О транснациональных преступных организациях или транснациональной преступности хотелось бы поговорить подробнее.
Российская организованная транснациональная преступность не имеет специфического названия, как в США, Италии, Японии. Она еще ______________________________________________________
1.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.
относительно молода, но уже хорошо известна в мире. Слава к ней пришла не только из-за ее реальной преступной деятельности, но и благодаря множеству громких публикаций о ней в Европе и Америке. Стало очень модно пугать запад российской (русской) мафией. Многие исследования этого феномена базируются на западе на иногда ложных фактах, как это было в "Таймс" от 18 ноября 1993 года, где сообщалось о массовой(исчисляемой тысячами) преступной торговле человеческими органами в России, что было воспроизведено в некоторых справочных документах ООН, подготовленных к Всемирной конференции об организованной преступности (Неаполь,1994).
Объективная оценка опасности российской транснациональной
организованной преступности показывает, что наибольшую угрозу она представляет не только западным странам, сколько своему родному отечеству. Россия открыла уникальные возможности для транснациональной организованной преступности. Они укладываются в несколько "нет" и несколько "есть".
В России нет : необходимых законов о борьбе с организованной
преступностью вообще, а транснациональной, в особенности ; жесткого валютного, финансового, банковского, налогового и иного экономического контроля; хорошо обустроенных границ и четко налаженной таможенной и миграционных служб; государственного осознания опасности "своей" и "чужой" транснациональной организованной преступности; политической воли для борьбы с ней.
В России есть : огромные природные и иные ресурсы ; неподеленная
государственная собственность ; высокие технологии вооружений и средств массового уничтожения ; незаполненный рынок для незаконных товаров и услуг ; беспрецедентная продажность должностных лиц и ____________________________________________________
1. Лунеев В.В. Организованная преступность в России : осознание,
истоки, тенденции // Государство и право. 1996. N4.
других государственных чиновников , в том числе в системе юстиции ; нищенское положение значительной части населения , масса выброшенных государством людей , в том числе и высококлассных специалистов , жаждущих выжить любым путем ; боязнь властей, некоторых политических и общественных деятелей прослыть "авторитарными" и установить жесткий социально-правовой контроль над криминальной экономической
деятельностью.
Все сказанное давно оценили американская и итальянская мафии,
колумбийские картели, японская якудза, китайские тирады, азербайджанские, армянские, грузинские, турецкие, корейские преступные организации, а также многие западные коммерческие фирмы, не блещущие хорошей репутацией, которые "бросились ловить рыбу в мутной экономической и законодательной воде" России.
Оценку современного и предполагаемого состояния организованной
транснациональной преступности, а также эффективности мер, противостоящих ей, следует рассматривать в качестве предпосылок действенной борьбы с этой опасностью в странах мирового сообщества. В какой-то степени эта борьба сегодня затруднена из-за отсутствия единообразного понимания феномена организованной транснациональной преступности. К настоящему времени Объединенные нации располагают существенно различающимся опытом отдельных государств по законодательному определению организованных преступных групп, некоторых видов преступлений транснационального характера, получивших к тому же закрепление в соответствующих законодательно-правовых актах.
Считаю правильным мнение тех учёных-правоведов, которые при
определении понятия организованной транснациональной преступности, __________________________________________________
1.Гаухман Л. Кувалдин В. Максимов С. и др. Проблемы борьбы с
организованной транснациональной преступностью // Законность. 1995. N1.
исходят из дефиниции транснационального преступления, предложенной профессором И. Карпецом, и рабочего определения организованной преступности, данного учёными Московского института МВД РФ.
К транснациональным следует относить различные по степени
общественной опасности два вида преступлений - международные преступления международного характера, составляющие предмет регулирования международного уголовного права.
Международные - это только те преступления, которые представляют
наивысшую степень опасности для мирных отношений и сотрудничества между странами, независимо от социально-экономической формации и государственного устройства. К ним относятся тяжкие преступления против человечества, мира и безопасности народов ( агрессия, геноцид, биоцид, аппартеид ).
К преступлениям международного характера относятся разнородные
преступления, представляющие меньшую степень опасности, чем международные, и определяемые международными актами. Они наносят вред нормальным межгосударственным отношениям, мирному сотрудничеству государств, организациями гражданам.
Они наказуемы согласно нормам, установленным в международных
соглашениях , ратифицированных в установленном порядке либо в соответствии с нормами национального уголовного законодательства, основанными на этих соглашениях.
По степени общественной опасности и характеру данные преступления условно разграничиваются на четыре группы:
- наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному осуществлению межгосударственных отношений ( терроризм, угон воздушного судна и др. ) ;
1.Гаухман Л. Кувалдин В. Максимов С. и др. Проблемы борьбы с
организованной транснациональной преступностью // Законность. 1995. N1.
- причиняющие ущерб международному экономическому и социально-культурному развитию ( контрабанда, незаконное распространение и торговля наркотиками ) ;
- причиняющие вред личности , общечеловеческим ценностям и имуществу ( пиратство, порнография и другие преступления, по борьбе с которыми действуют международные конвенции и соглашения );
- иные деяния международного характера, к которым относятся преступления, совершенные на борту воздушного судна, столкновение морских судов, не оказание помощи на море и др.
Проецирование данных подходов на проблему определения понятия
организованной транснациональной преступности позволяет включить в содержание последней совершенные организованными группами преступления, наносящие ущерб отношениям двух или более государств либо интересам организаций и граждан двух и более государств , ответственность за которые предусмотрена в актах международного уголовного права или в нормах национально уголовного законодательства, принятых в соответствии с такими международно -правовыми актами.
В настоящее время наибольшую угрозу для мирового сообщества
представляют такие виды транснациональных преступлений, которые в своей основе носят организованный характер: терроризм; незаконный оборот наркотических средств; похищение радиоактивных материалов; "отмывание" доходов от преступной деятельности; контрабанда предметов искусства; захват и угон воздушных и морских судов.
Всемирная конференция по организованной транснациональной
преступности (Неаполь, Италия, 21-23 ноября 1994 года) определила транснациональную преступность как "форму коммерческой деятельности, осуществляемую противоправными действиями, с использованием угроз и физической силы, вымогательства, коррупции, шантажа и иных методов ___________________________________________________
1.Гаухман Л. Кувалдин В. Максимов С. и др. Проблемы борьбы с
организованной транснациональной преступностью // Законность. 1995. N1.
принуждения, а также путём привлечения запрещенных товаров и услуг".
Яркий пример функционирования организованной транснациональной преступности можно наблюдать в округе Аттика в Афинах. Здесь орудуют четыре преступные группировки, сформированные выходцами из бывшего СССР : так называемая, "шубная" мафия, которая контролирует торговлю меховыми изделиями; "тбилисская" мафия, специализирующаяся на производстве фальшивых паспортов; "казахстанская" мафия, члены которой занимаются поставкой наркотиков, и ,наконец, "сухумская" мафия - группировка, замешанная во всех видах преступлений: поставке женщин в публичные дома, покровительстве ночным развлекательным центрам и ресторанам, транспортировке наркотиков и оружия.
С одной стороны, организованная преступность - явление универсальное, с другой её особенности в тех или иных странах, регионах одного государства обуславливаются их национально-исторической спецификой, географическим положением, уровнем экономического развития, "прозрачностью" границ, традициями в преступном мире и т.д.
Ярким примером существования организованной преступности является, так
называемый, "казанский феномен". Об этом немного подробнее.
Специфика возникновения организованной преступности в Республике Татарстан была обусловлена активностью в 70-е годы преступной группировки "Тяп-ляп", переродившейся затем в банду. В её недрах первоначально отрабатывались свойственные организованной преступности структуры, формы и методы антиобщественной деятельности. ______________________________________________________
1. Иванов Э.А. Транснациональная преступность как фактор угрозы
государственной безопасности // Право. 1997. N2.
2.Малинов Ю. Кошмар в афинском пригороде // Магнитогорский рабочий. 1997. 22 мая. N98.
3.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.
Окончательно организованные преступные структуры сформировались в годы перестройки в стране.