила ветра, течение, состояние грунта и т.п., что могло бы повлиять на развитие аварийной ситуации);
- обстоятельства происшествия;
- соответствие состояния водолазной техники и оборудования, организации проведения работ требованиям руководящих документов;
- технические и организационные причины происшествия;
- уровень подготовленности аварийного водолаза к выполнению данного вида работ, его действия для предотвращения развития аварийной ситуации;
- действия руководителя работ, командира спуска, врача-спецфизиолога и лиц, обеспечивающих водолазный спуск, по предотвращению развития аварийной ситуации, а также при оказании помощи аварийному водолазу.
При проведении расследования могут быть использованы "Методические рекомендации по проведению расследования...", изложенные
в приложении 2 к настоящей Инструкции.
9. Комиссии, расследующей происшествие, предоставляется право требовать:
а) письменного объяснения от лиц, имеющих отношение к данному происшествию, для выяснения причин и обстоятельств происшествия;
б) обязательного участия опытного врача-спецфизиолога в патолого-анатомическом исследовании при проведении судебно-медицинской экспертизы (при ее назначении) для установления первопричины гибели водолаза;
в) приглашения для участия в расследовании специалистов или экспертов сторонних организаций (научно-исследовательских учреждений, конструкторских бюро, и т.д.);
г) производства технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний и других работ, необходимых для расследования.
10. Расследование аварийного происшествия, не приведшего к гибели водолаза, проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование аварийного происшествия, приведшего к гибели водолаза, проводится комиссией в течение 15 дней.
Результаты расследования происшествий с водолазами оформляются актом по форме, приведенной в приложении 3 к настоящей Инструкции. К акту расследования происшествия должны быть приложены данные технической экспертизы снаряжения, копия акта судебно-медицинской экспертизы (при ее назначении) и другие материалы, характеризующие происшествие, а также заключения специалистов или экспертов, привлекавшихся к расследованию происшествия.
11. Акт расследования аварийного происшествия с водолазом подписывается членами комиссии, утверждается лицом, назначившим комиссию и заверяется печатью.
Командир воинской части, назначивший комиссию, не позднее трех дней после окончания расследования должен произвести рассылку материалов расследования в следующие адреса:
- вышестоящему по подчиненности командиру (начальнику);
- начальнику УПАСР флота;
- в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части (в зависимости от характера и тяжести последствий аварийного происшествия).
Учет происшествий
12. Учет аварийных происшествий с водолазами ведется войсковыми частями (организациями ВМФ) в специальном журнале регистрации (форма журнала приведена в приложении 4 к настоящей Инструкции).
13. Учет всех аварийных происшествий с водолазами ведется УПАСР ВМФ на основании представляемых материалов расследований и донесений о происшествиях. По каждому аварийному происшествию, связанному с гибелью водолаза, УПАСР ВМФ рассылает в адреса УПАСР флотов отдельное информационное сообщение. По всем другим аварийным происшествиям с водолазами готовятся и рассылаются в адреса УПАСР флотов ежегодные информационные сборники.