Следует специально отметить, что Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" не предусматривает полного запрета посещения территорий государственных природных заповедников гражданами. В соответствии с частью 5 статьи 9 этого закона пребывание на территории заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешения этих органов или дирекций государственных природных заповедников.
Важнейшим подзаконным актом, регламентирующим деятельность российских заповедников, является Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.91 №48 (в ред. Постановления Правительства России от 23.04.96 №527).
В частности, пунктом 14 Положения о государственных природных заповедниках для реализации поставленной перед ними задачи экологического просвещения населения допускаются организация и устройство на их территориях экскурсионных экологических маршрутов, также размещение музеев природы заповедников, в том числе с экспозицией под открытым небом.
Важную роль в деле развития эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках играют рекомендации по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, утвержденные Госкомэкологией России 3 августа 1999 года. В частности, в упомянутых рекомендациях отмечено (п.4.5), что экологические экскурсии и познавательный туризм- традиционные и высокоэффективные формы эколого-просветительской деятельности, так как возможность соприкоснуться с миром живой природы способна превратить посетителей в активных сторонников развития заповедного дела. Этими же рекомендациями преедусмотрено:
- возможность и целесообразность работы с туристами и проведение экскурсий определяются заповедниками самостоятельно с учетом их размеров, специфики природных и социально-экономических условий
- вопросы регламентации экскурсионно-туристской деятельности, установления лимитов посещения. организации и обустройства экскурсионных маршрутов обсуждаются в установленном порядке на заседаниях научно-технических советов заповедников
- перечень и описание экскурсионных маршрутов, проходящих по территории заповедника, включаются в установленном порядке в индивидуальное Положение о заповеднике в качестве приложения к нему
- при развитии настоящей формы эколого-просветительской работы заповедник должен обеспеить максимальную сохранность охраняемых природных комплексов, в том числе путем:
· научно обоснованного выделения посещаемой части территории
· организации специально обустроенных экологических троп и маршрутов
· оборудования экологических троп и маршрутов специальными информационными стендами и аншлагами, установленными в правильно выбранных местах и несущими необходимую информацию и эмоциональную нагрузку
· установления специальных правил поведения посетителей на охраняемых территориях, введения специальных ограничений ( в том числе сезонных) при посещении отдельных уастков
· разработки допустимых норм посещения, рассматриваемых научно-техническим советом заповедника
· обеспечение постоянного контроля и слежения за состоянием посещаемой территории
- заповедники, имеющие охранные зоны, биосферные полигоны, а также находящиеся в их ведении государственные природные заказники и памятники природы, пригодные и перспективные для развития познавательной экскурсионно-туристической деятельности, осуществляют эту деятельность преимущественно на вышеперечисленных территориях
- экскурсионно- туристическая деятельность заповедников имеет исключительно познавательную направленность, посещение территорий заповедников в спортивных и иных развлекательных целях (включая "приключенческий " туризм) не осуществляется. В необходимых случаях исключения из этого правила устанавливаются по специальному разрешению и в порядке, предусмотренном индивидуальном Положении о заповеднике.
В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" развитие экологического туризма относится к числу основных задач национальных парков России как природо-охранных и эколого-просветительских учреждений. Определенным образом этот вопрос регламентирует и действующая нормативно-правовая база.
Часть 2. Основные организационые решения по повышению эффективности использования экотуристского потенциала ОПТ.
Как уже упоминалось выше, Россия обладает огромным экотуристским потенциалом, но в силу различных обстоятельств поток туристов на территорию ОПТ не так уж и высок. Из этого можно сделать вывод, что для привлечения клиентов необходимо предпринять ряд решений по повышению эффективности использования экотурстского потенциала ОПТ. Одним из таких решений является более грамотное создание и оформление экологических троп в Российских заповедниках и национальных парках.
Для начала, необходимо отметить , что же собой представляет экологическая тропа и какие задачи она выполняет. С одной стороны, задачей тропы является своеобразный природоведческий ликбез, то есть расширение у посетителей элементарного объема знаний об объектах, процессах, явлениях окружающей природы. С другой стороны, задача проводников- научить своих слушателей замечать различные проявления воздействия антропогенного фактора, которые можно наблюдать в окрестностях тропы, и уметь комплексно их оценивать.Третья, и, в конечном итоге главная, задача учебных троп- способствовать воспитанию экологической культуры поведения человека. Наряду с решением задач обучения , воспитания и отдыха, экотропы способствуют и охране природы. Они являются своего рода регуляторами потока отдыхающих, распределяя их в относительно безопасных для природы направлениях. Кроме того, тропа обеспечивает возможность соблюдения природоохранного режима на определенной территории, так как облегчает контроль за посещаемостью и выполнением установленных правил. Традиционно тропы прокладываются по буферным зонам заповедников, рекреационным зонам национальных парков, ландшафтным заказникам. При этом рядом с тропами выделяется защитная полоса, ширина которой может меняться в зависимости от окружающей природы. Цель ее создания - иметь вдоль тропы территорию, свободную от любых видов хозяйственного использования.
Экотропы можно характеризовать по разным критериям, прежде всего по длине маршрута или его продолжительности. Можно различать тропы по трудности прохождения и по сложности предлагаемой информации. Как и туристские маршруты, экотропы могут быть линейными, радиальными, кольцевыми и полукольцевыми. Однако основным критерием классификации экологических троп все-таки является их назначение- познавательно-прогулочные(4-8 км), познавательно-туристские (от нескольких десятков до нескольких сотен км) и собственно учебные ( не более 2 км).
Итак , для того, чтобы привлекать туристов при создании экологических троп на ОПТследует учитывать 3 важных составляющих: привлекательность , доступность и информативность.
Привлекательность троп - это красота природы + ее своеобразие + ее разнообразие.
Каждая тропа должна быть непохожа на другие. В создании определенного своеобразия тропы могут участвовать и антропогенные объекты, в частности детали ее оформления, если таковые предусмотрены. К ним относятся маркировочный знак тропы, стоянки, мостики-переходы, другие малые архитектурные формы.
Любая тропа, где бы она не проходила не должна быть монотонной.
Выбирая трассу тропы, наиболее привлекательную для посетителей, нельзя забывать о необходимости соблюдения природоохранных требований. Маршрут следует планировать таким образом, чтобы он по возможности обходил стороной места обитания редких видов флоры и фауны.
Доступность для посетителей- одно из главных требований при проектировании тропы. Оно влияет прежде всего на выбор трассы. Необходимо, чтобы начало тропы находилось сравнительно недалеко от входного (въездного) центра заповедника или национального парка или чтобы к нему вели хорошие подъездные пути.
Сама трасса не должна быть слишком сложной для прохождения.
Информативность, то есть способность удовлетворять познавательные потребности людей в области географических, биологических, экологических и тому подобных проблем, - это то. что отличает тропу от обычного туристского маршрута.
Для того, чтобы привлекать туристов на туристические маршруты по ОПТ существуют определенные способы повышения информативности экологической тропы.
1) Входной аншлаг- это своеобразные ворота тропы. То, как он составлен, что на нем изображено и в какой форме- все это может повысить, а может и снизить степень заинтересованности потребителя в прохождении тропы. Именно на входном аншлаге посетители должны получить общую информацию о маршруте, об основных достопримечательностях и правилах поведения на тропе.
2)Информация на входном аншлаге (да и не только на входном) обязательно должна быть достоверной.
3) На самой тропе, на каждой остановке, если есть необходимость и позволяет ситуация, устанавливается информационная доска-щит. Расстояние между такими информационными остановками может быть самым разнообразным: на коротких учебных тропах- 100 - 200 м, на прогулочных - побольше, на туристских- 1-2 км. Щит укрепляется вертикально, горизонтально или лучше под наклоном, чтобы удобнее было читать.
4) В некоторых российских заповедниках и национальных парках можно встретить прекрасно оформленные стенды.