7) лечебно-оздоровительные местности и курорты (ст. 2 Закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.)'.
Особо охраняемые территории подразделяются на территории федерального, регионального и местного значения. При этом природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального зна
чения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов м.б. отнесены к территориям федерального или регионального значения.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.
Национальные парки — это природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.
Государственные природные заповедники являются природоохранными научно-исследовательскими и эколого-просвети-тельскими учреждениями, сохраняющими и изучающими естественный ход природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Природные парки — это природоохранные рекреационные учреждения, включающие в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных и рекреационных целях.
Природные заказники — это территории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом от-
ношении природные комплексы, а также объекты естественного или искусственного происхождения.
Дендрологические парки и ботанические сады — это учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
Лечебно-оздоровительные местности — территории, обладающие природными лечебными ресурсами и пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
Курорт — освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Диспозиция статьи является бланкетной. В каждом конкретном случае привлечения к ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий следует установить, какие конкретно положения нарушены и какими нормативными актами они предусмотрены.
Режим особо охраняемых природных территорий определяется в общем виде в Законах РФ «Об особо охраняемых природных территориях»; «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (от 23 февраля 1995 г.). Более подробно конкретные особенности зонирования и режим каждой категории охраняемых природных объектов определяются Правительством РФ и органами государственной власти субъектов Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
Нарушение режима природных объектов может выражаться в невыполнении
специальных требований, предъявляемых к юридическим или физическим лицам, напр. в несоблюдении лимитов посещения гражданами национальных парков, установленньк администрациями этих территорий. Однако чаще всего это пр-е совершается путем действия: виновные, несмотря на запрет, проводят геологоразведочные работы и разработку полезных ископаемых, проводят массовые спортивные и зрелищные мероприятия, строят дороги, трубопроводы и др. коммуникации, не связанные с функционированием природных объектов, занимаются рыбным и др. промыслом в промышленных масштабах и т. д.
Поскольку состав ст. 262 УК сконструирован как материальный, для привлечения виновного к уголовной ответственности необходимо, чтобы наступили указанные в норме последствия — причинение значительного ущерба.
При решении вопроса о признании ущерба значительным следует учитывать как количество поврежденных или уничтоженных природных объектов и их стоимость, так и снижение, в результате совершеннь1х нарушений, экологической, научной, эстетической, культурной,рекреационной ценности территории, а также размер вреда, нанесенного растительному и животному миру. Размер ущерба определяется на день совершения пр-я и исчисляется по типовым методикам с учетом всех вынужденных расходов по восстановлению ценности природного объекта, а при отсутствии рекомендаций для определения ущерба — по фактическим затратам. Однако во всех случаях вопрос о том, является ли причиненный ущерб значительным, разрешается судом с учетом всех конкретных обстоятельств дела.
§ 7. Виды компьютерных пр-й
Уг. кодекс содержит специальную главу «Пр-я в сфере компьютерной информации» (гл. 28).
К пр-ям этой группы отнесены: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272); создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273); нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274).
Компьютерная преступность в последние годы имеет тенденцию к возрастанию, причем она причиняет стране огромный ущерб. Нередко ЭВМ используются для совершения др., не менее опасных, чем названные в ст. 272 — 274 УК, видов пр-й. Так, в 1995 г. в России выявлено 185 хищений с использованием электронных средств доступа, ущерб от которых составил 250 млрд. руб. В подобных случаях требуется квалификация содеянного по совокупности ст. 272 (когда способом совершения пр-я явился неправомерный доступ к компьютерной информации) и норм гл. 21 УК.
Пр-я рассматриваемой группы предусмотрены ст. 275 — 284 УК. Ими признаются действия или бездействие, направленные на подрыв или ослабление конституционного строя РФ, ее экономической безопасности и обороноспособности.
В соответствии с содержанием непосредственных объектов пр-я против основ конституционного строя и безопасности гос-ва можно разбить на несколько групп: 1) пр-я, посягающие на внешнюю безопасность РФ, —
государственная измена (ст. 275), шпионаж (ст. 276); 2) пр-я, посягающие на политическую систему РФ, — посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278), вооруженный мятеж (ст. 279), публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя (ст. 280); 3) пр-е, посягающее на национальное и религиозное равноправие граждан, — возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282); 4) пр-е, посягающее на экономическую безопасность, — диверсия (ст. 281); 5) пр-я, посягающие на обороноспособность РФ, — разглашение государственной тайны (ст. 283), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284).
§ 2. Характеристика отдельных видов пр-й данной группы
Государственная измена (ст. 275)
Это деяние, умышленно совершаемое гражд.ом России в ущерб внешней безопасности страны (ст. 275).
Формы совершения государственной измены: шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству или иностранной организации в проведении враждебной деятельности против РФ.
Государственная измена м.б. совершена только умышленно. Субъект при этом сознает, что он совершает изменнические действия, понимает, что они направлены на причинение ущерба внешней безопасности гос-ва, и желает этого. Мотивы совершения пр-я м.б. самыми разнообразными и для квалификации значения не имеют.
Статья 275 не содержит указания на цель совершения пр-я. Однако ряд форм государственной измены м.б. совершен только с целью подрыва или ослабления гос-ва (оказание помощи иностранному государству или иностранной организации в проведении враждебной деятельности).
Субъектом государственной измены м.б. гражд. РФ, вменяемый, достигший 16 лет. Соучастниками пр-я могут выступать иностранные граждане и лица без гражданства.
Примечание к ст. 275 содержит положение, согласно которому гражд. РФ, совершивший данное пр-е, при добровольном и своевременном заявлении органам власти об этом факте, а также если оно иным образом способствовало предотвращению ущерба РФ, подлежит освобождению от уголовной ответственности, если в содеянном не содержатся признаки другого пр-я. Практически в этих случаях налицо особое основание освобождения от уголовной ответственности, прямо предусмотренное уголовным законом.
Для применения примечания необходимо установить: добровольное и своевременное сообщение лица органам власти о своей общественно опасной деятельности либо факт поведения лица, направленного на иную форму предотвращения ущерба интересам РФ.
Шпионаж (ст. 276)
Шпионаж — это передача, собирание, похищение или хранение с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных
сведений для использования их в ущерб внешней безопасности гос-ва. Это м.б. сведения, составляющие государственную или военную тайну, а также иные сведения, кот. собираются для использования их в ущерб РФ.
Круг сведений, составляющих государственную тайну, регламентируется Законом «О государственной тайне», а также Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденных Указом Президента от 30 ноября 1995 г.' Порядок определения степени секретности сведений регламентирован в Правилах отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности2.