Размещение по камерам лиц, заключенных под стражу осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”.
Следственный изолятор реорганизуется и ликвидируется Министром юстиции РФ. Его финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование может производиться из местных бюджетов.
Структура, штаты следственных изоляторов утверждаются органами управления уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. Данное учреждение возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности начальником территориального органа уголовно-исполнительной системы. Начальник следственного изолятора осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения на принципах единоначалия и определяет пределы полномочий своих заместителей и начальников структурных подразделений.
Руководящим составом следственного изолятора являются начальник и его заместители по оперативной работе, охране и режиму, по воспитательной работе среди подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, по работе с личным составом, по лечебно-профилактической работе, по тылу, которые руководят следующими службами и отделами: дежурной, режима и охраны, оперативным, аналитическим, кадров, по воспитательной работе среди подозреваемых и обвиняемых, по работе с личным составом, специальным, интендантского и хозяйственного обеспечения, медицинским, финансовым.
Деятельность следственных изоляторов контролируется органами государственной власти и управления РФ . Ведомственный контроль осуществляется Министерством юстиции РФ, территориальными органами управления уголовно-исполнительной системы.
Вторым видом мест содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск РФ. Изоляторы временного задержания предназначены для кратковременного задержания подозреваемых в совершении преступлений. По большинству уголовных дел дознание и предварительное следствие проводится органами внутренних дел поэтому, как правило каждый из них имеет ИВС.
Изоляторы временного содержания Пограничных войск Российской Федерации создаются в пограничных частях, непосредственно охраняющих Государственную границу России. Они предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, связанных с нарушением Государственной границы, а также с нарушением правил несения пограничной службы, уставных правил караульной службы в Пограничных войсках.
В ИВС содержатся подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения содержание под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, на основании статьи 13 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» могут временно переводиться в ИВС для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий, судебного процесса, но не более чем на десять суток в течении месяца.
Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу могут содержаться в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Эта категория лиц должна содержаться изолированно от осужденных, режим содержания должен быть приближен к следственному изолятору.
Для военнослужащих, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, местом содержания под стражей являются воинские гауптвахты (ст.10).
Содержание подозреваемых и обвиняемых военнослужащих на гауптвахте регламентируется Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 года. Устав распространяется на все рода войск Вооруженных Сил РФ, в том числе и на военнослужащих пограничных войск, внутренних войск МВД, железнодорожных войск, войск гражданской обороны, системы федеральных органов государственной безопасности, Главного управления охраны РФ, Государственной противопожарной службы МВД.
На гауптвахте могут содержаться следующие категории военннослужащих:
- военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке;
- военнослужащие, подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений, с санкции прокурора;
- военнослужащие, осужденные военным судом к лишению свободы, - до получения приговора.
Все вышеперечисленные категории военнослужащих являются самостоятельными. Осужденные и подсудимые содержатся на гауптвахте отдельно от подозреваемых и обвиняемых, офицеры и прапорщики содержатся отдельно от солдат и сержантов.
3. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых во время содержания под стражей
В Конституции РФ ч.1 ст.49 закреплено, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». В Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” в ст. 6 говорится о том, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Права и свободы подозреваемых и обвиняемых, принадлежащие им как гражданам РФ, не могут быть ограничены законами субъектов РФ, решениями Президента и Правительства РФ, ведомственными нормативными актами. Решения Президента и Правительства, ведомственные нормативные акты должны приниматься на основе Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” и не могут содержать дополнительных ограничений прав и свобод подозреваемых и обвиняемых.
Подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории России несут обязанности и пользуются правами и свободами наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных Конституцией, федеральными законами и международными договорами РФ.
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых состоит из прав, законных интересов и обязанностей, которыми они обладают во время содержания под стражей. Права, законные интересы и обязанности этой категории лиц нашли свое закрепление в ст.17 Федерального Закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право:
1. получать информацию о своих правах и обязанностях
В ч.2 cт.24 Конституции говорится о том, что органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы если иное не предусмотрено законом. Указанная информация предоставляется в письменной и устной формах, доводится по радио, телевидению, во время посещения камер сотрудниками мест содержания под стражей, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальниками мест содержания под стражей и уполномоченными ими лицами. В камере вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых.
2. на личную безопасность
В Законе РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”, в положении о СИЗО УИС Министерства юстиции РФ в числе задач предусмотрено обеспечение правопорядка и законности, безопасности подозреваемых и обвиняемых . Сотрудники мест содержания под стражей для недопущения нарушения права на личную безопасность подозреваемых и обвиняемых обязаны предпринимать ряд профилактических мероприятий: отдельное содержание подозреваемых и обвиняемых по одному уголовному делу, надзор за ними, обыск помещений и личный обыск, досмотр их вещей, передач и посылок. На предупреждение преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых направлена оперативно-розыскная работа, проводимая в соответствии с Федеральным законом РФ “Об оперативно-розыскной деятельности в местах содержания под стражей”.
3. на личный прием начальниками мест содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей
Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов личный прием подозреваемых и обвиняемых начальниками мест содержания под стражей или уполномоченными лицами осуществляется ежедневно, кроме праздничных и выходных дней, по предварительной записи, которая проводится во время обхода камер.
4. на свидания с защитником, родственниками и иными лицами
Это право является формой реализации конституционного права на защиту, которое закреплено в п.2 ст.48.
В соответствии с ч.1 ст.47 УПК с момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником. Без предоставления свиданий с защитником оказание юридической помощи подозреваемым и обвиняемым невозможно. Свидания могут предоставляться адвокату, участвующему в деле в качестве защитника, по предъявлении им ордера юридической консультации, представителю профессионального союза, близким родственникам, законным представителям, опекунам подозреваемого или обвиняемого и иным лицам, допущенным определением суда или постановлением судьи к участию в деле в качестве защитника подозреваемого или обвиняемого.