Оглавление

I.Правовое положениетрудящихсяженщин.4

II.Гарантии ильготы, предоставляемыеженщинам вобласти охранытруда.13

2.1.Международныеправовые нормыи женский труд13

2.2.Государственнаяполитика РФв области охранытруда женщин17

III.Гарантии правана труд беременныхженщин и женщин,имеющих малолетнихдетей.27

3.1При приеме наработу27

3.2.Рабочее время39

3.3.Гарантиипри увольнениибеременныхженщин и женщин,имеющих детей50

Заключение62

Списокиспользованнойлитературы68

Введение

Проведениесоциально-экономическихреформ в нашейстране привелок активномуразвитию различныхформ собственностихозяйствующихсубъектов, чтов свою очередьсказалось натрудовых отношенияхмежду работникамии работодателями.

С 1 февраля2002 года введенв действиеновый Трудовойкодекс РФ от30.12.01 № 197-Ф3. Одновременнос этим утратилсилу КЗоТ РФс многочисленнымипоправками.Среди прочихвопросов вТрудовом кодексеРФ рассматриваетсяохрана трудакак системасохраненияжизни и здоровьяработниковв процессетрудовойдеятельности..Причем обязанностипо обеспечениюбезопасностиусловий и охранытруда в организацияхвсех формсобственностивозлагаетсяна работодателя.

Следуетподчеркнуть,что в ходеэкономическихпреобразованийпоследнегодесятилетияохране трудане было уделенодолжного внимания.Это не замедлилопроявитьсявысоким уровнямпроизводственноготравматизмаи аварийности,причем зачастуюсо смертельнымисходом.

Известно,что охранатруда тесносвязана с состояниемэкономики,техническимсостояниемпроизводстваи сферой социальнойподдержки вгосударстве.На их неблагоприятномфоне проблемы,связанные сохраной трударешаются медленно.

В настоящеевремя мужчиныи женщины обладаютравными правами.Принцип равноправияуже давно укоренилсяво всех областяхэкономической,политической,социальнойи культурнойжизни, в полученииобразованияи профессиональнойподготовки,в труде, вознагражденииза него и продвижениипо работе. Однаконаряду с предоставлениемравных возможностей,должно учитываться,что женщинадолжна нестифункцию материнства:сочетать воспитаниедетей и работу- не простаязадача. Поэтомуохрана трудаженщин требуетдолжного вниманиясо сторонызаконодателей.Создание условий,позволяющихженщинам сочетатьтруд с материнством;создание правовойзащиты, моральнойи материальнойподдержкойматеринстваи детства, включаяпредоставлениеоплачиваемыхотпусков идругих льготбеременнымженщинам иматерям, постепенноесокращениерабочего дняженщин, имеющихдетей. Женщиныимеют равныес мужчинамиправа на труд,но требованияк условиям ивидам трудаих должныкорректироватьсяс учетоманатомо-физиологическихособенностейих организма.

Известно,что из числазанятых вобщественномпроизводствеженщины составляютболее половины.Среди специалистовс высшим образованием– 60% женщин, женщинысоставляют67% - среди врачей,87% - среди экономистов,89% - среди бухгалтеров,91,5% - среди библиотекарейи библиографов.^¹Широко вовлекаяженщин в общественноепроизводство,надо не забыватьоб оказанииим помощи ввоспитаниидетей. Поэтомуи нужно развиватьзаконодательствов области охранытруда работающихженщин, созданиюбезопасныхусловий иблагоприятныхрежимов труда.Необходимопредотвратитьнегативныепоследствийприменениятруда женщинв условияхпроизводства,создать гигиеническибезопасныеусловия трудас учетом особенностейих организма,сохранитьздоровье работающихженщин на основекомплекснойгигиеническойоценки вредныхфакторовпроизводственнойсреды и трудовогопроцесса.

I. Правовоеположениетрудящихсяженщин.

Согласност.19 КонституцииРоссийскойФедерации нашегосударствогарантируетравенство прави свобод человеканезависимоот пола; мужчиныи женщины имеютравные праваи свободы иравные возможностиих реализации.

Нормынынешнегороссийскогозаконодательствапо обеспечениюравноправияженщин и мужчинблизки к европейскимстандартами не предлагаюткакой-либодискриминациипо признакампола. Однакопринятые документыеще не скоростанут отражатьнашу российскуюдействительность,особенно всоциально-трудовой сфере.

Женщиныу нас по-прежнемуподвергаютсяявной или скрытойдискриминации.Теперь руководителейпредприятийразличных формсобственностиуказывают, чтопри приеме наработу производственныхрабочих отдаютпредпочтениемужчинам. Приреорганизациипредприятийи сокращениюштатов увольняютпервыми подразными предлогамиженщин, из-засложившийсястереотиповмышленияработодателейим сложнеевновь устроитьсяна работу, аоплата труда,как правилона 30-50% меньше, чему мужчин, выполняющиханалогичнуюработу.

Доля женщинв составе всехзанятых сокращаетсяиз года в год.Только за первоеполугодие2002г. доля женщинсреди зарегистрированныхбезработныхувеличиласьс 66,3 до 68,7 %. При этомбезработныеженщины имеютболее высокийобразовательныйуровень, чеммужчины; 45% безработныхженщин имеютвысшее образованиеили среднееспециальное,в то время какмужчины – только25%. Однако женщиныболее длительноевремя(почтив два раза) остаютсябезработными.

Женщинывытесняютсяв сферу менееквалифицированногои менее престижноготруда. Они составляютбольшинствосреди частичнозанятых, имеющихлишь формальныегарантииработодателей.Зарплата в«женских»отраслях составляютлишь 44-48% от прожиточногоминимума. Ноэто при условии,что ее еще платят.^¹

Пользуясьнепростойситуацией нарынке трудаи снижение всвязи с этимтребованийработниц кусловиям иоплате труда,работодателиповсеместностали меньшеуделять вниманиявопросам охранытруда и экологии,практиковатьзаключениесрочных трудовыхдоговоров,снижать заработнуюплату, подчаси вовсе не платитьее месяцами.

Критическаядемографическаяситуация встране, низкаярождаемость,высокая младенческаясмертностьв значительнойстепени обусловленынарушениямирепродуктивногоздоровья женщин.А одна из основныхпричин ростапатологиирепродуктивногоздоровья женщины– вредное влияниеусловий труда,тяжести инапряженноститрудовогопроцесса.

В неблагоприятныхусловиях сегоднязанято более825 тыс. женщин,или 12%. При этомза один толькопрошлый годпострадалоот травм 34 тыс.,а погибли 257 женщин.Если эти страшныецифры отнестив среднем крабочим дням,то получается,что практическиежедневно средиработающихженщин происходяттрагедии иневосполнимыепотери.

Профессиональнаязаболеваемостьсреди работающихженщин составляет2254 случая, или25% от ее общейцифры, и имееттенденцию кповышению. Ноэто официальнаястатистика.По мнению экспертовВОЗ, показателипрофзаболеваемостив 3-5 раз больше.Техническаяинспекция трудаФНПР оцениваетфактическуюпрофессиональнуюзаболеваемостьеще выше – 10 разбольше официальныхданных.^²

В связис выполнениемженщины репродуктивнойфункции и связаннойс этим необходимостьюдля них особыхусловий режимовтруда женскаярабочая силав условияхрыночной экономикистола наиболеечасто подвергатьсядискриминационнымограничениемсо стороныработодателей.Однако из-занизкого уровняжизни, особенносемей с детьми,в целях полученияхоть какого-нибудьисточникасуществованияженщины вынужденысоглашатьсябуквально налюбые условиятруда.

Резкоесокращениесети детскихдошкольныхучрежденийи удорожаниистоимостибытовых услугвынуждаютженщин многовремени уделятьсемейным делам.Зачастую такаядвойная, отнимающаянепомерно многосил нагрузкаприводит кобратномупроцессу –уходу от решениясемейных проблемили невозможностиих совмещениясо служебнымиобязанностями.Как следствие– демографическиепровалы и общийкризис семьикак общественногоинститута.^³

Женщинакак личностьнаходится впостоянномпротиворечиив плане реализациик способностик труду, таккак ей надотрудиться вдух сферах –производственнойи домашней.

Федеральнойинспекциейтруда в 2002 быловыявлено 5,8 тыс.специальныхтематическихпроверок повопросам соблюдениязаконодательствао труде и охранетруда женщин,в ходе которыхбыло выявленои устраненоболее 34 тыс.различныхнарушений.^⁴

Проверкипоказывают,что масштабы,характер итипологиявыявляемыхнарушенийтрудовых правженщин, в томчисле в областиохраны труда,остаются«традиционными»,такими же, каки в предыдущиегоды. Такимобразом, проблемасоблюдениятрудовых правженщин продолжаетоставатьсяактуальной.

Пример:1) ВООО «НазаровскийЛПХ» (Иркутскаяобласть) трудработниц применятсяпри погрузкеи разгрузкекруглоголесоматериала.

2) В ЗАО КСП«Кубань»(Краснодарскийкрай) женщиныработали бойцамикрупного рогатогоскота.

3)В организацияхсельскогохозяйства трудженщин в возрастеот 35 лет нередкоиспользовалсяна работах,связанных сприменениемядохимикатов,пестицидов.

Численностьженщин, занятыхфизическимтрудом напредприятияхдеревообработкиАрхангельскойобласти, составляетот 20% до 60%! При этомустановленыфакты привлеченияженщин к работамсвязанным сручной сортировкойи обработкойна деревообрабатывающемоборудованиипиломатериалов,вес которыхзначительнопревосходилустановленныенормы.^⁵

Работодателинередко необеспечиваютправо работницна труд в условиях,гарантирующихим сохранностьжизни и здоровья, допуская работатьна техническинеисправныхмеханизмах.

Значительноечисло женщинзанято на рабочихместах, запрещенныхдля них санитарныминормами: вгальваническихучастках ицехах, в травильныхотделениях,в ряде химическихи металлургическихпроизводств,что сопряженос контактомс вреднымивеществами1-го и 2-го классаопасности. Вомногом этообусловленноюнеобходимостьюиметь заработок,отсутствиемвозможностейполучить болееблагоприятныеальтернативыв выборе профессиии места работы.

На текстильномпроизводствахИвановскойобласти, гдеработают восновном женщины,уровни шума,запыленности,освещения вцехах в 36% исследованийзначительнопревосходятдопустимыесанитарныенормы.

В целом28,4% работающихв текстильнойпромышленноститрудятся вусловиях, неотвечающихсанитарно-гигиеническимнормам.

ДанныеобследованийГосударственнойсанитарно-эпидемиологическойслужбы РФ вторятрезультатампроверок Федеральнойинспекциитруда. Повседневнойпрактикойявляется нарушениенорм предельнодопустимыхнагрузок дляженщин приподъеме и перемещениитяжестей всельском хозяйстве,строительстве,промышленностистроительныхматериалов,машиностроении.

Особенносельское хозяйствоостается массовымареалом тяжелогоженского труда.В этой отраслисамый высокийудельный весженщин, занятыхтяжелым физическимтрудом: уровеньмеханизацииручного трудасоставляетне более 40% (какправило, только25-35%), а в последниегоды продолжаетнеуклонноснижаться засчет полногоизноса техническогооборудования.^⁶

Общая картинаскладываетсяневеселая.Работодателичасто не соблюдаютограниченияпо применениюженского трудана тяжелыхработах и работахс вредными илиопасными условиямитруда^⁷,постановленияПравительстваРоссийскойФедерации от25.02.2002 №162 «О утвержденииперечня тяжелыхработ и работс вредными иопасными условиямитруда, при выполнениикоторых запрещаетсяприменениетруда женщин»,а также постановлениеСовета Министров– ПравительстваРоссийскойФедерации от06.02.93 г. №105 «О новыхнормах предельно-допустимыхнагрузок дляженщин приподъеме и перемещениетяжестей вручную^⁸,а также гигиеническиенормы по вреднымпроизводственнымфакторам. Какследствие –ухудшаетсярепродуктивноездоровье женщин.Вряд ли можноожидать, чтоженщины, занятыена вредных итяжелых работах,смогут родитьздоровых детей,на что такрассчитываютгосударствои общество.

Хочу напомнитьв связи с этим,что одним изосновных принциповРекомендацийи КонвенцийМОТ в областиохраны трудаженщин являетсязащита трудящихсяженщин в связис условиямитруда, представляющимиугрозу в первуюочередь дляматеринства.Наша странаеще далека оттого, чтобыпреодолетьпланку, установленнуюМеждународнойорганизациейтруда. Это никакне соответствуеттенденциинашего государства,которое нацеленопереходитьна международныеправовые нормы.Ведь это означает,что мы должнымаксимальноучитыватьКонвенции МОТи директивыЕвросоюза поохране трудаи здоровьюженщин.

В связис этим однимиз направленийулучшениясоциальнойзащиты работающихженщин являетсяратификацияКонвенции МОТ121 «О пособияхв случаяхпроизводственноготравматизма^⁹».

По мнениюспециалистовинститутамедицины трудаРАМН, профилактиканарушенийрепродуктивногоздоровья работающихмужчин и женщинстановитсяодной из приоритетныхпроблем государствав современныхусловиях.Воспроизводствоздоровогонаселения и,в частности,трудовых ресурсовзависит отрешения вопросовулучшенияусловий труда,выполнениягосударствомсоциальныхгарантий позащите и реабилитацииздоровья работающих,в том числеженщин, особеннов период беременности,а также эффективностиработы системымедицинской,социальнойи профессиональнойреабилитациилиц, пострадавшихв результатенесчастныхслучаев напроизводствеи профессиональныхзаболеваниях.

СоветФедерациипринимал активноеучасти в разработкеконцепциипрограммы«ЗдоровьяработающегонаселенияРоссии на 2004-2015годы».

Для женщинфертильноговозраста, перенесшихтравму илипрофессиональноезаболевание,а также с напряжениемадаптационныхвозможностейорганизманеобходимоведение мониторинга,а в отсутствиитакого – диспансерногонаблюдениепо месту жительстваили работы.Кроме того,необходимыдополнительныеисследованиядля прогнозированиявозможностинарушениярепродуктивнойсистемы.^¹⁰

Опросработодателей,произведенныйЦИРТ в 2000г. показал,что более половиныиз них считают,что обремененностьсемейнымиобязанностямиснижает ценностьженской рабочейсилы. По их мнениюэто связанов первую очередьс частым отсутствиена работе (60%) инизкой производительностьютруда (22%), а такжес «не заинтересованностьюв работе» (12%) и«низким интеллектуальнымуровнем» (2%). ^¹¹

Кроме того,в условияхвысокой конкуренцииза рабочиеместа, работодателипредпочитаютработников,готовых к повышеннымтрудовым нагрузкам,экстреннымизменениямрабочего графикаи сверхурочнымработам. Этоприводит ктому, что женщинызанимают тепрофессиональноотраслевыениши, которыетребуют меньшезатрат сил,менее перспективныс точки зренияпрофессиональногороста и, соответственно,ниже оплачиваются.

При этомнеобходимоучитывать, чтопри нынешнемсостоянии дел,никакие мерыгосударственногопринуждения,в том числе ив законодательные,не заставятэкономическихсубъектов, тоесть работодателей,поступатьвопреки собственныминтересам.Сейчас новыйсобственник,он же покупательрабочей силыимеет правовыбора и долженбыть уверен,что женщинабудет работатьна данном рабочемместе лучшечем мужчина,иными словами,женщина работникдолжна принестибольше прибавочнойстоимостисвоему работодателю,чем мужчина.Такие рабочиеместа есть, онидостаточномассовые – этоуличная торговля,где женщиныабсолютнобесправны исоциально незащищены. Именнобедственноеположениебольшинствароссийскихсемей заставляетженщину соглашатьсяна дискриминацию,заведомо болеенизкую оплатутруда, социальнуюнезащищенность,унижение.

Стимулироватьинновационнуюзанятостьнеобходимо,применяя следующиемеры:

государственноекредитованиеи поддержкаженскогопредпринимательства;
предоставлениесущественныхналоговых,кредитно-финансовыхльгот предпринимателям,использующимженский труд;
предоставлениельготных кредитовпредприятиям,которые создаютавтоматизированныерабочие места,улучшающиеусловия трудаженщины;
принятиеантидискриминационногозаконодательствао труде на основемеждународногоправа;
развитиеи расширениепрофессиональногообучения женщинв соответствиис требованиямирынка;
выделениедополнительныхсредств службамзанятости,ведущим активнуюработу по занятостиженщин;
информационнаяподдержка всехформ занятостиженщин и осуждениедискриминацииженщин на рынкетруда;
повышениеконкурентоспособностиженщин на рынкетруда путемотмены дискриминационныйзапретов наиспользованиеженского труда,получениеобразования,профессии ипредоставлениеправа самойженщине всоответствиис Конституциейвыбирать местоприложениясвоего труда,профессии,специальности;
идеологическая,информационнаяработа в обществео праве женщинана самостоятельноерешение вопросов,что для нееважнее – карьера,семья илиобразованиев соответствиисо всеобщимпроцессомдемократизации.^¹²

Такие мерыстимулированияиспользованиятруда женщинбудет способствоватьповышению ихконкурентоспособностина рынке трудаи формированиюновых рабочихмест для женщин.Естественно,что меры должныбыть поддержаныэкономическии идеологическигосударством.Быстрого ипрямого эффектапо улучшениюположенияженщин на рынкетруда эти мерыне дадут, нужнацеленаправленная,длительнаяработа.

II. Гарантии ильготы, предоставляемыеженщинам вобласти охранытруда.

2.1.Международныеправовые нормыи женский труд

Проблемыдискриминацииженщин принайме на работу,их право насправедливуюи равную оплатутруда за равноценныйтруд по сравнениюс мужчинами,созданиеблагоприятныхусловий труда,а также экономическихи социальныхгарантий дляуспешногосочетаниятрудовых функцийи материнстваостаются неизменноактуальнымиво всем мире.

Этим проблемамбольшое вниманиеуделяет ООН,Советом Европы(СЕ), Международнойорганизациитруда и другимипредставительнымии влиятельнымимеждународнымиорганизациями.Так, уже в 1919г., тоесть в год своегосоздания, МОТприняла конвенцию№3 «Охранаматеринства»,которая былапересмотренав 1952г. и действуетв настоящеевремя (Конвенция№103). Она предусматриваетпродолжительностьотпуска побеременностии родам не менее12 недель(включаяпослеродовойотпуск – неменее 6 недель),а также правона получениеденежногопособия и медицинскойпомощи; правово время отпускана получениеденежногопособия за счетсистемы средствобязательногосоциальногострахованиялибо за счетгосударственныхфондов. Такжеустановленагарантия отувольненияв период отпускапо беременностии родам и правона перерывыдля кормленияребенка. Этинормы распространяютсяна женщин, занятыхна промышленныхпредприятиях,а также нанепромышленныхи сельскохозяйственныхработах, включаянадомниц. Запрещениеночного трудаженщин в промышленности(Конвенция №89,1948г.), а также трудаженщин на подземныхработах в шахтах(Конвенция №45, 1935г.) направленнона охрану ихздоровья исозданиеблагоприятныхусловий труда.^¹³

Существенныйвклад в развитиепринциповравноправияв области оплатытруда внеслаКонвенция №100,1951г., предусматривающаяправо на равноевознаграждениемужчин и женщинза труд равнойценности,определяемоебез каких-либопроявленийдискриминациипо признакампола, а лишь наоснове объективнойоценке выполняемойработы.

Принципыравноправияпровозглашенытакже Конвенцией№111, 1958 г. «Дискриминацияв области трудаи занятий» иКонвенцией№156, 1981г. «О равномобращении иравных возможностяхдля трудящихсямужчин и женщин:трудящиесяс семейнымиобязанностями»^¹⁴

СССР былоратифицировано50 конвенцийМОТ. Из них 43конвенциипродолжилисвое действиев РоссийскойФедерации. Вовторой половине1990-х гг. Россиясамостоятельноратифицировалаеще 5 конвенцийМОТ и Протокол1995г. к Конвенции№81 «Об инспекциитруда», а такжепакты ООН оправах человекаи Европейскуюконвенцию оправах человека.

Нормы международноготрудового праваимеют большоезначение врегулированиитрудовых отношенийна национальномуровне, в томчисле и в нашейстране. СогласноКонституцииРФ общепризнанныепринципы инормы международногоправа и международныедоговоры РоссийскойФедерацииявляются составнойчастью ее правовойсистемы. Прирассмотрениитрудовых споровстороны вправена них ссылаться,а суды обязаныими руководствоваться.^¹⁵И если в начале1990-х гг. ссылкина международныестандарты трудадля обоснованиясвоих решенийиспользоваллишь Конституционныйсуд РФ, в настоящеевремя они сталиприменятсясудами общейюрисдикциипри рассмотренииконкретныхдел^¹⁶

Кроме того,международныеправовые нормыоказываютзначительноевлияние наразвитие российскогозаконодательствао труде. Многиеосновополагающиепринципымеждународныхтрудовых стандартоввоспроизводятсяв текстах российскихправовых норм.Так, например,статьи ТрудовогоКодекса, касающиесярабочего времени,времени труда,охраны труда,труда женщини молодежи(ст.ст. 91, 213, 253, 259, 258, 63, 266)воспроизводятсодержаниесоответствующихконвенций ирекомендацийМОТ.

Таким образом,анализируяположениероссийскихженщин на рынкетруда, следуетиметь в виду,что оно регламентируетсяцелым рядоммеждународныхконвенций,ратифицированныхв разные годысначала СССР,а затем Россиейкак его правопреемницей:

КонвенцияМОТ №45 (1935г.) «Оприменениитруда женщинна подземныхработах в шахтахлюбого рода»;

КонвенцияМОТ №100 (1951г.) «О равномвознаграждениимужчин и женщинза труд равнойценности»;

КонвенцияМОТ №103 (1952г.) «Обохране материнства»;

КонвенцияМОТ №111 (1958г.) «Одискриминациив области трудаи занятий»;

КонвенцияМОТ №122 (1964г.) «Ополитики вобласти трудаи занятости»;

КонвенцияМОТ №156 (1981г., ратифицированав 1997г.) «О равномобращении иравных возможностяхдля трудящихсямужчин и женщинс семейнымиобязанностями».^¹⁷

Международныедоговоры имеютболее высокийприоритет, чемроссийскоезаконодательство,что вполнесогласуетсяс общей тенденциейразвитиямеждународногоправа.^¹⁸

К сожалению,особенностьюпримененияэтих документовна практикеявляется то,что широкийобщественностиони чаще всегобывают неизвестны.К тому же в нашейстране они невыполняютсятак же часто,как и российскоезаконодательство.

2.2.Государственнаяполитика РФв области охранытруда женщин

В соответствиис КонституциейРФ мужчины иженщины имеютравные праваи свободы иравные возможностидля их реализации.Принципы равноправиязаложены и внормах действующегороссийскогозаконодательствао труде. Однакоэти конституционныеположениянередко носятдекларативныйхарактер, посколькунедостаточноразработанаи эффективнасистема мер,обеспечивающихих реализацию.Формированиегосударственнойсоциальнойполитики вотношенииженщин нередкоимеют узкийведомственныйхарактер, неучитываетостроту и глубинупроблем ихположения внашем обществе.Следует отметить,что лишь в конце1997г. Россияратифицировалаупомянутыевыше КонвенциюМОТ № 156, 1981г. «О равномобращении иравных возможностяхдля трудящихсямужчин и женщинс семейнымиобязанностями».^¹⁹

Но это вовсене означает,что наше государствоне уделяетвнимание проблемамженщин. 4 марта1993г. был изданУказ ПрезидентаРФ «О первоочередныхзадачах государственнойполитики вотношенииженщин» № 137, вкотором былоустановлено:«признатьосуществлениецелостнойгосударственнойполитики поулучшениюположенияженщин однимиз приоритетныхнаправленийсоциально-экономическойполитикигосударства».

Основнымизадачами вобласти трудовыхправ женщинопределены:

созданиеорганизационных,экономическихи правовыхгарантий дляреализацииправа женщинына труд;

обеспеченииконкурентноспособностиженщин на рынкетруда путемрасширенияих обученияновым профессиям,предпринимательскойдеятельности,преодоленияотставанияженщин -–работницпо уровнюквалификациии оплаты труда,организациии переподготовкии повышенияквалификацииженщин, имеющихперерывы вработе в связис рождениемдетей и уходомза ними;

поэтапнаяликвидацияисторическисложившегосяотставанияв оплат трудав бюджетныхотраслях спреимущественнойзанятостьюженщин;

обеспеченияправа женщинна охрану труда,защиту их жизнии здоровья сучетом материнскойфункции;

предоставлениепредусмотренныхдействующимзаконодательствомсоциальныхгарантий дляработающихженщин, независимоот формы собственностипредприятий,учреждений,организаций,в том числе приих ликвидацииили реорганизации;

организацияи развитиесоциальныхуслуг, позволяющихродителямсовмещатьвыполнениеродительскихобязанностейс трудовой иобщественнойдеятельностью,в том числепосредствомсохраненияи расширениясети учрежденийпо уходу задетьми.^²⁰

Одним изнаиболее важныхдокументовфедеральногоуровня последнихлет, очерчивающихрамки государственнойполитики вотношенииположенияженщин, сталаКонцепцияулучшенияположенияженщин в РоссийскойФедерации,принятаяпостановлениемПравительстваРФ №6 от 8 января1996г.^²¹

В преамбулеэтого документазафиксировано,что он определяетобщую стратегиюи приоритетныенаправлениягосударственнойполитики вотношенииженщин и нацеленна реализациюпринципа равныхправ и свободи созданиеравных возможностейдля мужчин иженщин, в томчисле и в сферетруда и занятийс учетом реальнойсоциально-экономическойситуации всовременнойРоссии. Концепцииотмечается,сто «невостребованностьв политики,дискриминацияв сфере труда,ухудшениездоровья и ростнасилия в отношенииженщин вызываетнаибольшеебеспокойствообщественностив условияхкардинальныхреформ, происходящихв России в настоящеевремя». Однойиз первоочередныхзадач определеннанеобходимостьобеспечитьравноправиеженщин на рынкетруда.

Следуетотметить, чтоКонцепциязатрагиваеттолько публичнуюсторону жизниженщины, оставляянеизменнойприватную.Проблемы жеположенияженщин в сферезанятости нарынке труда(и не толькоони) – эти проблемытолько самихженщин, ну инемного государства.

В Концепцииосновные направленияработы по решениюпроблем женщинна рынке трударасписанывесьма подробно,например:

добиватьсяустановленияфактическогоравенства прави возможностейженщин и мужчинна рынке труда,обеспечениеусловий дляповышенияконкурентоспособностиженской рабочейсилы, адаптацииженщин к новымэкономическимотношениям;

проанализироватьсовременноеположениеженщин на рынкетруда в условияхсоциально-экономическогокризиса;

оценитьрезультатыпримененияратифицированныхРоссийскойФедерациейконвенций МОТ,касающихсяпроблем трудящихсяженщин;

привестизаконодательствоРФ в соответствиис международнымиправовымидоговорамио равенствевозможностейи обращенияв сфере занятости,провести оценкуполитики равныхправ и возможностеймужчин и женщинна рынке трудаи имеющихсянормативно-правовыхактов (наем,увольнение,профессиональныйрост);

разработатьмеханизм ихэффективногоприменения;

разработатьзаконодательныеакты, предусматривающиеэкономическиестимулы и льготы,направленныена повышениезаинтересованностиработодателяв приеме наработу гражданс семейнымиобязанностями,в том числе наусловиях неполногорабочего времени,по гибкомуграфику илина дому;

усилитьгосударственныйнадзор и контрольза соблюдениемзаконодательствао правах и гарантияхработающихженщин;

предусмотретьсистему санкцийза нарушениезаконодательстваи допущениядискриминациипо отношениюк женщинам;

совершенствоватьмеханизм поддержкисуществующихи созданияновых рабочихмест для женщинс широкимпривлечениемгосударственногои частногоинвестированияпроектов. Приразработкегосударственнойсоциальнойэкономическойполитики учитыватьразвитие иподдержкуотраслей спреимущественнойзанятостьюженщин (легкая,текстильнаяпромышленностьи приборостроениеи прочее);

способствоватьорганизациидополнительныхрабочих меств сфере социальныхуслуг и обслуживаниинаселения ит.д.

В заключительнойчасти Конвенцииговоритьсятакже, что « вцелях реализацииКонцепцииследует обеспечитьвключениеблоков вопросовпо улучшениюположенияженщин в РФ вразрабатываемыепроекты нормативно-правовыхактов, Федеральные,отраслевыеи региональныепрограммы».

Однако этаКонцепцияпрактическине нашла местав государственныхпрограммах,посвященныхв той или иноймере проблемамзанятостинаселения ипринятых позже.^²²

Были проанализированынесколькоосновныхобщегосударственныхдокументов1996г.:

1)Комплекснаяпрограмма мерпо созданиюсохранениюрабочих местна 1996-2000 годы.

2)Генеральноесоглашениемежду общероссийскимиобъединениямипрофсоюзов,общероссийскимиобъединениямиработодателейи ПравительствомРФ на 1996-1997гг.

3)Постановлениео реализацииГенеральногосоглашенияи План мероприятийПравительствапо реализацииГенеральногосоглашения.

4)Федеральнаяцелевая программасодействиязанятостинаселения РФна 1996-1997годы.

Общее впечатлениепосле изучениявсех этих ( инекоторыхдругих) документовследующее: еслив названиидокументавстречаетсяслово «женщина»,то говоритьсяо равных правахи равных возможностях,подробно расписано,продекламировано,что надо бысделать ( хотя,как правило,конкретныемероприятияне указываются).Если же в названиидокумента слова«женщина» нет,то и проблемнет.^²³

Разумеется,осознаваянедопустимостьсуществующегоположения,ПравительствоРФ намеренопринять рядмер. В частности,провести экспертизузаконодательствоРоссийскойФедерации иразработатьпредложенияо правах женщин,соответствующихмеждународнымстандартамо правах человека;разработатькритерии иподходы к оценкедискриминациив отношенииженщин; обеспечитьв полном объемевыполнениерекомендаций,содержащихсяв КонвенцииООН о ликвидациивсех формдискриминациив отношенииженщин, ДекларацииООН об искоренениинасилия в отношенииженщин, а такжесоответствующихконвенцияхМОТ.

Сроки реализациинамеченныхмер и основныеисполнители(Министерства,ведомства)определеныПостановлениеПравительстваРФ от 28 июня 2001г.№855 «План действийпо улучшениюположенияженщин в РоссийскойФедерации»^²⁴

К сожалению,опыт последнихлет показывает,что не всегданамеченныепланы реализуются.Однако былобы несправедливосчитать, чтогосударствовообще оставляетбез внимания«женский вопрос».

В ТрудовомКодексе выделенацелая главаоб особенностяхрегулированиитруда женщин,лиц с семейнымиобязанностями.

 ТК РФ устанавливаетсяпримерный кругработ, на которыхограничиваетсяприменениетруда женщин,причем во многихслучаях речьне идет о полномзапрете, какэто было раньше.^²⁵В самом общемвиде постановлениемПравительстваРФ от 25 февраля2000 года был утвержденперечень тяжелыхработ или работс вредными иопасными условиямитруда, при выполнениикоторых запрещаетсяприменениетруда женщин.^²⁶В советскоевремя аналогичныйдокумент носилназвание список.Классификацияработ в данномперечне осуществляетсяв зависимостиот отраслихозяйства,напр., установленперечень работв пищевойпромышленности,где запрещёнженский труд,или определённоепроизводство- напр., полиграфическое.Или устанавливаетсязапрет по конкретнымработам, напр.,подземные,горные работы.При этом в перечнеустанавливаютсяоговорки покаждому запрету.Напр., сделанаоговорка, чтоженщинам разрешаетсявыполнятьподземныеработы, которыенефизические(связанны суправлениемработой, илиуправлениемавтоматизированнойлинией и т.д.),медицинскоеи санитарноеобслуживание.

В заключениивыведены общиедля всех отраслейзапреты на трудженщин. Напр.,водолаз, водительаэросаней,антенщик-мачтовик.Причем можноотметить такуютенденцию, однаиз основныхцелей - побудитьработодателя,заинтересоватьего экономическив улучшенииусловий трудадля женщин всвоей организации.Так, в перечнеособо оговорено,что труд женщинможет применятьсявопреки запретам,если там созданыбезопасныеусловия труда,если это подтверждаетсяположительнымзаключениемгосударственнойслужбысанитарно-эпидемиологическогонадзора, и прочихкомиссий.

Ныне ПостановленияПравительства«Об утвержденииперечня тяжелыхработ и работс вредными илиопасными условиямитруда, при выполнениикоторых запрещаетсяприменениетруда женщин»от 25 февраля2000г.^²⁷,значительносузил сферудействия ст.253 ТрудовогоКодекса (какмы считаемнеобоснованно)тем, что запретилтакие работылишь для женщиндетородноговозраста (до35 лет), то естьнаправленаэта мера главнымобразом наполучениездоровогопотомства.Такое сужениезапрета неучитывает, чтоработающиена тяжелых ивредных дляних работахженщины старше35 лет, подвергаясьвлиянию производственныхвредностей,будут чащеболеть различнымиженскими болезнями,посколькувлияние такихвредностейна женскиегениталии свозрастомженщины неисчезает. Думается,что здесьзаконодательотступил отдостигнутыхсоциальныхзавоеванийпо труду женщинв ущерб здоровьюженщин. Наоборот,для женщинфертильноговозраста следовалобы дополнитьуказанныйСписок рядомвидов труда.И такой дополнительныйСписок былпрофсоюзамиподготовлени опубликован,но не был принятзаконодателем.^²⁸

Требованияк организациисамого рабочегоместа. В РФ действуетединая систематребованийпо охране труда.Одно из звеньев- САНПИНы (санитарныенормы и правила).Так постановлениемГоскомсанэпиднадзораот 28 октября1996 года утвержденыочередныесанитарныенормы "Гигиеническиетребованияк условиямтруда женщин"^²⁹.В частности,этим постановлениемохватываетсятребованиепо величинерабочей нагрузки,по уровню теплового,шумового воздействияна женщин, поуровню вибрациии все эти мерыпо организацииработы направленына охрану здоровьяженщины в настоящеевремя, на охранув перспективе,на охранурепродуктивнойфункции работающейженщины.

Определьнодопустимыхнормах нагрузокдля женщин приперемещениии подъеме тяжестейвручную.ПостановлениеПравительстваот 6 февраля1993 года^³⁰,в котором установленыновые. Напр.,если деятельностьженщины в рабочийдень сопряженас постояннымпереносомтяжестей, тоона не должнаносить вещитяжелее 7 кг,устанавливаютсядинамическиенормативы(напряжениеза час). Многиекритикуют этинормы, так какустанавливатьмаксимальныйразмер тяжестиза раз неразумно,ведь можноорганизоватьтруд такимобразом, чтоза день онинатаскаютсятяжестей вдоволь,даже если будуттаскать почуть-чуть.

Установлендополнительныйвыходной день(одинраз в месяц безсохранениязаработнойплаты), предоставляемыйпо желаниюженщин, работающихв сельскойместности.^³¹

Предусматриваетсяряд гарантийи льгот беременнымженщинам иженщинам, имеющиммалолетних.

Такимобразом , измененияв российскомправе с учетомтребованиймеждународныхстандартови общепринятыхпринциповтрудовых отношений,первые шагиправоприменительнойпрактикимеждународныхтрудовых нормвселяют надежду,что в Россиипостепенносформируетсяжизнеспособнаяправовая система.

Законодательствооб охране трудаженщин в РФможно назватьудовлетворительным.Так за рубежомв Бельгии,Люксембургеправовой разделоб охране трудаженщин сокращаетсядо критическогоминимума, и тамостались практическитолько нормыоб охране трудабеременныхженщин (этимони от мужчинв любом случаебудут отличаться),процессу исчезновенияльготных нормдля женщинспособствуютфеминистки.

Нопо понятнымпричинам нашероссийскоезаконодательстводалеко нельзяназвать совершенным,с одной стороныгосударственнаяполитика предлагаетособое отношениек охране трудаженщин, беременныхженщин, а такжеженщин с детьми.Но с другойстороны женщиныв связи с социальнымильготами становятсянеконкурентоспособными.Работодательпредпочитаетпринимать наработу лиц необремененныхсемейнымиобязательствами,а это в основномженщины.

Всвязи с этимнадо разрабатыватьгосударственныйэкономическиймеханизм воздействияна работодателя,поощренияработодателяпри приеме наработу женщин,при улучшениирабочего местадля женщиныпутем сокращенияналоговогобремени.

Дляопределенныхкатегорийженщин, особеннос маленькимидетьми, одинокихматерей, матерейс детьми-инвалидамижелательноуменьшитьзанятость, нов добровольномпорядке, с помощьюсоциальноэкономическойполитики, заменившийбы утраченныйзаработок изфонда единогосоциальногоналога.

Следуеттакже рассмотретьвопрос о свободномрежиме дня дляженщин. Дляначала такойграфик работымог бы существоватьв бюджетныхорганизациях,где государствулегче проводитьсвою политику,можно определитьвиды работ,которые могутвыполнятьсяна дому.

Выработатьсистему контроляза соблюдениемправовых инормативныхактов по охранетруда и в частностиобеспечениябезопасныхи здоровыхусловий трудаженщин, путемсоздания специальныхтрудовых комиссийпо охране трудаженщин.

Разработатьсистему надежных,профессиональныхтестов приприеме на работудля работодателей,опасающихсяпринимать наработу женщинв связи с предубеждениями,что обремененностьсемейнымиобязанностямиснижает ценностьженской рабочейсилы. С цельювыявленияпрофессиональныхвозможностейи квалификации,законодательнообеспечитьповсеместноеиспользованиеэтих тестовпри приеме наработу. Этитесты, с однойстороны, помогутразрушитьпредубеждениео принципиальнойневозможностиженщин выполнятьте или иныеработы, а с другой– уменьшитьопасенияработодателей,позволив имвыбиратьдействительнокомпетентныхи профессиональнопригодныхсотрудников.Кроме того,отказ в работеженщине, успешнопрошедшей такиетесты, можетстать основаниемдля обвиненияв дискриминациии послужитьсоциальнойгарантией длядействительнокомпетентныхработников.

III. Гарантииправа на трудбеременныхженщин и женщин,имеющих малолетнихдетей.

3.1Приприеме на работу

Согласност.37 КонституцииРФ, труд в Россиисвободен. Каждыйимеет правосвободнораспоряжатьсясвоими способностямик труду, выбиратьрод деятельностии профессии.

Женщиныпринимаютсяна работуадминистрациейпредприятия,в соответствиис общими правилами,предусмотреннымитрудовымзаконодательством.Законодательствоо труде запрещаетнеобоснованныйотказ в приемена работу.

Какое бы нибыло прямоеили косвенноеограничениеправ или установлениепрямых иликосвенныхпреимуществпри приеме наработу в зависимостиот пола, расы,национальности,языка, социальногопроисхождения,имущественногоположения,место жительства,отношения крелигии, убеждений,а также другихобстоятельств,не связанныхс деловымикачествамиработника недопускается.

По требованиюлюбого лица,которому отказанов приеме наработу, в томчисле по требованиюбеременнойженщины, работодательобязан сообщитьпричину отказав письменнойформе. Отказв заключениетрудовогодоговора можетбыть обжалованв судебномпорядке.^³²Кроме того, принеобоснованномотказе в приемена работу беременнойженщине должностноелицо, на котороевозложенаобязанностьприема на работу,может бытьпривлеченок уголовнойответственности.^³³

Женщины-работницы ислужащие реализуютсвое право натруд путемзаключениятрудовогодоговора.

Статьей 67ТрудовогоКодекса предусматриваетсяобязательноезаключениетрудовогодоговора вписьменнойформе. ПостановлениемМинтруда РФ№135 от 14.07.93г. рекомендованапримерная форматрудовогодоговора (контракта)как для постоянныхработников,так и для работников,заключающихдоговор наопределенныйсрок.^³⁴

Нередкислучаи, когдаработодательуклоняетсяот заключенияс работникомтрудовогодоговора вписьменнойформе. Законодательством(ст.61 трудовогоКодекса) предусмотрено,что фактическоедопущение кработе считаетсязаключениемтрудовогодоговора, независимоот того, был липрием на работуфактическиоформлен надлежащимобразом. В этихслучаях наработникараспространяютсявсе положения,предусмотренныетрудовымзаконодательством.

Пример:Директоромстоловой былапринята наработу поваромК. Через тридня директорузнал, что Кбеременна ив связи с тем,что приказ оприеме на работуеще не издан,сочла трудовойдоговор с К незаключенными отказаласьв дальнейшемпредоставитьей работу. К.обратиласьс заявлениемк прокурору.

Прокурорнаправил директорустоловой протеств порядке общегонадзора, гдеуказал, чтодействияадминистрациинезаконны. Всоответствиисо ст.61 трудовогоКодекса РФфактическоедопущение кработе считаетсязаключениемтрудовогодоговора, независимоот того, был липрием на работунадлежащимобразом оформлен.Кроме тогодиректор нарушиласт.64, в которойговорится чтозапрещаетсяотказыватьв заключениитрудовогодоговора женщинам,по мотивамбеременностиили наличиемдетей.

Протестпрокурора былудовлетворен.На К. был изданприказ о приемена работу поваром

Приказомпо тресту столовыхи ресторановдиректору былобъявлен строгийвыговор^³⁵

Заключениетрудовогодоговора (контракта),в которомпредусматриваютсявсе существенныеусловия труда,являются гарантиейработника отзлоупотребленийсо сторонынедобросовестногоработодателяи, в сою очередь,гарантиейработодателяот уклонениянедобросовестногоработника отисполненияобязанностей,возложенныхна него приприеме на работу.

Существенныеусловия трудовогодоговора

В трудовомдоговоре должныбыть оговоренывсе существенныеусловия, о которыхдоговариваютсястороны:

Местоработы (наименованиеорганизации,предприятия,учреждения).
Структурноеподразделение(цех, отдел,отделение,лабораторияи т.д.).
Должностьи трудоваяфункция, квалификационныйразряд и категория.
Срок,на которыйработник принимаетсяна работу (срочныйтрудовой договорзаключается,когда трудовыеотношения немогут бытьустановленына неопределенныйсрок в связис характеромпредстоящейработы, условиямиее выполнения,в случаях,непосредственнопредусмотренныхв законе, в связис учетом интересовработника).
Размероклада ( тарифнойставки).
Размернадбавок, доплатк установленномуокладу ( тарифнойставке).
Выплатапремий по итогамгода, за выслугулет и др.
Испытательныйсрок (можетустанавливатьсяв пределах дотрех месяцев).
Обязанностьработодателяпо обеспечениюохраны труда.
Продолжительностьдополнительногоотпуска.
Режимрабочего времении времени отдыха.

12. Льготы, которыеустанавливаютсядля работника.^³⁶

Уклонениеработодателяот заключениятрудовогодоговора сработникомили предложениеработать потрудовомусоглашению,на которое невключаютсянекоторыесущественныеусловия трудаили предусматриваютсяположения,ограничивающиеправа работникапо сравнениюс трудовымзаконодательством,служит сигналомк тому, чтобыработник задумалсяо добросовестностиработодателя.

К сожалению,в настоящиевремя многимкатегориямнаселения оченьтрудно найтиработу поспециальности.Женщины, имеющиемалолетнихдетей, одинокиеи многодетныематери и др.поставленыв условия, когдавыбирать работуне приходиться.Этим иногдапользуютсянедобросовестныеработодатели,включая в трудовойдоговор (еслион вообщезаключается)такие условия,как не предоставлениеотпуска, невыплатапособий повременнойнетрудоспособности,а также другиеусловия, ущемляющиеправа работникапо сравнениюс тем, что гарантируетему трудовоезаконодательство.Заключая такойдоговор илисоглашаясьработать безего заключения,работник ненадеется надолговременнуюработу в этойорганизации,рассчитываяна короткийпериод работы,пока он считает,не наступятте обстоятельства,оплаты которыхон лишен согласнозаключенномусоглашению.

Когда этиобстоятельствавсе-таки наступают,работникуприходитсявспомнить освоих правахи законныхинтересах.Однако не каждыйрешает обратитьсяза защитойсвоих интересовв органы, признанныестоять на стражетрудовых правграждан. Именнопоэтому ещетак часты случаинарушениятрудовогозаконодательства.

Трудовойдоговор с беременнымиженщинами вцелях охраныих здоровьяне может заключатьсятолько в случаях,указанных взаконодательстве.Например, нельзяпринимать наработу беременныхженщин длявыполнениятруда вахтовымметодом.^³⁷

Беременностьи период лактации,не вынашиваниеи аномалииплода в анализеу женщин, планирующихдеторождение,являются общимипротивопоказаниямик допуску кконтактам свредными, опаснымивеществамии производственнымифакторами, атак же к приемуна работы.^³⁸

Беременнымженщинам можетбыть отказанов приеме наработу посовместительству,если при рассмотренииэтого вопросабудет выявлено,что дополнительнаяработа можетповлечь засобой последствия,которые отразятсяна состояниеих здоровья.^³⁹

Испытаниепри приеме наработу, допускаемоепо соглашениюсторон в целяхпроверки соответствияработниковпоручаемойработе, длябеременныхженщин неустанавливается(ст. 70 ТК РФ).

Перевод наболее легкуюработу беременныхженщин и женщин,имеющих детейв возрасте дополутора лет

Всоответствиисо ст.254 ТрудовогоКодекса беременнымженщинам всоответствиис медицинскимзаключениемснижаются нормывыработки,нормы обслуживаниялибо они переводятсяна другую работу,более легкуюи исключающуювоздействиенеблагоприятныхпроизводственныхфакторов, ссохранениемсреднего заработкапо прежнейработе. До решениявопроса опредоставлениибеременнойженщине, другойболее легкойи исключающейвоздействиенеблагоприятныхпроизводственныхфакторов работыона подлежитосвобождениюот работы ссохранениемсреднего заработказа все пропущенныевследствиеэтого рабочиедни за счетсредств предприятия,учреждения,организации^⁴⁰Женщины, имеющиедетей в возрастедо полуторалет, в случаеневозможностивыполненияпрежней работыпереводятсяна другую работус сохранениемсреднего заработкапо прежнейработе до достиженияребенком возрастаполутора лет^⁴¹

Проблемаперевода беременныхженщин на болеелегкую работурешается напроизводстве,особенно вотраслях спреимущественноженским трудом,уже в течениеряда десятилетий.Институт охранытруда женщинв Иванове, специальноразрабатывающийэту проблему,особенно длятекстильныхпредприятий,еще лет тридцатьтому назадразработалрекомендации,с каких работв текстильномпроизводстве,на каком месяцебеременностинадо переводитьбеременныхженщин на болеелегкую работу.Этими рекомендациямии руководствуетсяадминистрациятекстильныхпредприятий.В остальныхпроизводствахбеременнымженщинам помедицинскомузаключениюиногда уже смомента установлениябеременностиснижаются нормывыработки,нормы обслуживания,либо они переводятсяна другую работу,более легкуюи исключающуювоздействиенеблагоприятныхпроизводственныхфакторов, ссохранениемсреднего заработкапо прежнейработе. ^⁴²Бываеттакая ситуацияна производстве,что беременнуюженщину нельзявообще использоватьиз за неблагоприятныхпроизводственныхфакторов нина какой болеелегкой работена данномпроизводстве,а надо обеспечитьей легкую работув другом месте.Например, какустановилимедики, напроизводствестекловолокнасам воздухпропитан пыльюстекловолокнаи вреден дляплода. Поэтомудля беременныхв подобныхслучаях надоорганизоватьспециальныеучастки работ.Например, напредприятияхг. Москвы Мосгорисполком,министерстваи ведомстваСССР обязаныбыли обеспечитьдля беременныхженщин организациюв 1987 - 1990 гг. специальныхцехов, участкови рабочих местс благоприятнымиусловиямитруда, рациональнымрежимом трудаи отдыха^⁴³

Смомента, указанногов медицинскомзаключениивоздействиенеблагоприятныхпроизводственныхфакторов работы,она должна бытьосвобожденаот работы ссохранениемза счет работодателяее среднегозаработка завсе пропущенныерабочие дни.Если такойболее легкойработы нет, тоее освобождениеможет длитьсяс сохранениемоплаты до отпускапо беременностии родам. МинздравСССР утвердил29 августа 1979 г.Гигиеническиерекомендациик рациональномутрудоустройствубеременныхженщин, помогающиесоставлятьна предприятияхсписки профессий,требующихперевода беременныхженщин на болеелегкую работу,а также и спискиработ и профессий,рекомендованныхдля труда беременныхна отдельныхпредприятиях^⁴⁴

Беременнымженщинам всоответствиис медицинскимзаключениемдолжны устанавливатьсядифференцированныенормы выработкисо снижениемв среднем до40 % от постояннойнормы. Беременныеженщины должныосвобождатьсяот выполненияработ, превышающихкритерии оптимальнойтрудовой нагрузки.Должны освобождатьсяпри несоблюдениитребованийк технологическимоперациям,оборудованию,рабочим местам,где будет применятьсятруд беременныхженщин. В частности,предусмотрено,что беременныеженщины недолжны выполнятьоперации, связанныес подъемомпредметов трудавыше уровняплечевогопояса, с подъемомпредметов спола, с преобладаниемстатическогонапряжениямышц ног и брюшногопресса, вынужденнойрабочей позы(на корточках,на коленях,согнувшись,с наклономтуловища более15 градусов идр.). Для беременныхженщин должныбыть исключеныоперации наконвейере спринудительнымритмом работы,сопровождающемсянервно-эмоциональномнапряжением.^⁴⁵

Беременныеженщины недолжны трудитьсяв условияхвоздействияинфракрасногоизлучения,вибрации,ультразвука,ионизирующегоизлучения, вусловиях резкихперепадовбарометрическогодавления, воздействияпромышленныхаэрозолей,потенциальноопасных химическихвеществ, безестественногоосвещения ит.д.^⁴⁶

Оптимальнаямасса грузапри подъемеи перемещениитяжестей причередованиис другой работой(до 2 раз в час)не должна превышать2,5 кг; при подъемеи перемещениитяжестей постояннов течение рабочейсмены – 1,25 кг.Суммарная массагрузов, перемещаемыхв течение каждогочаса рабочейсмены на расстояниедо 5 метров срабочей поверхности,не должна превышать60 кг. Технологическиеоперации длявыполненияженщинами впериод беременностивыбираютсяиз числа имеющихсяна данном предприятиипри условии,что они удовлетворяютпрофессиграфическимкритериямоптимальнойтрудовой нагрузки:труд долженбыть механизированполностью,рабочая поза– свободна.Ходьба за смену– до 2-х км. Темпдвижения –свободный ит.д.^⁴⁷

Для обеспечениясвоевременногоперевода беременныхженщин на болеелегкую работу,исключающуювоздействиенеблагоприятныйпроизводственныхфакторов,работодателямрекомендуетсяс учетом мнениясоответствующеговыборногопрофсоюзногооргана, посогласованиюс органамисанитарногонадзора устанавливатьв соответствиис медицинскимитребованиямирабочее местои определятьвид работ, накоторое могутпереводитьсябеременныеженщины, либокоторые могутвыполнятьсяими на дому, атакже создаватьспециальныецеха (участки)для примененияих труда илисоздавать вэтих целяхпроизводстваи цеха на долевыхначалах.^⁴⁸

Пример:1991 г. на Магнитогорскомметаллургическомкомбинатефункционируетучасток облегченноготруда для беременныхженщин – цех«Здоровья»,в котором посленепродолжительногообучения женщиныизготавливаютнеобходимыедля комбинаташвейные изделия.Продолжительностьих рабочеговремени составляет6 часов с обязательнымиперерывамидля принятияназначенныхврачом процедур,психологическойразгрузки иотдыха.^⁴⁹

Всельской местностизапрещеноприменениетруда беременныхженщин в растениеводствеи животноводствес момента выявлениябеременности.Поэтому администрацияобязана освободитьот такой работыбеременнуюженщину (ссохранениемпрежнего среднегозаработка) наоснованиисправки о наличиибеременности,и специальногомедицинскогозаключенияв этом случаене требуется^⁵⁰.Беременнымженщинам икормящим матерямв сельскойместностипредусмотренабесплатнаявыдача продуктовпитания, производимыххозяйством,по нормам,устанавливаемымтрудовым коллективом

Необходимостьсозданияспециализированныхучастков длярациональноготрудоустройствабеременныхженщин в с/хорганизациях.Специальныецеха и участкидолжны размещатьсятолько в помещенияхс естественнымосвещениеми естественнымвоздухообменом.Высота помещениядолжна бытьне менее 3-х метров.Пол должен бытьтеплым и нескользким ит.д. Соответствующиетребованияпредъявляютсятакже к организациирабочих мест,технологическихпроцессов,оснащениюкомнат отдыхаи помещенийдля гимнастики,санитарно-гигиеническогои бытовогообслуживания.^⁵¹

Технологическиеоперации, подходящиедля выполнениябеременнымиженщинами,выбираютсяиз числа имеющихсяна предприятии(или не свойственныхданному предприятию),при условии,что они удовлетворяютпоказателямдопустимойтрудовой нагрузки.К таким работаммогут бытьотнесены легкиеоперации посборке, сортировке,упаковке,удовлетворяющиегигиеническимтребованиямк трудовомупроцессу, организациирабочего местаи производственнойсреде. При оценкепараметровпроизводственнойсреды на рабочихместах беременныхследует руководствоватьсягигиеническимипоказателямиоптимальныхусловий производственнойсреды.

Не допускаютсябеременныеженщины к выполнениюработ, связанныхс воздействиемвозбудителейинфекционных,паразитарныхи грибковыхзаболеваний.

Беременныеженщины недолжны трудитьсяв условияхвоздействияинфракрасногоизлучения.Температуранагретых поверхностейоборудованияи огражденийв рабочей зонене должна превышать35°С.

Для беременныхженщин исключаютсявиды деятельности,связанные снамоканиемодежды и обуви,работы на сквозняке.

Для женщинв период беременностизапрещаетсяработа в условияхрезких перепадовбарометрическогодавления (летныйсостав, бортпроводницы,персонал барокамери др.).^⁵²

Отказработодателябеременнойженщине в переводеее на другуюработу, исключающуювоздействиенеблагоприятныхпроизводственныхфакторов, можетбыть обжалованею в судебномпорядке. Еслисуд признаетотказ необоснованным,может бытьпринято решение,обязывающееработодателяперевестизаявительницуна другую работу.При этом за всерабочие дни.Пропущенныес моментапредставлениямедицинскогозаключениядо исполнениярешения суда,беременнойженщине должнабыть выплаченазаработнаяплата из расчетасреднего заработказа счет средствработодателя.

Еслибеременныеженщины всоответствиис врачебнымзаключениемпереводятсяна другую болеелегкую работус работ, гдеположена выдачалечебно профилактическогопитания, то запереведеннымибеременнымиженщинами этопитание сохраняетсяна период переводаи в период отпускапо беременностии родам. Припереводе наболее легкуюработу женщин,имеющих детейдо полуторалетнеговозраста, заними такжесохраняетсялечебно профилактическоепитание додостиженияребенкомполуторалетнеговозраста илина весь периодгрудного кормления^⁵³.Им оно можетвыдаватьсяна дом в видеготовых блюд,даже если ониработали наэтих работахнеполное рабочеевремя.

Дляоблегченияусловий трудабеременныхженщин и женщин,имеющих детейв возрасте дополутора лет,по коллективнымдоговорам исоциальнопартнерскимсоглашенияммогут создаватьсяв этих целяхспециализированныецеха, участки,рабочие места,в том числе надолевых началахдля несколькихпроизводстврайона, городаи предусматриватьсядругие болееблагоприятныеусловия трудаэтих женщин.

Подневозможностьювыполненияпрежней работыженщиной, имеющейребенка в возрастедо полуторалет, имеетсяв виду случаи,когда при грудномвскармливаниина ребенкачерез молокоматери действуютотрицательнопроизводственныевредности илиработа связанас поездками(например, проводницавагона) и другимрежимом, непозволяющимженщине пользоватьсяперерывамидля кормленияребенка.^⁵⁴

Среднийзаработок,сохраняемыйпо прежнейработе женщине,переводимойпо ст. 254 ТрудовогоКодекса наболее легкуюработу, определяетсяиз расчетапоследних шестимесяцев ееработы. А еслина новой работезаработок выше,то женщинаоплачиваетсяпо выполняемойпри переводеработе.

3.2.Рабочее время

Кромеперечисленныхльгот для беременныхженщин и женщин,имеющих малолетнихдетей при приемена работу, припереводах,существуютеще целый рядгарантий ильгот, предусмотренныхв российскомзаконодательстве,например:

Не допускаетсяпривлечениек работам вночное время,к сверхурочнымработам и работамв выходные днии направлениев командировкибеременныхженщин и женщин,имеющих детейв возрасте дотрех лет^⁵⁵

Женщины,имеющие детейв возрасте оттрех до четырнадцатилет, имеющиедетей-инвалидовили инвалидовс детства додостиженияими возраставосемнадцатилет не могутпривлекатьсяк сверхурочнымработам инаправлятьсяв командировкибез их согласия.

В норме ст.259ТрудовогоКодекса РФзакон учитываетматеринскуюсоциальнуюроль по воспитаниюмалолетнихдетей. Толькосама женщина,имеющая ребенкаот трех до 14 лет,может определитьдолжна или нет,она даватьсогласие насверхурочнуюработу или накомандировку,не отразитсяли такое согласиена ее детях.Поэтому отказтакой женщиныот выполненияуказанных работлибо от выездав командировкунельзя рассматриватькак дисциплинарныйпроступок.

Нормаст.259 ТрудовогоКодекса распространяетсяи на отцов,воспитывающихбез материдетей от трехдо четырнадцатилетнеговозраста, атакже на опекунов(попечителей)таких детей.Предоставлениеим таких льготявляется обязанностьюадминистрациии не зависитот ее усмотрения^⁵⁶.

При решениивопроса обосвобождениибеременныхженщин от ночныхработ необходимоучитывать, чтоназванныекатегорииженщин не могутпривлекатьсяк работе в ночноевремя и в техслучаях, когдана ночное времяприходитсятолько частьрабочего времени,например ввечерних сменах,заканчивающихсяпозже 22 часов.

Для обеспеченияженщинам болееблагоприятныхусловий длясочетания имифункций материнствас профессиональнойдеятельностьюи участием вобщественнойжизни, им можетустанавливатьсянеполное рабочеевремя.

Неполноерабочее время(неполный рабочийдень или неполнаярабочая неделя)может устанавливатьсяпо соглашениюмежду администрациейи женщиной,имеющей детей,при приеме еена работу, атакже администрациейи работающейженщиной, еслив связи с необходимостьюухода за детьмиона не можетработать полноерабочее время.Оплата трудав этих случаяхпроизводитсяпропорциональноотработанномувремени илив зависимостиот выработки.

Прием женщин,имеющих детей,на работу снеполным рабочимднем или неполнойрабочей неделейпроизводитсяна общих основаниях.Запись в трудовуюкнижку о приемена работу вноситсябез указанияо работе наусловиях неполногорабочего времени.

Неполноерабочее времяможет бытьустановленопо соглашениюсторон как безограничениясрока, так и налюбой, удобныйдля работницысрок: до достиженияребенкомопределенноговозраста, напериод учебногогода и т. д.^⁵⁷

Скользящий(гибкий) графикработы дляженщин, имеющихдетей.

Скользящий(гибкий) графикработы являетсяспециальнойнормой регламентациитрудовогораспорядкана предприятии,в учреждении,организации,предусматривающейличное участиеженщин, имеющихдетей, в определениисроков своейработы сообразнос ее повседневнымисоциально-бытовымии иными личнымипотребностямии с учетом интересовпроизводства.

Применениескользящего(гибкого) графикаработы дляработниц должнообеспечиватьнаилучшеесочетание дляних экономических,социальныхи личных интересов.Использованиеграфика можетбыть отраженов отраслевыхправилах внутреннеготрудовогораспорядкапредприятия,учреждения,организации.

Скользящий(гибкий) графикработы можетприменятьсядля работницкак при пятидневной,шестидневнойрабочей неделе,так и при другихрежимах работына предприятиях,в учрежденияхи организацияхвсех отраслейнародногохозяйства.

Организациятруда работницпо скользящему(гибкому) графикуосуществляетсяадминистрациейпредприятия,учреждения,организациисовместно спрофсоюзнымкомитетом.

Скользящий(гибкий) графикработы долженобеспечиватьработницамустановленнуюзаконодательствомпродолжительностьосновного иеженедельногоотдыха. Приэтом максимальнаясуммарнаяпродолжительностьрабочего временив сутки должнабыть не более10 часов, а времянахожденияна предприятии,в учреждении,организациис момента началаи до окончаниясмены, включаянеоплачиваемыеперерывы в ней,не более 12 часов.

Скользящий(гибкий) графикработы, какправило, долженсостоять изтрех частей:

- "фиксированноевремя" - время,когда работницыобязаны находитьсяна своем рабочемместе;

- "переменноевремя" - время,в пределахкоторого работницыдолжны начинатьи заканчиватьработу по своемуусмотрению;

- "перерывыдля отдыха ипитания" - неменее 30 минути не более 2 часовв периоде"переменноговремени", котороеработницыдолжны использоватьдля отдыха ипитания. Этотперерыв в рабочеевремя не засчитывается.^⁵⁸

Работницы,пользующиесяправом на скользящий(гибкий) графикработы, с учетомих личных интересов,в определенныйпериод временимогут работатьи по общеустановленномуграфику.^⁵⁹

Время отдыха.Отпуска. Перерывдля кормленияребенка.

При предоставленииматерям, кормящимгрудью, и женщинам,имеющим детейв возрасте доодного года,дополнительныхперерывов длякормленияребенка, установленныхдля них в условияхскользящего(гибкого) графикаработы, "фиксированное"и "переменное"время можетизменяться.

Так, в соответствиис ч. 1 и 2 ст. 258 ТК РФработающимженщинам, имеющимдетей в возрастедо 1,5 лет, предоставляются,как и прежде,помимо перерывадля отдыха ипитания, дополнительныеперерывы длякормленияребенка (детей)продолжительностьюне менее 30 минуткаждый. Приналичии у работающейженщины двухили более детейв возрасте до1,5 лет продолжительностьперерыва длякормленияустанавливаетсяне менее 1 часа.

Из приведеннойнормы следует,что дополнительныеперерывы длякормления детейпредоставляютсяне только матерям,кормящим грудью,а всем женщинам,имеющим детейв возрасте до1,5 лет, в том числеусыновившимнад ним опеку.Причем числопредоставляемыхперерывов иконкретнаяпродолжительностькаждого из нихзаконом неустановлены,посколькучастота идлительностьэтих перерывовзависит отсостоянияздоровья детейи их количества,режима трудаженщины и другихфакторов.

Вместе с темпорядок предоставленияназванныхперерывоввнесены некоторыеизменения. Так,если согласноч. 2 ст. 169 КЗоТ РФперерывыпредоставлялисьне реже, чемчерез 3 часа,точнее не режечем через 3 часаастрономическоговремени, включающеговремя работы,перерывы вработе, относящиесяк рабочемувремени, перерывыдля отдыха ипитания, то всоответствиис ч. 1 ст. 258 ТК РФперерывы длякормленияребенка (детей)должны предоставлятьсяне реже чемчерез каждые3 часа непрерывнойработы. Приэтом не поясняется,что следуетпонимать поднепрерывнойработой и какона должнаисчисляться.

Допустим,что через 3 часанепрерывнойработы женщинаиспользуетперерыв длякормленияребенка (30 минут),затем свойобеденныйперерыв (30 минут),тогда следующийперерыв длякормленияребенка (с учетомпредстоящих3-х часов непрерывнойработы) будетпредоставленне через 3 часа,а только через4 часа (при 8-часовомрабочем дне).Таким образом,при 7-часовомрабочем днес обеденнымперерывом уженщины будеттолько одинперерыв длякормленияребенка (3 часа+ 30 минут + 30 минутот начала рабочегодня), т.к. послепоследующих3-х часов непрерывнойработы рабочийдень уже заканчивается,а необходимостьпредоставлениятакого перерываотпадает. Чтокасается временипредоставленияперерывов длякормлениядетей, то позаявлениюженщины онимогут присоединятьсяк перерыву дляотдыха и питаниялибо в суммированномвиде переноситсякак на начало, так и на конецрабочего дня(рабочей смены)с соответствующимего (ее) сокращением.

Перерывыдля кормленияребенка (детей)включаютсяв рабочее времяи подлежатоплате в размересреднего заработка(ч. 3, 4 ст. 258 ТК РФ).^⁶⁰

Дополнительныйвыходной день

Одномуиз работающихродителей(опекуну, попечителю)для ухода задетьми инвалидамии инвалидамис детства додостиженияими возраста18 лет предоставляютсячетыре дополнительныхоплачиваемыхвыходных дняв месяц, которыемогут бытьиспользованыодним из названныхлиц либо разделеныими между собойпо своему усмотрению.Оплата каждогодополнительноговыходного дняпроизводитсяв размере дневногозаработка засчет средствФонда социальногострахованияРоссийскойФедерации.Женщинам, работающимв сельскойместности,предоставляется,по их желанию,один дополнительныйвыходной деньв месяц безсохранениязаработнойплаты^⁶¹

Особенностиисчисленияотпусков беременныхженщин

иженщин, имеющихдетей

Законодательствомо труде РоссийскойФедерацииустановленособый порядокисчисленияи предоставленияотпуска беременнымженщинам, женщинамс детьми. Рассмотримэти особенностиподробно.

Женщинампредоставляютсяотпуска побеременностии родам продолжительностьюсемьдесят (вслучае многоплоднойбеременностивосемьдесятчетыре) календарныхдней до родови семьдесят(в случае осложненныхродов восемьдесятшесть, при рождениидвух или болеедетей сто десять)календарныхдней послеродов. Отпускпо беременностии родам исчисляетсясуммарно ипредоставляетсяженщине полностьюнезависимоот числа дней,фактическииспользованныхдо родов^⁶²

Отпускапо беременностии родам предоставляютсявсем работающимженщинам, гдебы и сколькобы они ни работали,в том числесезонным ивременнымработницам.

Дородовойотпуск женщинам,проживающим(работавшим)в чернобыльскихзонах с правомна отселение,установленв 90 календарныхдней, а следовательнои суммарнаяпродолжительностьих отпуска побеременностии родам увеличиваетсяи будет 160 (90+70), 176 (90+86)и 200 (90+110) календарныхдней соответственно.

Навремя отпускапо беременностии родам женщиневыдается листокпо временнойнетрудоспособности,который оплачиваетсяв размере 100% еесреднего заработка,исчисленногоза последниедва месяца.Если женщинапо окончаниипослеродовогоотпуска будетеще нетрудоспособна,то ей выдаетсябольничныйлисток в связис болезнью,который будетоплачиватьсяв размере, исходяиз ее непрерывногостажа. При выкидышетакже выдаетсябольничныйлисток, оплачиваемыйв соответствиис непрерывнымстажем женщины.

Безработнымженщинам,высвобожденнымс производствав связи с ликвидациейили реорганизациейпредприятияв течение 12 месяцев,предшествующихих безработице,пособие побеременностии родам за времятакого отпускаоплачиваетсяв размере минимальнойоплаты труда^⁶³

Вотдельныхслучаях профсоюзныеорганы субъектовРоссийскойФедерации могутразрешитьвыплату женщинепособия побеременностии родам, еслиэтот отпуску нее наступилв течение месяцапосле увольненияпо уважительнымпричинам.

Работающиммужьям, женыкоторых находятсяв отпуске побеременностии родам, по ихжеланию ежегодныйотпуск предоставляетсяв период отпускажены^⁶⁴

Присоединениек отпуску побеременностии родам ежегодногоотпуска

Иногдаженщине необходимолучше окрепнутьперед родамиили присоединитьее ежегодныйотпуск к материнскимотпускам. Поэтомуст. 260 ТрудовогоКодекса предоставляетей право по еезаявлениюпредоставитьежегодныйотпуск передотпуском побеременностии родам илинепосредственнопосле него илипо окончанииотпуска поуходу за ребенком.Такое присоединениеежегодногоотпуска женщинык материнскимее отпускамвозможно лишьпо заявлениюженщины независимоот стажа ееработы на данномпроизводстве,т.е. в первыйгод работы идо истечения6 месячногосрока дляпредоставленияпервого отпуска(авансом).^⁶⁵

Еслиу женщины естьнеиспользованныеотпуска запрошлый год,то по ее заявлениюк отпуску побеременностии родам должныбыть присоединеныкак отпуск затекущий год,так и неиспользованныйза прошлый год.Если отпускпо беременностии родам совпалпо времени сежегоднымотпуском женщины,то ежегодныйотпуск долженбыть по заявлениюженщины предоставленпо окончанииотпуска побеременностии родам илиперенесен науказанный еюдругой срок.

Отпускапо уходу заребенком

После отпускапо беременностии родам по желаниюженщин импредоставляетсяотпуск по уходуза ребенкомдо достиженияим возрастатрех лет. Отпускпо уходу заребенком додостиженияим возрастатрех лет можетбыть использованполностью либопо частям такжеотцом ребенка,бабушкой, дедомили другимиродственниками,опекуном, фактическиосуществляющимиуход за ребенком.По желаниюженщины и лиц,указанных вчасти второйнастоящейстатьи, в периоднахожденияих в отпускепо уходу заребенком онимогут работатьна условияхнеполногорабочего времениили на дому.Отпуск по уходуза ребенкомзасчитываетсяв общий и непрерывныйтрудовой стаж,а также в стажработы поспециальности(кроме случаевназначенияпенсии на льготныхусловиях). Встаж работы,дающий правона последующиеежегодныеоплачиваемыеотпуска, времяотпуска поуходу за ребенкомне засчитывается.За время отпускапо уходу заребенком сохраняетсяместо работы(должность).^⁶⁶

Отпускапо уходу заребенком,предусмотренныест. 256 ТрудовогоКодекса, отражаютучет трудовымзаконодательствомсоциальнойматеринскойроли по уходуза ребенкомясельноговозраста. Онипредоставляютсяпо желаниюженщины с выплатойпособия погосударственномусоциальномустрахованиюза период отпускадо достиженияребенком полуторалет в размереминимальнойоплаты труда,а за периоддополнительногоотпуска безсохранениязарплаты додостиженияребенком возрастатрех лет выплачиваетсякомпенсацияв размере 50процентовминимальнойоплаты труда.

Пособиеза отпуск поуходу за ребенкомдо полуторалет выплачиваетсяматери послеокончанияпослеродовогоотпуска (отпускапо беременностии родам). За неполныймесяц пособиевыдается вдоле, пропорциональнойчислу календарныхдней пребыванияматери в отпускев данном месяце.В коллективныхи трудовыхдоговорах могутза счет работодателяустанавливатьсяи более льготныеусловия уходав этот отпуск.

Порядокназначенияи выплаты пособияза отпуск поуходу за ребенкомдо достиженияим полуторалет утв. ПостановлениемПравительстваРФ от 20 февраля1994 г. N 133 (САПП РФ,1994, N 9, ст. 701).^⁶⁷

Основаниемдля назначенияи выплаты этогопособия являетсярешение администрациио предоставленииматери (отцу,усыновителю,опекуну, бабушке,дедушке, другомуродственнику,фактическиосуществляющемууход за ребенком)отпуска поуходу за ребенкомдо достиженияим возрастаполутора лет.Для женщин,уволенных всвязи с ликвидациейпредприятия,учреждения,организациив период отпускапо беременностии родам, отпускапо уходу заребенком дополутора лети женщинам,уволенным впериод беременности,отпуска побеременностии родам, отпускапо уходу заребенком дополутора летв связи с выводомвоинских частейс территориидругих государствна территориюРоссии или припередислокациивоинских частейв пределахтерриторииРоссии этопособие выдаетсяпо решениюорганов социальнойзащиты населения,если они неполучают пособиепо безработице.

Еслиоформляетсяотпуск по уходуза ребенкомлицу, фактическиосуществляющемууход вместоматери, то онодолжно представитьпо месту работы(службы, учебы)справку с местаработы (службы,учебы) материребенка о том,что она не используетотпуск по уходуза ребенком.Частично оплачиваемыйотпуск и дополнительныйотпуск безсохранениязарплаты могутбыть использованыполностью либопо частям какматерью ребенка,так и его отцом,бабушкой идругими родственниками,фактическиосуществляющимиуход за ребенком.Поэтому он вразные периодыможет быть взятразными указаннымилицами. Например,первые полгодаберет мать,вторые полгодаберет отец, адалее могутчередоватьсядед и бабушка.Это решаетсясемьей ребенкав зависимостиот загруженностина работе членовсемьи, их заработкаи других обстоятельств.За ними в этотпериод сохраняетсяместо их работы.По желаниюженщины и лиц,указанных вчасти третьейст. 256 ТрудовогоКодекса, вовремя отпускаих по уходу заребенком онимогут работатьна условияхнеполногорабочего времениили на дому ине обязательнона своем производстве.При этом онисохраняют правона получениепособия в периодотпуска поуходу за ребенкомдо полуторалетнеговозраста. Записьо предоставленииотпусков поуходу за ребенкомдо трехлетнеговозраста втрудовую книжкуне вносится.Женщины, находившиесяв отпуске поуходу за ребенком,включаютсяв очереднуюаттестациюпри ее проведениине ранее чемчерез год послевыхода их наработу.

Выплатапособия заотпуск по уходуза ребенкомдо полуторалет производитсяпо месту работы(службы, учебы)матери илилица, фактическиосуществляющегоуход за ребенком.^⁶⁸

Отпускаженщинам, усыновившимдетей

Женщинам,усыновившимдетей, предоставляетсяотпуск побеременностии родам за периодсо дня усыновленияи до истечениясемидесятидней (при усыновлениидвух и болеедетей ста десятидней) со днярождения детейи, по их желанию,отпуск по уходуза ребенкомдо достиженияим возрастатрех лет^⁶⁹.

Послеродовойотпуск женщине,усыновившейноворожденногоребенка непосредственноиз родильногодома, предоставляетсясо дня усыновленияи до истечениясемидесятикалендарныхдней со днярождения ребенка,т.е. это всегдабудет менее70 дней, посколькуусыновлениетребует определенноговремени.

Отпускапо уходу заусыновленнымребенком додостиженияребенком полуторалет, а затем идополнительныйотпуск по уходуза ребенкомдо достиженияим трех лет напрактикепредоставляетсяне только приусыновлениииз родильногодома, но и издругих учрежденийиз дома ребенка,больницы и т.д.При этом этиотпуска предоставляютсякак женщине,так и мужчине,усыновившемуребенка, илидругому членуих семьи, фактическиосуществляющемууход за ребенком,и на тех жеоснованияхи условиях, чтои по ст. 256 ТрудовогоКодекса.

3.3.Гарантиипри увольнениибеременныхженщин и женщин,имеющих детей

Увольнениебеременныхженщин и женщин,имеющих детейв возрасте дотрех лет, одинокихматерей приналичии у нихребенка в возрастедо четырнадцатилет (ребенкаинвалида довосемнадцатилет) другимилицами, воспитывающимиуказанных детейбез матери, поинициативеадминистрациине допускается,кроме случаевполной ликвидациипредприятия,учреждения,организации,(за исключением:пункты 5-8,10,11 ст.81ТрудовогоКодекса)

Вслучаи истечениясрочного трудовогодоговора впериод беременностиженщины работодательобязан по еезаявлениюпродлить сроктрудовогодоговора донаступленияу нее права наотпуск побеременностии родам.^⁷⁰

Всвязи с наличиемродительскихобязанностейможет возникнутьнеобходимостьв увольненииработника пособственнойинициативе.Увольнениепо собственномужеланию женщины,имеющей ребенкав возрасте до14 лет (ребенка-инвалидав возрасте до18 лет), в связис уходом заребенком являетсяувольнениемпо уважительнойпричине. Заженщиной в этомслучае сохраняетсянепрерывныйтрудовой стаж,необходимыйдля исчисленияпособия повременнойнетрудоспособностив определенномразмере, дажевне зависимостиот количестваувольненийза год. За работникаминекоторыхотраслей сохраняетсятакже и специальныйтрудовой стаж,дающий правона надбавкик заработнойплате за выслугулет (например,для работниковздравоохранения).Эта льготадействует приусловии поступленияженщины наработу до достиженияребенком указанноговозраста^⁷¹.Ранее с уважительностьюпричины связываласьвозможностьрасторжениясрочного трудовогодоговора поинициативеработника.Теперь действуетобщее правилоо предупрежденииза две недели.Работница можетподать заявлениеоб увольнениив любое время,в том численаходясь вотпуске и вовремя болезни.Правовое значениеимеет лишь срокпредупреждения.Посколькупредоставлениеуказанных льготпосле расторжениятрудовогодоговора связанос определеннымизаконом основаниямиувольнения,эти основанияобязательнодолжны бытьотражены втрудовой книжке.Запись делаетсяследующимобразом: "Уволенапо собственномужеланию (ст. 80Трудовогокодекса РФ, всвязи с уходомза ребенкомдо 14 лет)". В соответствиисо ст. 264, эта льготараспространяетсяи на отцов,воспитывающихдетей без матери,а также опекунов(попечителей)несовершеннолетних.

Следующейсущественнойгарантиейявляется то,что увольнениебеременныхженщин по инициативеработодателяне допускается,кроме случаевликвидацииорганизации.^⁷²

УказомПрезидентаРФ от 5 ноября1992 г. № 1335 "О дополнительныхмерах по социальнойзащите беременныхженщин и женщин,имеющих детейв возрасте дотрех лет, уволенныхв связи с ликвидациейпредприятий,учреждений,организаций"^⁷³предусмотрено,что беременнымженщинам иженщинам сдетьми в возрастедо трех лет,уволенным всвязи с ликвидациейорганизации,в случае невозможностиподбора имподходящейработы и оказанияпомощи в трудоустройствеорганами службызанятости,время со дняих увольнениядо достиженияребенком возрастатрех лет включаетсяв непрерывныйтрудовой стаждля назначенияпособий погосударственномусоциальномустрахованию.Этот же указобязываеторганы социальнойзащиты населенияРФ производитьуволенным всвязи с ликвидациейпредприятий,учреждений,организацийи нетрудоустроеннымженщинам, имеющимдетей в возрастедо трех лет,ежемесячныекомпенсационныевыплаты в размере,установленномдля женщин,состоящих втрудовых отношенияхна условияхнайма с предприятиями,учреждениямии организациямивсех формсобственностии находящихсяв отпуске поуходу за ребенкомдо достиженияребенком 3-летнеговозраста, вслучае, еслиони находилисьна момент увольненияв отпуске поуходу за ребенкоми не получаютпособия побезработице.Указанныевыплаты должныпроизводитьсяза счет средствбюджета РоссийскойФедерации.

Носудебная практика,и практикадеятельностиГосударственнойинспекции трудаизобилуютпримерамиувольнениябеременныхженщин по инициативеработодателя:

Пример:1)В ходе проверкив мае 1999 года ООО"Конкордия-Дон"инспекторомпо труду быловыявлено, что,находясь вотпуске побеременностии родам, былауволена посокращениючисленностиили штата работницаданной организации.

Но,во-первых, работница,находящаясяв отпуске побеременностии родам, пользуетсятеми же правами,что и работник,находящийсяв ежегодномотпуске - поаналогии (насегодняшнийдень ч. 2 ст. 81 Трудовогокодекса прямоуказывает нанедопустимостьувольненияпо инициативеработодателяв период нахожденияв отпуске внезависимостиот его вида).А, во-вторых, всоответствиисо ст. 6 Конвенции№ 103 "Об охранематеринства"(а ратифицированныеконвенцииявляются составнойчастью правовойсистемы РФ - ч.4 ст. 15 КонституцииРФ) при нахожденииженщины в отпускепо беременностии родам приказо ее увольнении,отданныйпредпринимателемво время ееотсутствияили срок исполнениякоторого совпадаетс ее отсутствием,является незаконным.Инспекторомпо труду вынесенопредписание,работницавосстановлена.

2)Припроверке в 1999году инспекторомпо труду МУ"ДЮСШ ¦ 4" г.Волгодонскабыло установлено,что в нарушениест. 170 КЗоТ былауволена беременнаяработница, атакже ей былоотказано вприеме к оплатебольничноголиста по беременностии родам (чтодоказываетзаведомоезнание о беременности).Директор подвергнутштрафу в размере843 руб. По результатампроверки работницабыла восстановлена.

3)Вавгусте 1998 годапри проверкеинспекторомпо труду индивидуальногопредпринимателяХ. был обнаруженфакт увольнениябеременнойК., работавшеймужским парикмахером.Вынесено предписаниеоб устранениинарушения,однако Х. продолжилапротивоправноеповедение, ина нее был наложенштраф в 50 МРОТ.В интересахбеременнойК. в октябре1998 года в Ворошиловскийрайонный судг. Ростова-на-ДонуобратилсяпрокурорВорошиловскогорайона с искомо восстановлениина работе. Былодоказано, чтоиндивидуальныйпредпринимательзнала о беременностиК., но, несмотряна это, контрактбыл расторгнутв одностороннемпорядке, посколькуу предпринимателязакончилсядоговор арендыпомещения.Производствопо делу прекращенов связи с отказомистицы К. отиска.^⁷⁴

Впечати быловыражено негативноеотношение кустранениюиз Трудовогокодекса требованиятрудоустройстваработодателембеременныхженщин приликвидацииорганизации.^⁷⁵Представляется,что нынешняянорма достаточнологична и согласуетсяс нормамизаконодательствао занятости.Работодательможет элементарноне располагатьвозможностямидля этого. Вслучае безрезультатныхпоисков местаработы работник,но уже черезкакой-то промежутоквремени, прибегнетк помощи специальногосубъекта - службызанятостинаселения.

Сомнениевызываетправомерностьвключения вТрудовой кодексположения, всоответствиис которым вслучае истечениясрочного трудовогодоговора впериод беременностиженщины, работодательобязан по еезаявлениюпродлить сроктрудовогодоговора, нотолько до наступленияу нее права наотпуск побеременностии родам. Моевозражениепротив этогосвязаны с теминеблагоприятнымипоследствиями,которые наступаютпри такихобстоятельствах:

Во-первых,беременнаяженщина исключаетсяиз числа лиц,подлежащихобязательномусоциальномустрахованию.Часть суммыединого социальногоналога, подлежащаязачислениюв Фонд социальногострахования,вычитавшаясяиз начисленныхженщине в связис ее работойвыплат, продолжаетчислиться запрежним работодателем.Сама же женщиналишается правана получениепособия побеременностии родам в размересреднего заработкапо месту прежнейработы, посколькус момента наступленияу нее права наотпуск побеременностии родам она ужене работает.Включения жев иные категориилиц, обладающихправом на этотвид пособия,по правиламстатьи 6 Федеральногозакона от 19 мая1995 года "О государственныхпособиях гражданам,имеющим детей"не происходит:законодательне предусмотрелвыплаты пособияпо беременностии родам женщинам,трудовой договорс которымипрекращен всвязи с истечениемсрока.

Во-вторых,такой подходнарушает ипенсионныеправа женщин.В страховойстаж, согласноп. 3 ч. 1 ст. 11 Федеральногозакона от 17 декабря2001 года "О трудовыхпенсиях", зачитываетсяпериод уходаза каждым ребенкомдо достиженияим возраста1,5 лет. Такимобразом, дородовыйпериод (в нашемслучае он неявляется периодомполученияпособия погосударственномусоциальномустрахованиюпо временнойнетрудоспособности),равный 70, а приопределенныхусловиях и 84календарнымдням, да ещекратный числубеременностей,из страховогостажа выпадает.

Далее,условием учетапериода уходаза ребенкомявляется то,что ему долженпредшествоватьи (или) за нимследоватьпериод работыили иной учитываемойдеятельности.Но с моментанаступленияправа на декретныйотпуск периодработы прекращается.То есть появляетсяперерыв. Имеютсяобъективныесложности впоиске работыпо истечениивремени отпускапо уходу заребенком. Поэтомуправо на зачет1,5 лет этого периодаможет бытьвообще утрачено.

Выходиз такой ситуациивидится в том,чтобы срочныйтрудовой договорпродлевалсяне до возникновенияу беременнойработницы правана отпуск побеременностии родам, а доистечения срокаэтого отпуска.Материальныхзатрат работодателятакое изменениене повлечет,посколькувыплата пособияпо беременностии родам в рассматриваемомслучае будетпроизводитьсяза счет средствФонда социальногострахования.Даже при самостоятельнойоплате работодателемэтой суммырасходы будутзачитыватьсяпутем уменьшениясуммы ЕСН, подлежащейзачислениюв ФСС.

РанееКЗоТ прямооговаривал,что на периодтрудоустройстваадминистрациейбеременныхженщин в случаяхих увольненияпо окончаниисрочного трудовогодоговора заними сохраняетсясредняя заработнаяплата, но несвыше трехмесяцев со дняокончаниясрочного трудовогодоговора (контракта).

Пример:Припроведениипроверки в мае1999 года филиала"Ростовэнергоналадка"ОАО "Ростовэнерго"инспекторомбыл выявленфакт увольненияженщины по п.2 ст. 29 (истечениесрока трудовогодоговора) безпоследующеготрудоустройства.О беременностиженщины к моментуувольненияадминистрацииизвестно небыло. Посколькуадминистрациейне предпринималосьникаких действийпо трудоустройствуженщины, а, крометого, былоустановлено,что заключениесрочного трудовогодоговора небыло в интересахженщины, а работане носила временногохарактера, быловынесено предписаниеоб устранениинарушений.Женщина былавосстановленана работе, и сней заключентрудовой договорна неопределенныйсрок.

Прирассмотрениитребованияженщины, трудовойдоговор с которойбыл расторгнутпо инициативеадминистрациив период нахожденияее в состояниибеременности,суду надлежитудовлетворитьиск независимоот того, былоли администрацииизвестно приувольнениио беременностии сохраниласьли она на времявынесениярешения (п. 16ПостановленияПленума № 6).

Трудовойкодекс пересмотрелсодержаниегарантий приувольненииработников,имеющих детей.В отдельныхслучаях установленавозможностьувольненияпо инициативеработодателя.Традиционнок этой категорииотнесены женщины,имеющие детейв возрасте дотрех лет; одинокиематери, воспитывающиеребенка в возрастедо 14 лет (ребенка-инвалидав возрасте до18 лет). Перечисленныелица, по общемуправилу, немогут бытьуволены поинициативеработодателя.

Пример:Припроверке воктябре 1995 годаинспекторомпо труду СТ"КомпанияАГРО-Пром-Инвест-Гео"было обнаружено,что согласноприказам от21.07.1995 г. и от 21.08.1995 г.работавшаяинспектором-кассиромК., являющаясяодинокой матерью,имеющая двухнесовершеннолетнихдетей, шестии девяти лет,неправомернопереведена,а затем и уволенапо п. 2 ст. 33 КЗоТ(обнаружившеесянесоответствиезанимаемойдолжностивследствиенедостаточнойквалификации).Управляющемувынесено предписание,однако нарушениене было устранено.Женщина былавосстановленана работе решениемОктябрьскогорайонного судаг. Ростова-на-Дону.^⁷⁶

Трудовойкодекс содержитпринципиальноновое положение,отсутствовавшеев КЗоТ: переченьоснованийувольненияпо инициативеработодателяженщин, имеющихдетей в возрастедо трех лет,одиноких матерей,воспитывающихребенка в возрастедо 14 лет (ребенка-инвалидадо 18 лет), другихлиц, воспитывающихуказанных детейбез матери.

Существовавшийранее однозначныйзапрет на такогорода действияявлялся камнемпреткновенияпри принятииработодателемрешения о приемена работупривилегированнойкатегории лиц.Чрезмернаязащита создавалаусловия длязлоупотребленийсо сторонынедобросовестныхработников.

Отметим,что защитныемеры при увольнениибеременныхженщинпредусмотреныв трудовомзаконодательствемногих зарубежныхстран, в томчисле Германии,Франции, США,Японии и т.д.Особое выделениеработников,имеющих детей,скорее исключение,чем правило,и свойственнов большинствеслучаев странамбывшего союзноголагеря.

КонституционныйСуд РФ осуществилпроверкуконституционностиположений ч.2 ст. 170 КЗоТ РФ втой части, вкакой ею недопускалосьувольнениеработников,имеющих детей-инвалидовили инвалидовс детства додостиженияими возраста18 лет, в случаяхсовершенияими дисциплинарныхпроступков,является всоответствиис законом основаниемдля расторженияс ними трудовогодоговора поинициативеработодателя^⁷⁷.В Постановленииуказано на то,что таким подходомсоздаютсянеобоснованныепреимуществапо сравнениюс другимиработниками,осуществляетсянесоразмерноеограничениеправ работодателякак стороныв трудовомдоговоре, нарушаетсясвобода экономическойдеятельности,право собственности,искажаетсясущество принципасвободы труда,ограничиваетсяправо работодателяна судебнуюзащиту. В итогенорма о недопустимостиувольненияработников,имеющих детей-инвалидови инвалидовс детства, вслучае совершенияими дисциплинарногопроступка,признананесоответствующейКонституции.

Безусловно,Трудовой кодексучел позициюКонституционногоСуда, установивв качествеоснованийувольненияпо инициативеработодателяцелый ряддисциплинарныхпроступков.Так, трудовойдоговор можетбыть расторгнутв случаях:

•неоднократногонеисполненияработникомбез уважительныхпричин трудовыхобязанностей,если он имеетдисциплинарноевзыскание;

•однократногогрубого нарушенияработникомтрудовыхобязанностей:

а)прогула(отсутствияна рабочемместе безуважительныхпричин болеечетырех часовподряд в течениерабочего дня);

б)появленияна работе всостоянииалкогольного,наркотическогоили иноготоксическогоопьянения;

в)разглашенияохраняемойзаконом тайны(государственной,коммерческой,служебной ииной), ставшейизвестнойработнику всвязи с исполнениемим трудовыхобязанностей;

г)совершенияпо месту работыхищения (в томчисле мелкого)чужого имущества,растраты, умышленногоего уничтоженияили повреждения,установленныхвступившимв законную силуприговоромсуда или постановлениеморгана, уполномоченногона применениеадминистративныхвзысканий;

д)нарушенияработникомтребованийпо охране труда,если это нарушениеповлекло засобой тяжкиепоследствия(несчастныйслучай напроизводстве,авария, катастрофа)либо заведомосоздавалореальную угрозунаступлениятаких последствий;

•совершениявиновных действийработником,непосредственнообслуживающимденежные илитоварные ценности,если эти действиядают основаниедля утратыдоверия к немусо стороныработодателя;

•совершенияработником,выполняющимвоспитательныефункции, аморальногопроступка,несовместимогос продолжениемданной работы;

•однократногогрубого нарушенияруководителеморганизации(филиала,представительства),его заместителямисвоих трудовыхобязанностей.

Справедливостиради отметим,что такой видненадлежащегоисполнениясвоих трудовыхобязанностей,как принятиенеобоснованногорешения руководителеморганизации(филиала,представительства),его заместителямии главнымбухгалтером,повлекшегоза собой нарушениесохранностиимущества,неправомерноеего использованиеили иной ущербимуществуорганизации,в качествеоснованияувольнениярассматриваемойкатегорииработниковне указан; хотяэто основаниеназываетсямногими авторамив качестведисциплинарногопроступка,способногоповлечь применениев качестве мерыдисциплинарноговзысканияувольнение^⁷⁸.

Вызываетсомнениеправомерностьвключения вперечень основанийувольнениянесоответствиеработниказанимаемойдолжности иливыполняемойработе вследствиесостоянияздоровья всоответствиис медицинскимзаключением,при не включениинесоответствияпри недостаточнойквалификации,подтвержденнойрезультатамиаттестации.По сути дела,при невозможностиперевода работникана другую работуво втором случаебудет применятьсяинститут простоя.В первом случаезаболевшийработник, перспективытрудоустройствакоторого неясны, выставляетсяна улицу. Безсредств ксуществованиюоставляетсяне только самуволенный, нои его ребенок.

ВзаключенииМБТ, составленномпо результатампересмотраКонвенции №103 об охранематеринства,речь идет ужене только озащитеот увольненийв период беременности,нахожденияв отпуске побеременностии родам и вдополнительномотпуске, но ив период послевозвращенияженщины наработу. К числузаконных основанийувольненияпредлагаетсяотносить серьезныенарушения состороны работающейженщины, закрытиепредприятиялибо истечениесрока трудовогодоговора.

Мнепредставляется,что включениев Трудовойкодекс основанияувольнения,предусмотренногоп. 11 ст. 81 Трудовогокодекса, являетсяизлишним. Егоприсутствиевлечет либодублированиесодержанияст. 84, либо можетбыть истолкованокак вторгающеесяв сферу регламентациивне правовыхвопросов.

Женщины,имеющие детейв возрасте дотрех лет, одинокиематери, имеющиедетей в возрастедо 14 лет (детей-инвалидовдо 18 лет), лица,воспитывающиеуказанных детейбез матери, немогут бытьуволены и поиным основаниям,предусмотреннымтрудовым кодексом,иными федеральнымизаконами, Трудовымдоговором,когда инициативаувольненияисходит отработодателя.

Помиморассмотренныхнами гарантий,работники ссемейнымиобязанностямиимеют определенныепреимуществав оставлениина работе припроведениивысвобождения.При сокращениичисленностиили штата работниковпреимущественноеправо в оставлениина работепредоставляетсяработникамс более высокойпроизводительностьютруда и квалификацией(ч. 1 ст. 179 Трудовогокодекса). Приравной производительноститруда и квалификациипредпочтениев оставлениина работе отдается,в том числесемейным работникам,имеющим двухи более иждивенцев,а также лицам,в семье которыхнет другихработниковс самостоятельнымзаработком.

Втесной связис рассмотрениемвопросов увольнениянаходитсяпроблема повышенияквалификации.Профессиональныехарактеристикиучитываютсяпри сокращениичисленностиили штата работников,при определениисоответствиязанимаемойдолжности

Сложившаясяситуация наиболееощутимо сказываетсяна матеряхмалолетнихдетей. Послевыхода из отпусковпо уходу заребенком многиепрофессиональныенавыки утрачены.По достиженииребенком возрастатрех лет работницаможет бытьуволена вследствиенедостаточнойквалификации,подтвержденнойрезультатамиаттестации.О возможностиконкурироватьв уровне квалификациис другими работникамикак условиипреимущественногоправа на оставлениена работе присокращениичисленностиили штата говоритьне приходится.^⁷⁹

Заключение

Проанализировавположениеженщин в областиохраны труда,прихожу к выводу,что несмотряна позитивныесдвиги и достигнутыеопределенныеуспехи в решенииосновных проблемженщин, ПравительствуРоссийскойФедерации ещемногое сделать,чтобы обеспечитьв полной меревыполнениетребованийосновныхмеждународныхдокументовв сфере улучшенияположенияженщин. Ещедалеко до решенияпроблем, связанныхс обеспечениемравных правна рынке труда,действующеезаконодательствоне отвечаеттребованиямвремени и необеспечиваетженщинам должныхгарантий занятости,имеется нарушениезаконодательствапри приеме наработу и увольненииженщин, особеннобеременныхи воспитывающихмалолетнихдетей, сохраняетсявысокий процентженщин средиофициальнозарегистрированныхбезработныхи различия вуровне оплатытруда женщини мужчин. Сокращаетсядоля женщин,занятых вбыстроразвивающихсяи высооплачиваемыхсекторах экономики,возросла концентрацияженской рабочейсилы в низкооплачиваемыхсферах.

Остаетсяограниченными участие женщинв принятиирешений. Ихпредставительствона высшихгосударственныхдолжностяхне соответствуетреальномувкладу в укреплениегосударственности.Имея высокийуровень образования,женщины реже,чем мужчиныстановятсяруководителями.Фактическиони отстраненыот участия вструктурахвласти, крайненезначительнопредставленына ответственныхпостах в органахгосударственнойвласти, в производственнойи финансовойсферах, в ассоциацияхпредпринимательства.

Государстводолжно разрабатыватьпрограммы поулучшениюположенияженщин в сферетруда, по охранетруда женщини активно ихвнедрять впринудительномпорядке в бюджетныхорганизацияхи путем экономическойзаинтересованностив частном секторе.

Фактором,существенносдерживающимреализациюпрограмм поулучшениюположенияженщины, являетсякрайне ограниченноеих финансирование.

В программугосударственнойподдержкиохраны трудаженщин должнобыть включено:

Выработкусистемы контроляза соблюдениемправовых инормативныхактов по охранетруда в частностиобеспечениебезопасныхи здоровыхусловий трудаженщин;

Необходимопредоставитьработающимженщинам возможностьприменятьнестандартныережимы труда,снижать пожеланию женщинысуммарнуютрудовую нагрузкус учетом домашнихи материнскихобязанностей;

Выработкусистемы поощрениядля работодателяпри увеличениирабочих местдля женщин,отвечающихустановленнымнормам, путемснижения налоговойставки;

Внедрениев производствонаиболее передовыхтехнологий,улучшающихусловия труда,позволяющиеженщине активнопроявлять своиспособностии постоянноповышатьпроизводительностьтруда;

разработкаи активноевнедрениенового трудовогозаконодательствас учетом развитиярыночных отношений,новых формсобственностии увеличениеколичествачастных собственниковсредств производства;

широкаяпропагандаэкономическихи социальныхправ женщин-работници созданиедейственногомеханизмазащиты этихправ;

создание,наряду собщественно-политическими,трудовых объединенийженщин по отраслямпроизводства;

уважительноеотношение кпроблемамженщины - матери;

созданиетвердых социальныхгарантий вобласти быта,жилья, дошкольныхучреждений,образованияи развитиядетей, позволяющихразгрузитьженщин в бытьи тем самымподнять еепроизводительностьна рабочемместе;

созданиебезопасных,здоровых условийтруда.

1)Государстводолжно заинтересоватьработодателяв приеме наработу женщин,субсидированием,льготнымикредитами,снижениемналоговогобремени.

2)Правительствустоит в кратчайшиесроки утвердитьположения огосударственнойинспекциинадзора и контроля;положения остатусе государственногоинспекторапо охране труда,положения опорядке сертификациипредприятийна соответствиетребованиямбезопасныхусловий труда,определитьисточникифинансированияработ в этойобласти, разработатьэкономическиймеханизм воздействияна предприятия,имеющих недостаткив профилактикеи обеспечениибезопасныхусловий труда.Инвестициипредприятий,направленныена улучшениеусловий труда,должны рассматриватьсякак средствана развитиепредприятияи не должныоблагатьсяналогом наприбыль.^⁸⁰

3)Дляопределенныхкатегорийженщин, особеннос маленькимидетьми, одинокихматерей, матерейс детьми-инвалидамижелательноуменьшитьзанятость, нов добровольномпорядке, с помощьюсоответствующейсоциально-экономическойполитики компенсируябы утраченнуюприбыль изфонда Единогосоциальногоналога.

4)Выделениедополнительныхсредств службамзанятости,ведущим активнуюработу по занятостиженщин.

5)Пригосударственномфинансированиеслужбы занятостисоздание Агентствпо временномутрудоустройствубеременныхженщин, дляработы поспециальностиили обеспеченииболее легкимтрудом, донаступленияотпуска побеременностии родам. По истечениюотпуска побеременностии родам, трудоустраиватьженщину илиоформлятьотпуск по уходуза ребенком,с сохранениемтрудовогостажа.

6)Вызываетсомнение включениев ТрудовойКодекс дополнительногоперечня основанияувольненияженщин, имеющихдетей в возрастедо 3-х лет, одинокимматерям, воспитывающимребенка до 14лет(ребенка-инвалидадо 18 дет) ст.261.Предлагаювернуть статью170 КзоТ исключающийтакой дополнительныйперечень, кромеликвидациипредприятияи помимо тогогарантирующеютрудоустройствоженщинам.

7)ВТрудовой Кодексввести статьюрекомендующеюпредприятиям,использующимтруд женщин,ввести обязательнуюштатную единицу– психолога,так как женщиныболее эмоциональны,и при увольненииженщин, имеющихмалолетнихдетей, даватьзаключениепсихолога.

8)Сомнениевызываетправомерностьвключения вТрудовой кодексстатьи261 положения,в соответствиис которым вслучае истечениясрочного трудовогодоговора впериод беременностиженщины, работодательобязан по еезаявлениюпродлить сроктрудовогодоговора, нотолько до наступленияу нее права наотпуск побеременностии родам. Моепредложение,чтобы срочныйтрудовой договорпродлевалсяне до возникновенияу беременнойработницы правана отпуск побеременностии родам, а доистечения срокаэтого отпуска.Материальныхзатрат работодателятакое изменениене повлечет,посколькувыплата пособияпо беременностии родам в рассматриваемомслучае будетпроизводитьсяза счет средствФонда социальногострахования.Даже при самостоятельнойоплате работодателемэтой суммырасходы будутзачитыватьсяпутем уменьшениясуммы ЕСН, подлежащейзачислениюв ФСС.

9)Ввестив суды общейюрисдикциипо гражданскимделам судебныйотдел, рассматривающийтрудовые споры,в частностиспоры с участиемженщин, беременныхженщин, женщин,имеющих малолетнихдетей.

10)Разработатьсистему надежных,профессиональныхтестов приприеме на работудля работодателей,опасающихсяпринимать наработу женщинв связи с предубеждениями,что обремененностьсемейнымиобязанностямиснижает ценностьженской рабочейсилы. С цельювыявленияпрофессиональныхвозможностейи квалификации,законодательнообеспечитьповсеместноеиспользованиеэтих тестовпри приеме наработу. Этитесты, с однойстороны, помогутразрушитьпредубеждениео принципиальнойневозможностиженщин выполнятьте или иныеработы, а с другой– уменьшитьопасенияработодателей,позволив имвыбиратьдействительнокомпетентныхи профессиональнопригодныхсотрудников.Кроме того,отказ в работеженщине, успешнопрошедшей такиетесты, можетстать основаниемдля обвиненияв дискриминациии послужитьсоциальнойгарантией длядействительнокомпетентныхработников.

11) Дляженщин фертильноговозраста, перенесшихтравму илипрофессиональноезаболевание,а также с напряжениемадаптационныхвозможностейорганизманеобходимоведение мониторинга,а в отсутствиитакого – диспансерногонаблюдениепо месту жительстваили работы.Кроме того,необходимыдополнительныеисследованиядля прогнозированиявозможностинарушениярепродуктивнойсистемы

Такимобразом, охранаженского трудав РоссийскойФедерации внастоящиймомент находитьсяне на должномуровне, далеконе на уровнестандартовпредложенныхв Евросоюзе,даже те нормативно-правовыеакты, которыеуже принятыв РФ не исполняются.В связи с этим,предлагаемыемной меры поулучшениюположенияженщин-тружениц,признаны поднятьуровень защищенностьженского трудаво всех производственныхсферах.

Список использованнойлитературы

Законодательство:

КонвенцииМОТ № 103 "Об охранематеринства"от 28.06.1952г; Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
КонвенцияМОТ №3 «О трудеженщин до ипосле родов»от 29.10.1919г; Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
КонвенцияМОТ №123 «О трудеженщин с семейнымиобязанностями»от 26.06.1965г; Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
КонвенцияМОТ №45 (1935г.) «Оприменениитруда женщинна подземныхработах в шахтахлюбого рода»;Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
КонвенцияМОТ №100 (1951г.) «Оравном вознаграждениимужчин и женщинза труд равнойценности»;Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
КонвенцияМОТ №111 (1958г.) «Одискриминациив области трудаи занятий»;Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
КонвенцияМОТ №122 (1964г.) «Ополитики вобласти трудаи занятости»;Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
КонвенцияМОТ №156 (1981г., ратифицированав 1997г.) «О равномобращении иравных возможностяхдля трудящихсямужчин и женщинс семейнымиобязанностями»;Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
Научно-практическийкомментарийк КонституцииРФ от 12 декабря1993г., Москва 1997г.
Федеральныйзакон от 17 июля1999 г. № 181 «Об основахохраны трудав РФ»; «Справочникпо охране трудав РФ», под ред.Л.П. Щуко, Москва,2003
Федеральныйзакон от 19.05.95 №81. ст. 10. «О государственныхпособиях гражданам,имеющим детей»;«Справочникпо охране трудав РФ», под ред.Л.П. Щуко, Москва,2003г.
ТрудовойКодекс РФ от30.12.2001 №197-ФЗ, Москва2002г.
КодексЗаконов о трудеРФ. С постатейнымиматериаламии судебнойпрактикой.Ред. Д.Диянов,Москва 1997 г.
Комментарийк Трудовомукодексу РоссийскойФедерации,АлександровЗ.О., КуреннойА.М. и др, Москва.2002г.

КодексРоссийскойФедерации обадминистративныхправонарушениях, Москва 2002г.
Указ ПрезидентаРФ от 30.05.94 № 1110 «Оразмере компенсационныхвыплат отдельнымкатегориямграждан»,Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
УказапрезидентаРФ от 14.05.96г. № 712«Основныенаправлениягосударственнойсемейной политике(с изменениямиот 05.10.02г.), Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
Указ ПрезидентаРФ от 5 ноября1992 г. № 1335 "О дополнительныхмерах по социальнойзащите беременныхженщин и женщин,имеющих детейв возрасте дотрех лет, уволенныхв связи с ликвидациейпредприятий,учреждений,организаций",«Справочникпо охране трудав РФ», под ред.Л.П. Щуко, Москва,2003г.
РаспоряжениеПравительстваРФ от 28.06.01 № 855-р. «Пландействий поулучшениюположенияженщин в РФ иповышение ихроли в обществена 2001-2005 гг.», Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
ПостановлениеПравительстваРФ от 25.02.00 г. № 162 «Обутвержденииперечня тяжелыхработ с вреднымиили опаснымиусловиямитруда, привыполнениикоторых запрещаетсяприменениетруда женщин»,«Справочникпо охране трудав РФ», под ред.Л.П. Щуко, Москва,2003г.
ПостановлениеПравительстваРФ от 06.02.03 г. № 105 «О предельнодопустимыхнормах нагрузокдля женщин приподъеме иперемещениитяжестей вручную»,«Справочникпо охране трудав РФ», под ред.Л.П. Щуко, Москва,2003г.
ПостановлениеПравительстваРФ от 25.02.00 г. № 162 «Обутвержденииперечня тяжелыхработ с вреднымиили опаснымиусловиямитруда, привыполнениикоторых запрещаетсяприменениетруда женщин»,Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
ПостановлениеГоскомтрудаСССР и СекретариатаВЦСПС от 6 июня1984 г. N 170/10-101 "Об утвержденииПоложения опорядке и условияхпримененияскользящего(гибкого) графикаработы дляженщин, имеющихдетей", «Справочникпо охране трудав РФ», под ред.Л.П. Щуко, Москва,2003г.
ПриказМинздравмедпромаРоссии от 14.03.96 №90 «О порядкепроведенияпредварительныхи периодическихмедицинскихосмотров работникови медицинскихрегламентахдоступа кпрофессии»,«Справочникпо охране трудав РФ», под ред.Л.П. Щуко, Москва,2003г.
ПостановлениеПленума ВерховногоСуда РСФСР от25.12.90 № 6 «О некоторыхвопросах,возникающихпри применениисудами законодательства,регулирующеготруд женщин»,Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
Щуко Л.П.(под ред.) «Справочникпо охране трудав РФ», Москва,2003
Тезисыдокладов Всесоюзнойнаучно-практическойконференции«Проблемытруда и здоровьяженщин насовременномэтапе и путиих решения.»,Иваново,1988г.,ч.1

Специальнаялитература.

ВласовА., Городов А.«Особенностирегулированиятруда женщин»,Москва, 2002г.
ГрищунинаИ.Н. «Женщины.Труд. Инновации.»,Саратов, 2002г.
ЗдыбскийИ.И. «Трудовыеотношения итрудовыеспоры»,Нальчик,1998
МавринаС.П., ХохловаЕ.Б.(под ред.),«Трудовоеправо России»,Москва, 2002г.
МишлеН.А. «Юридическийсправочникженщины и дети»,Москва,1998г.
МосквичеваТ.М., «Особенностипрекращениятрудовогодоговора женщини работниковс семейнымиобязанностями»,Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
НуртдиноваА.Ф., ЧикановаЛ.А., «Практикаприменениязаконодательствао труде», Москва,2000г.
СевостьяновГ., ШтифановВ., «Охрана труда.Труд женщин.Труд молодежи»,Москва,1993г.
ХаритоноваА.О., « Работникис семейнымиобязанностями:дифференциацияправовогорегулированиякак средстваобеспечениямеждународнымтрудовым ироссийскимтрудовым правомравных возможностей»Авторефератканд.Дисс.Пермь,2003г.
Библиотечкапрофсоюзногоактива №3 «Профсоюзыи положениетрудящихсяженщин», авторыстатей ФроловаТ.Л., СтепанчиковаН.О., Москва, 2001г.
Россияв цифрах. Москва,2002г., Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
Российскийстатистическийежегодник,Москва, 2002г.,Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»
Бюллетень«Безопасностьи медицинатруда», приложениек журналу«Социологияи жизнь» №2(63)авторы статейСивачаловаО, Фаустов С.,Москва, февраль,2004г.

1Г. Севостьянов, В. Штифанов«Охрана труда.Труд женщин.Труд молодежи»,Москва,1993, с.4

1Грищунина И.Н.«Женщины. Труд.Инновации.»,Саратов, 2002г.с.21-23

2Библиотечкапрофсоюзногоактива №3, «Профсоюзыположениетрудящихсяженщин», Т.Л.Фролова,с.15

3«Профсоюзыи положениетрудящихсяженщин», БиблиотечкапрофсоюзногоАктива №3, Т.Л.Фролова,с.25

4Россия в цифрах,Москва 2002, Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

5Трудовой КодексРФ. С постатейнымиматериаламии судебнойпрактикой.Ред. АнаньеваК.Я.с.55

6Тезисы докладов«Проблемыохраны трудаи здоровьяженщин насовременномэтапе и путиих решения»,с.67

7ст..253 ТрудовогоКодекса

8«Справочникпо охране трудав РФ», под ред.Л.П. Щуко, Москва,2003г.

9 Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

10Бюллетень«Безопасностьи медицинатруда» приложениек журналу«Социологияи жизнь», Г.Климатова,с.34

11Россия в цифрах.2002. с.87, Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

12Бюллетень«Безопасностьи медицинатруда» приложениек журналу«Социологияи жизнь», Г.Климатова,с.33

13Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

14Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

15ПостановлениеПленума Верховногосуда РФ от 21октября 1995г. №8,Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

16БюллетеньВерховногосуда РФ, 1998, №10

17Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

18Библиотечкапрофсоюзногоактива №3, «Профсоюзыположениетрудящихсяженщин»,Т.Л.Фролова,с.5

19Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

20Справочникпо охране трудав РФ, ред. Л.П. Щуко

21Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

22ХаритоноваА.О., « Работникис семейнымиобязанностями:дифференциацияправовогорегулированиякак средстваобеспечениямеждународнымтрудовым ироссийскимтрудовым правомравных возможностей»Авторефератканд.Дисс.Пермь,2003г.с.15

23Библиотечкапрофсоюзногоактива №3, «Профсоюзыположениетрудящихсяженщин»,Т.Л.фролова,с.7

24Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

25ст.253 ТрудовогоКодекса

26ПостановлениеПравительстваРФ от 25.02.00 г. № 162 «Обутвержденииперечня тяжелыхработ с вреднымиили опаснымиусловиямитруда, привыполнениикоторых запрещаетсяприменениетруда женщин»,

Справочникпо охране трудав РФ, ред. Л.П. Щуко

27Л.П. Щуко «Справочникпо охране трудав РФ»

28Вестник профсоюзов,1992, NN 4, 5, Н.Карнаух,О.Титов,с.25

29Л.П. Щуко «Справочникпо охране трудав РФ»

30Л.П. Щуко «Справочникпо охране трудав РФ»

31ст.262 ТрудовогоКодекса

32cт. 64 ТК РФ

33Ст. 145 УК РФ

34Компьютернаяинформационно-правовая система«Гарант»

35Здыбский И.И.«Трудовыеотношения итрудовыеспоры»,с.301

36Мишле Н.А. «Юридическийсправочникженщины и дети»,с.31

37Ст. 298 ТК РФ

38Приложения№ 1, 2 ПриказМинздравмедпромаРоссии от 14.03.96 №90 «О порядкепроведенияпредварительныхи периодическихмедицинскихосмотров работникови медицинскихрегламентахдоступа кпрофессии».Л.П. Щуко «Справочникпо охране трудав РФ»

39П.1 ПостановлениеСовета МинистровСССР от 22.09.88 № 1111 «Оработе посовместительству»,Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

40в ред. ЗаконаРоссийскойФедерации от25 сентября 1992 г.N 3543 1 ВедомостиСъезда народныхдепутатовРоссийскойФедерации иВерховногоСовета РоссийскойФедерации,1992, N 41, ст. 2254,

41в ред. УказаПрезидиумаВерховногоСовета РСФСРот 29 сентября1987 г. ВедомостиВерховногоСовета РСФСР,1987, N 40, ст. 1410

42Мишле Н.А. «Юридическийсправочникженщины и дети»,с.37

43(ПостановлениеЦК КПСС и СоветаМинистров СССРот 17 сентября1987 г, N 1056).

44Г. Севостьянов, В. Штифанов«Охрана труда.Труд женщин.Труд молодежи»,Москва,1993, с 55

45Тезисы докладовВсесоюзнойнаучно-практическойконференции«Проблемытруда и здоровьяженщин насовременномэтапе и путиих решения.»,Иваново,1988г.,ч.1,с.45

46ПостановлениеГоскомсанэпиднадзораРоссии от 28.10.1996г. № 32., Компьютернаяинформационно-правовая система «Гарант»

47ПостановленияСовета Министров- ПравительстваРоссийскойФедерации от06.02.93 N 105 "О новыхнормах и предельнодопустимыхнагрузок дляженщин приподъеме иперемещениитяжестей вручную".Л.П. Щуко «Справочникпо охране трудав РФ»,Москва,2003

48П. 1 ст. 11 ПостановлениеВерховногоСовета СССРот 10.04.90 № 1420-1 «О неотложныхмерах по улучшениюположенияженщин, охранематеринстваи детства,укреплениюсемьи». Л.П. Щуко«Справочникпо охране трудав РФ»,Москва,2003

49 Г.Севостьянов, В. Штифанов«Охрана труда.Труд женщин.Труд молодежи»,с70

50п. 7 ПостановленияПленума ВерховногоСуда РФ N 6 от 25декабря 1990 г

51(ст.ст. 1.9 и 2.2 ПостановленияВерховногоСовета РСФСРот 1 ноября 1990 г."О неотложныхмерах по улучшениюположенияженщин, семьи,охраны материнстваи детства населе"). Компьютернаяинформационно-правовая система «Гарант»

52Власов А., ГородовА. «Особенностирегулированиятруда женщин»,с.58

53п. 4 Правил бесплатнойвыдачи лечебнопрофилактическогопитания

54Ст.254 ТрудовогоКодекса РФ

55Ст.259 ТрудовогоКодекса РФ

56п. 19 ПостановленияПленума ВерховногоСуда РФ N 6 от 25декабря 1990 г.

57Мишле Н.А. «Юридическийсправочникженщины идети»,с.67

58И.И.Здыбский«Трудовыеотношения итрудовыеспоры»,с.301

59ПостановлениеГоскомтрудаСССР и СекретариатаВЦСПС от 6 июня1984 г. N 170/10-101 "Об утвержденииПоложения опорядке и условияхпримененияскользящего(гибкого) графикаработы дляженщин, имеющихдетей"

60Под ред. Л.П. Щуко«Справочникпо охране трудав РФ»

61 ст.262 ТрудовогоКодекса, в ред.Закона РоссийскойФедерации от25 сентября 1992 г.N 3543 1 ВедомостиСъезда народныхдепутатовРоссийскойФедерации иВерховногоСовета РоссийскойФедерации,1992, N 41, ст. 2254).

62Ст.255 ТрудовогоКодекса, в ред.Закона РоссийскойФедерации от25 сентября 1992 г.N 3543 1 ВедомостиСъезда народныхдепутатовРоссийскойФедерации иВерховногоСовета РоссийскойФедерации,1992, N 41, ст. 2254).

63п.3 Указа ПрезидентаРФ от 2 июля 1992 г.Ведомости РФ,1992, N 28, ст. 16-59

64ст.ст. 6, 7(2) ПостановленияВерховногоСовета СССРот 10 апреля 1990 г.

65вред. ЗаконаРоссийскойФедерации от25 сентября 1992 г.N 3543 1 ВедомостиСъезда народныхдепутатовРоссийскойФедерации иВерховногоСовета РоссийскойФедерации,1992, N 41, ст. 2254

66вред. Федеральногозакона от 24 августа1995 г. N 152 , "Российскаягазета" от 29августа 1995 г.ст.256ТрудовогоКодекса

67Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

68Власов А., ГородовА. Особенностирегулированиятруда женщин,с.60

69в ред. Федеральногозакона от 24 августа1995 г. N 152 ФЗ "Российскаягазета" от 29августа 1995 г.ст.257ТрудовогоКодекса

70ст..261 ТрудовогоКодекса

71п. 8 ПостановленияВерховногоСовета СССРот 10.04.90 г., п. 5 Правилисчислениянепрерывноготрудовогостажа

72ч. 1 ст. 261 Трудовогокодекса

73Компьютернаяинформационно-правоваясистема «Гарант»

74МосквичеваТ.М.» Особенностипрекращениятрудовогодоговора женщини работниковс семейнымиобязанностями»,Компьютернаяинформационно-правовая система «Гарант»

75Власов А., ГородовА. «Особенностирегулированиятруда женщин»,с.13

76МосквичеваТ.М.» Особенностипрекращениятрудовогодоговора женщини работниковс семейнымиобязанностями»,Компьютернаясправочнаясистема «Гарант»

77ПостановлениеКонституционногоСуда РФ от 24 января2002г. № 3-П "По делуо проверкеконституционностиположений ч..2ст.170 и ч..2 ст.235 Кодексазаконов о трудеРоссийскойФедерации ип 3 ст 25 Федеральногозакона "Опрофессиональныхсоюзах, их правахи гарантияхдеятельности"в связи с запросамиЗерноградскогорайонного судаРостовскойобласти иЦентральногорайонного судагорода Кемерово"//Вестник КонституционногоСуда РФ. v 2002. v N 3.

78«Трудовоеправо России»под ред. С.П.Маврина,Е.Б.Хохлова с.450.

79МосквичеваТ.М.» Особенностипрекращениятрудовогодоговора женщини работниковс семейнымиобязанностями»,Компьютернаясправочнаясистема «Гарант»

80Гринщина И.Н«Женщины.Труд.Инновации»,с35

МинистерствообразованияРоссийскойФедерации

Государственноеобразовательноеучреждение

высшегопрофессиональногообразования

Московскийгосударственныйиндустриальныйуниверситет

ГО У М Г И У

Кафедра

«Трудовоеправо и правосоциальногообеспечения»

ВЫПУСКНАЯКВАЛИФИКАЦИОННАЯРАБОТА

Поспециальности

Юриспруденция

Натему

«Охранатруда женщин»

Студент-дипломник

(

)

ШилдинаМ.А.

Руководительработы

(

)

АндрееваЛ.А.

ДОПУСКАЕТСЯК ЗАЩИТЕ

(

)

Заведующийкафедрой

МедведевО.М.

МОСКВА2004г.

Охрана труда женщин