Основные цели проекта:
— создание научной основы развития сети автомобильных дорог, повышение надежности и долговечности дорожных конструкций, а также качества дорожных работ;
— создание новых материалов, технологий, машин и механизмов, обеспечивающих импортозамещение, энерго- и ресурсосбережение;
— совершенствование системы стандартов и нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства;
— сохранение и умножение научного потенциала отрасли.
Планируется провести поисковые и фундаментальные исследования, прикладные научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские работы, разработку стандартов и норм на основе апробированных результатов научных исследований.
В среднем за год проводятся работы по 300-350 научным темам, эффективность от внедрения которых составляет:
— повышение долговечности дорожных одежд — 15%;
— повышение долговечности мостовых конструкций — 15%;
— повышение безопасности дорожного движения — 10-15%.
Росавтодором проводятся работы по гармонизации отечественной нормативно-технической базы с требованиями основополагающих норм стран Европейского Союза (ЕС) с привлечением возможностей программы технического содействия ЕС ТАСИС.
9. Программный проект "Подготовка кадров"
Цель — обеспечение дорожного хозяйства рабочими и специалистами, профессиональные качества которых будут удовлетворять современным требованиям с учетом предусмотренного активного внедрения новых технологий, материалов, методов работы, содействия решению проблемы трудоустройства лиц, высвобожденных в других отраслях экономики.
10. Программный проект "Информационное обеспечение"
Основная цель проекта — формирование и поддержание системы информационного обеспечения органов управления, организаций и предприятий дорожного хозяйства.
В целях обеспечения большей полноты и прозрачности публичной информации о дорожном хозяйстве Российской Федерации Росавтодором осуществляется постоянное размещение и обновление информационных материалов, включающих в себя, помимо общих данных и оперативной информации, нормативные акты и руководящие документы, информацию о проводимых конкурсных торгах, материалы по научно-техническим вопросам и другие данные. Регулярно рассылаются пресс-релизы о деятельности дорожной отрасли в центральные информационные агентства "Интерфакс", ПРАЙМ-ТАСС, "АК&М Росбизнесконсалтинг". Традиционным стало освещение в СМИ событий, связанных с историей отрасли, ее ветеранами. На регулярной основе обеспечиваются публикации, раскрывающие динамику развития дорожной отрасли в России, в центральной и региональной печати.
11. Программный проект "Правовое обеспечение"
Программный проект должен обеспечить совершенствование правовых, организационных и финансово-экономических основ дорожной деятельности, правовых основ обеспечения сохранности, высокой работоспособности и надежности автомобильных дорог общего пользования.
Планируется подготовить систему законов и нормативно-правовых актов по дорожному хозяйству. Законодательство Российской Федерации в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности призвано учитывать особенности автомобильных дорог общего пользования как имущественного комплекса, обеспечивающего конституционные права граждан России на свободу передвижения, безопасность и охрану здоровья, а также экономическое и социальное развитие страны. В первую очередь, Росавтодор принимает активное участие в принятии системообразующего федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности". Ведется проработка закона "О финансировании автомобильных дорог" с формированием правовой базы, обеспечивающей достаточное и стабильное финансирование строительства, содержания и ремонта автомобильных дорог, что позволит обеспечить среднесрочное и долгосрочное планирование и развитие дорожной сети автомобильных дорог общего пользования.
Предусматривается совершенствование земельного законодательства в направлениях определения правового режима земель дорожного хозяйства, порядка резервирования земель для перспективного развития дорог и изъятия их для государственных нужд. Проводится разработка ряда законодательных актов, регулирующих вопросы привлечения негосударственных инвестиций в дорожное хозяйство, в том числе предусматривается принятие федеральных законов "О платных автомобильных дорогах" и "О концессиях в дорожном хозяйстве". Особое внимание уделяется разработке нормативных правовых актов, обеспечивающих сохранность автомобильных дорог за счет регламентации организации проезда транспортных средств, осуществляющих перевозку сверхтяжелых и крупногабаритных грузов. Намечено разработать ряд нормативных правовых актов, регулирующих управление имущественным комплексом дорожного хозяйства.
Важное место занимает развитие системы конкурсов и торгов, в т.ч. с применением предварительной квалификации исполнителей любых форм деятельности, что позволит значительно усилить ответственность сторон договоров за результаты деятельности, долговечность и эксплуатационную надежность дорожных сооружений.
Задачи обеспечения правоприменительной деятельности в дорожном хозяйстве будут решаться на основе обобщения судебно-арбитражной практики в области защиты государственной собственности дорожного комплекса, изъятия земель для автомобильных дорог, компенсационных выплат при отводе земель для государственных нужд, возмещения ущерба от дорожно-транспортных происшествий по сопутствующим дорожным условиям, исполнения договорных отношений со стороны подрядных организаций и т.д. Судебно-арбитражная деятельность будет осуществляться с проведением необходимых специализированных экспертиз. Для обеспечения выполнения этих задач предусмотрено финансирование до 2010 г. в размере 219,9 млн рублей.
12. Программный проект "Управление дорожным хозяйством"
Этот программный проект предусматривает обеспечение эффективного управления автодорогами на основе совершенствования структуры предприятий дорожного хозяйства, управления имущественным комплексом, совершенствования землепользования в дорожном хозяйстве.
Планируется реализовать следующие мероприятия:
— создание и функционирование системы управления автомобильными дорогами;
— совершенствование управления имущественным комплексом, в т.ч. обеспечение инвентаризации, учета и ведения реестров имущества организаций дорожного хозяйства;
— совершенствование землепользования.