Туризм. Развитие инфраструктуры туристической индустрии (стр. 10 из 20)
а) Учетный реестр – это совокупность сведений о действующих ФПГ и ИПО, подавших заявку. Также весьма положительным можно считать четвертый пункт этой статьи.
Статья 4. Условия включения групп и объединений в областной учетные реестр.
1. Для включения в областной учетный реестр группа, союз (ассоциация) подают заявку в орган, осуществляющий ведение реестра. Заявка должна содержать цели создания группы, союза (ассоциации), установленные учредительными документами формы имущественной и иной ответственности участников, центральной компании группы или общества, созданного союзом (ассоциацией) для осуществления предпринимательской деятельности.
2. К заявке прилагаются копии свидетельства о регистрации группы, организационный проект,, копии свидетельства о государственной регистрации и учредительных документов союза (ассоциации).
3. Союз (ассоциация) приобретает статус инвестиционно-промышленного объединения со дня включения его в областной учетный реестр.
Обратим внимание на то, что в этой статье четко определены условия включения группы и объединений (союзов и ассоциаций) в областной учетный реестр.
Статья 5. Участие государственных областных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий в группах и объединениях.
1. Государственные областные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия могут участвовать в создании групп и объединений на основании решения уполномоченного органа.
2. государственное областное или муниципальное унитарное предприятие направляет в уполномоченный орган ходатайство на участие в группе или объединении, сведения о размере и форме вкладов или взносов.
3. Ходатайство рассматривается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня его получения.
Эта статья, появившаяся в ред. от 19.11.98 года, по нашему мнению является «прорывом» в сознании региональной власти, в фиксировании участия государственных областных унитарных предприятий, и особенно, муниципальных унитарных предприятий в группах и объединениях. Местное самоуправление несет на себе как признаки государства, так и признаки хозяйствующего субъекта, поэтому так важно его участие, посредством МУП в хозяйственной жизни региона.
Здесь есть также четко прописанный срок получения разрешения на участие в группе или объединении со стороны уполномоченных органов.
Статья 6. Организационный проект.
1. Финансово-промышленная группа составляет организационный проект в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным Законом «О финансово-промышленных группах».
2. Союз (ассоциация) составляет организационный проект, включающий:
а) перечень проектов и программ, в реализации которых участвует или планирует участвовать;
б) направления технологической или экономической интеграции участников;
в) перечень экологических, социальных, научно-технических проблем, решаемых при реализации проектов и программ;
г) форму и способы участия общества, осуществляющего предпринимательскую деятельность по реализации программ (проектов) и хозяйственной деятельности участников объединения;
д) перечень мер государственной поддержки.
3. Экспертиза представленного организационного проекта осуществляется Правительством Свердловской области.
Статья 6. Посвящена перечню направлений деятельности и формам и способам участия в реализации программ, для получения государственной поддержки.
Статья 7. Государственная поддержка финансово-промышленных групп и инвестиционно-промышленных объединений.
1. Меры государственной поддержки групп определяются в соответствии со статьей 15 Федерального Закона «О финансово-промышленных группах».
2. После включения групп и объединений в областной учетный реестр Правительство Свердловской области вправе:
а) передавать в доверительное управление хозяйственному обществу объединения (центральной компании группы) закрепленные в областной собственности пакеты акций приватизированных предприятий-участников групп (объединений), а также предприятий, технологически связанных с ними;
б) определять для групп и объединений квоты на выполнение государственного областного заказа;
в) предоставлять инвестиционный налоговый кредит, а также отсрочки и рассрочки по платежам в областной бюджет в соответствии с федеральным и областным законодательством;
г) предоставлять в аренду на льготных условиях или передавать во временное безвозмездное пользование имущество, находящееся в собственности Свердловской области;
д) предоставлять в соответствии с областным законодательством целевые займы и (или) поручительства;
е) выделять дополнительные землеотводы для реализации инвестиционных программ;
ж) включать группы и объединения в число исполнителей областных целевых программ.
3. В случае внесения изменений в действующее законодательство перечень мер государственной поддержки может уточняться.
4. Порядок предоставления мер государственной поддержки и экономического стимулирования групп и объединения определяется федеральным и областным законодательством.
5. Контроль за выполнением условий, на основе которых предоставлена государственная поддержка в соответствии с настоящим Областным законом, осуществляется Законодательным Собранием Свердловской области и Правительством Свердловской области.
Выделим меры государственной поддержки, которые являются наиболее эффективными для государства:
а) передача в доверительное управление пакетов акций, участников группы, а также технологически с ними связанных;
б) определение квот на выполнение областного заказа;
в) предоставлять инвестиционный налоговый кредит, а также отсрочки по платежам в областной бюджет;
г) предоставлять в аренду на льготных условиях имущество.
Положительным фактором является также то, что контроль за выполнением условий осуществляют обе ветви власти.
Но есть существенный недостаток, так как нет гарантий не ухудшения инвестиционных условий, закрепленных в параграфе номер три.
Статья 8. основания прекращения государственной поддержки.
Оказание государственной поддержки прекращается в случаях:
а) истечения срока действия предоставленных мер государственной поддержки;
б) невыполнения программ и проектов, для осуществления которых предоставлялись меры государственной поддержки, а также условий ее предоставления;
в) нарушения участниками группы (объединения) существенных условий договора.
Здесь перечислены все три случая, которые можно считать целесообразными для прекращения государственной поддержки.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Областного закона.
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В настоящее время порядок определения размера льгот для банков и иных кредитных учреждений, входящих в финансово-промышленные группы и предоставляющих долгосрочные инвестиционные кредиты предприятиям и организациям, входящим в структуру ФПГ наилучшим образом проработан Орловской областной Думой, поэтому его можно полностью отразит и в нашем законодательстве. Задекламируем его принципы:
Областная Дума в пределах своих полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Уставом Орловской области может уменьшать ставку налога на прибыль для банков и кредитных учреждений, предоставляющих инвестиционные кредиты предприятиям, находящимся в составе финансово-промышленной группы.
Размер предоставляемых льгот, т.е. процент снижения ставок по налогам должен как минимум компенсировать потери банков и иных кредитных учреждений от выделения «неэффективных» для них (с их точки зрения) кредитных ресурсов.
Таким образом, минимальный процент снижения платежей по налогу на прибыль определяется следующим образом:
Пу = Пз - Пл, где
Пу - льготный процент платежей по налогу на прибыль банков и кредитных учреждений, %.
Пз - законодательно установленный процент платежей по налогу на прибыль банков и кредитных учреждений, %.
Пл - процент снижения налога на прибыль для банков и кредитных учреждений, %.
где: ПН- недополученный банками и кредитными учреждениями размер прибыли в результате осуществления долгосрочных инвестиционных вложений (млн. руб.).
НОПпр - размер предполагаемой налогооблагаемой прибыли (млн. руб.)
(По итогам отчетного периода может быть сделана корректировка расчетов на основе фактических данных)
К - величина выделенного инновационно-инвестиционного кредита за соответствующий отчетный период, млн. руб.
Т - средний процент доходности кредитных ресурсов по совокупности всех видов используемых кредитных операций.
Обоснование среднего процента доходности кредитных ресурсов (Т) должно предоставляться в соответствующие территориальные органы власти и управления банками и кредитными учреждениями по согласованию с органами налоговой инспекции или на основании заключения независимой аудиторской службы.
Оптимальную льготную ставку по налогу на прибыль банков и кредитных учреждений целесообразно устанавливать на следующем уровне:
По = Пу-1
Это означает, что банкам будет выгоднее выделять кредитные ресурсы на инвестиционные цели, а не просто перечислять налоги в бюджет.
В случае превышения в отчетном периоде расчетного процента необходимых льгот в соответствии с фактически представленным общим объемом долгосрочных инвестиционных ресурсов над установленными размерами лимита суммы расхождений могут учитываться в следующем отчетном периоде, в том числе по окончании общего срока инвестирования. При этом, должна производиться корректировка указанных сумм на средний индекс инфляции за соответствующий инвестиционный период.