В прошедшем году только на переездах МПС России в результате дорожно-транспортных происшествий разбито 328 транспортных средств, повреждено 106 локомотивов и 14 вагонов; суммарный перерыв в движении подвижного состава железных дорог составил 141 ч. Министерству путей сообщения за этот период в результате дорожных происшествий на переездах нанесен ущерб на сумму более 2 млн. руб.
В подтверждение этой статистики достаточно привести несколько примеров.
Так, в сентябре 1997 г. на железнодорожном переезде близ г. Пор-Сент-Фуа (департамент Жиронда, Франция) скоростной пассажирский поезд, следовавший по маршруту Бордо- Сарла, столкнулся с выехавшим на переезд грузовиком-цистерной, перевозившим мазут. В катастрофе погибло 12 чел.
В октябре 1997 г. на железнодорожном перегоне Самаровка - Новомосковск (Украина) грузовой автомобиль ГАЗ-66 столкнулся с пригородным электропоездом. В результате 18 пассажиров погибли.
Крупная железнодорожная катастрофа произошла 16 марта 1999 г. под Чикаго (США) в результате столкновения пассажирского поезда с грузовиком. Погибли 5 и пострадали более 100 чел.
На железнодорожном переезде в Ростовской области в сентябре 1996 г. при столкновении маневрового тепловоза с автобусом ПАЗ-672М погиб 21чел., из которых 19 детей, а еще 18 чел. получили ранения.
На железнодорожном переезде в Пензенской области 16 октября 1997 г. совершено дорожно-транспортное происшествие с участием рейсового автобуса ПАЗ-3205 и пригородного поезда, в результате которого пострадал 21 чел.
На переезде под Хабаровском 26 октября 1998 г. произошло столкновение пяти железнодорожных вагонов с рейсовым автобусом "Икарус-280", в результате которого 26 чел. погибли и 37получили ранения.
Подобные происшествия наряду со значительными материальными потерями вызывают и большой общественный резонанс.
В настоящее время в стране эксплуатируется более 20 тыс. железнодорожных переездов, в том числе около 13,6 тыс. в системе МПС России, из них 2,8 тыс. переездов обслуживаются дежурными работниками железных дорог.
По данным МПС России, среднее количество переездов на сети железных дорог на 1 км эксплуатационной длины главных путей составляет 0,13, или 1 переезд на 7,7 км пути.
Государственная политика в области железнодорожных переездов направлена на сокращение их числа, в первую очередь путем строительства транспортных развязок в разных уровнях, ликвидации малодеятельных переездов и переездов, на которых не обеспечивается безопасность движения.
Достаточно сказать, что почти за десятилетие общее число переездов в России сократилось более чем на 10 тыс. (в 1988 г. их насчитывалось около 32 тыс.).
Продолжает снижаться число переездов Министерства путей сообщения:
| Год | 1 995 | 1 996 | 1 997 | 1 998 | 1 999 |
| Число переездов | 15 459 | 15 182 | 14 801 | 14 159 | 13 581 |
Кардинальным решением является строительство путепроводов через железные дороги. Однако в связи с высокой стоимостью их сооружения (до 60 млн. руб. за один путепровод) введение их в эксплуатацию осуществляется медленно. Так, за последние 3 года (1997- 1999 гг.) МПС России при плане 89 путепроводов введено в эксплуатацию только 40.
Другой немаловажный фактор - высокие темпы автомобилизации, которые создают дополнительные предпосылки для ухудшения обстановки в сфере обеспечения безопасности движения через переезды. В последнее время ежегодный прирост автопарка страны составляет около 1,3 млн. ед. К этому следует добавить, что улично-дорожная сеть страны не соответствует фактической интенсивности транспортных потоков. Основные магистрали перегружены в 2- 3 раза. Плотность дорожной сети в крупных городах, которая по нормам должна составлять 2,2- 2,4 км/км2 территории, фактически осталась на уровне 1970- 1980 г. и в большинстве городов не превышает 1,5- 1,6 км/км2.
Вместе с тем продолжает оставаться высокой вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий на переездах. Анализ таких аварий показывает, что в 98% случаев они допускаются по вине водителей. При этом ежегодно Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД России (ГИБДД) выявляется около 160 тыс. нарушений правил движения через переезды водителями автотранспортных средств, т.е. в среднем по восемь нарушений на каждый переезд.
В создавшихся условиях особую значимость приобретают вопросы обеспечения безопасности движения через переезды, повышения их пропускной способности и сокращения непроизводительных простоев автотранспорта на них.
Этим вопросам государство уделяет особое внимание. В 1996 году принято постановление Правительства Российской Федерации N 1160 "О мерах по предотвращению дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах и оказанию помощи семьям погибших и пострадавшим 26 сентября 1996 г. на железнодорожном переезде в Ростовской области". На заседаниях Правительственной комиссии Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения неоднократно рассматривались проблемные вопросы, связанные с безопасностью движения через переезды. В феврале 2000 г. Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проведено заседание по вопросу "О мерах по совершенствованию совместной деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с дорожно-транспортными происшествиями на железнодорожных переездах".
В 1998 г. МПС, МВД, Минтрансом России и Росавтодором разработан и утвержден приказ "О системе профилактических мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах МПС России". Этот приказ вобрал в себя опыт совместной работы указанных министерств на протяжении последних 6 лет. Такого норматива, установившего систему в работе заинтересованных министерств и ведомств в вопросах обеспечения безопасности движения через переезды, в истории Российских железных дорог еще не было.
Путь к этому нормативу был долгим и трудным. Первыми деловые отношения установились между МПС и МВД в лице Главного управления ГИБДД. Именно по их инициативе были подготовлены первые совместные указания, проведены совместные мероприятия, определены ближайшие и перспективные направления деятельности. В дальнейшем были разработаны методические рекомендации "Комплексная системная основа обеспечения безопасности движения на переездах железных дорог Российской Федерации (КСОБДП)".
На железных дорогах, в дорожных и коммунальных организациях, подразделениях ГИБДД эти методические рекомендации сыграли определенную роль в совершенствовании организации работы по предупреждению аварийности на переездах и контролю этой деятельности.
Вместе с тем сама жизнь, все осуществленные ранее наработки логически привели к выводу о необходимости разработки перспективного документа, в котором была бы определена программа развития и совершенствования совместной деятельности заинтересованных министерств и ведомств на ближайшее будущее. Такой документ- "Концепция повышения безопасности движения на железнодорожных переездах МПС России на период 2000- 2005 гг."- был подготовлен в 1999 г.
Правительственной комиссией Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения положительно оценен этот разработанный с участием заинтересованных министерств и ведомств документ и рекомендовано в первом полугодии 2000 г. внести на рассмотрение комиссии программу реализации концепции.
На протяжении последних двух лет в целях оказания подразделениям на местах помощи в организации и проведении контроля технического состояния и уровня содержания переездов разработаны "Рекомендации по проверке железнодорожных переездов". Совместно МПС и МВД России были также подготовлены и направлены на места методические рекомендации по выяснению причин и обстоятельств совершения дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах.
Заинтересованными министерствами и ведомствами разработана программа участия МПС и железных дорог России в подготовке и проведении в Российской Федерации третьей недели безопасности дорожного движения с 1 по 7 мая 2000 г. Традиционным ежегодным мероприятием не только на всей сети железных дорог России, но и в целом по стране стало проведение в первой половине года всероссийского профилактического мероприятия "Внимание, переезд!", в ходе которого всеми министерствами и ведомствами, субъектами Российской Федерации проводится комплекс мероприятий по предупреждению аварийности на переездах, осуществляется работа по проверке технического состояния и уровня содержания переездов, профилактике аварийности на переездах.
В МПС, Минтрансе и МВД России налажен, в том числе и с использованием электронно-вычислительной техники, учет числа и технического состояния железнодорожных переездов. На основании такого учета обеспечивается оперативное слежение за ходом устранения выявленных в ходе проверок недостатков, разработка текущих и перспективных направлений повышения безопасности движения через переезды и их пропускной способности.
На эксплуатируемых пересечениях железных и автомобильных дорог внедряются новые конструкционные материалы, разрабатываются и реализуются перспективные технические решения, направленные на обеспечение безопасного и бесперебойного движения автотранспортных средств и подвижного состава, железных дорог.
В частности, ведутся работы по оснащению переездов резинотехническими настилами, которые позволяют значительно повысить скорость проезда транспортных средств через переезд. Внедряются устройства заграждения железнодорожного переезда УЗП, предназначенные для недопущения несанкционированного выезда транспортных средств на переезд. Устройство состоит из четырех барьеров-автоматов, вмонтированных в проезжую часть автомобильной дороги в одном уровне с ее покрытием. При запрещающих сигналах переездной сигнализации крышки барьеров поднимаются в сторону приближающегося автотранспорта на высоту в полметра, перегораживая всю проезжую часть автодороги. Если транспортное средство оказалось в границах переезда после его открытия для поезда, впереди расположенная крышка барьера под воздействием колес автомобиля примет горизонтальное положение и позволит освободить переезд. УЗП оборудовано датчиками обнаружения препятствий в зоне переезда, которые посылают запрещающий сигнал на железнодорожные светофоры и на локомотивный светофор в кабине машиниста.