· сформировать способности, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности;
· создать условия для обретения учащимися опыта деятельности. [20]
Центром на сегодняшний день разработаны идеология, методология, технология и принципы управления данным процессом, а также регулярно проводятся конкурсы предпринимательских проектов молодежи и бизнес-фестиваль молодежи России. Но, по данным российских ученых, только 5-6% молодежи стремится к предпринимательской деятельности, и только 10% молодежи имеют к ней специальные способности.
Самым перспективным направлением работы в области повышения экономической активности молодежи видится создание специальных организаций и предприятий для занятости подростков и молодежи. Достаточно интересный опыт работы накоплен в Центре «Перспектива», которому удалось за сравнительно короткий срок (6 лет) создать инфраструктуру молодежных предприятий и прочную взаимосвязь между ними. Сегодня социальные предприятия для молодых людей - реальное явление на молодежном рынке труда. Несмотря на то, что действуют они в различных секторах и отраслях экономики, решаемые ими задачи дают основание выделить данные предприятия в отдельную категорию. При создании социальных предприятий приходится преодолевать целый ряд проблем, связанных с неопределенностью их правового статуса, хотя общеизвестно, что они созданы для того, чтобы увести подростков с улиц, выполняют важнейшие социальные функции, требуют нешаблонного, бережного подхода.
Создавая рабочие места для подростков и молодежи, предоставляя им, возможность сочетать работу с учебой, определиться с выбором профессии, приобрести опыт трудовой деятельности, организуя подготовку и обучение молодых работников, предприятие как бы включается в реализацию социальной молодежной политики. Поэтому важно создать и развивать такие механизмы, которые позволили бы ребятам не только зарабатывать, но и учиться новой, интересной профессии, приобретать знания, опыт.
Работу по организации трудоустройства подростков и молодежи путем создания специализированных предприятий Московский центр труда и занятости молодежи «Перспектива» проводит более пяти лет. Сегодня уже разработаны и внедряются механизмы создания рабочих мест для молодежи, в том числе и квалифицированной. Причем, что особенно важно численность несовершеннолетних работников на социальных предприятиях составляет в среднем 70% от общего количества сотрудников организации. Основная идея, которой руководствуется «Перспектива» при создании рабочих мест, - это создать предприятие, позволяющее ребятам приобрести необходимую профессию, научиться работать, ценить свой и чужой труд, научиться нести ответственность за свои действия. Когда подросток приобретет необходимые навыки, сформируется и профессионально, и психологически, он может стать полноценным участником рынка труда. Применяются разнообразные формы организации рабочих мест для учащихся, как создание некоммерческих предприятий, так и организация социальных производств на базе учебных заведений. [4]
В отсутствие правового статуса предприятий, создающих рабочие места для подростков и молодежи, форма некоммерческой организации была выбрана не случайно. Предприятие, которое дает подростку возможность трудиться, развиваться как творческой личности, должно отвечать иным требованиям, нежели коммерческая организация. Такое предприятие должно создаваться без оглядки на максимальную экономическую эффективность, так как в этом случае подростку отводится роль автомата, обученного одной операции, не приносящего в работу ничего творческого. Напротив, предприятие, решающее социальные задачи, должно обеспечить подростку максимальную возможность познакомиться с самыми разными видами деятельности и профессиями, при необходимости перепрофилироваться на другую специальность, максимально гибко подходя к проблемам подростка. Возникает потребность в механизме, способном сделать социальные программы более адресными по качеству и составу предлагаемых услуг. Эти задачи и позволяют решать некоммерческие организации.
Необходимость существования социальных предприятий и молодежных организаций еще острее проявляется в регионах России, т. к. во многих из них отсутствует даже служба занятости при очень высоком уровне безработицы.
Изменение порядка приема молодежи на работу
Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам. Многие компании не видят широкие возможности для применения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением, не видят для них возможность карьерного роста в рамках своего предприятия. Поэтому другой мерой, стимулирующей экономическую активность молодежи, может стать смягчение критериев приема на работу, то есть прием молодежи без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения и др.
Существует такой проект, как "Молодежный кадровый резерв". В его рамках стоит задача построения модели гражданского участия в молодежной политике. Бизнес-структуры (возможно, и ведомственные органы управления) предлагают места для стажировок студентам высших учебных заведений и, допустим, учащимся профессиональных лицеев, гимназий и пр. По итогам стажировок молодые специалисты могут остаться работать на предприятии. В рамках этого проекта можно также создать региональный попечительский совет по делам молодежи. В него войдут представители государственного управления и бизнеса, активно участвующие в молодежной политике. Задача попечительского совета - поддержка индивидуальных и коллективных молодежных проектов. Внутри данного проекта могут строиться проектные линии уже известных инициатив (молодежное предпринимательство, лидерство и пр.).
Сегодня есть возможность совместить организацию вторичной занятости несовершеннолетних с ориентацией на будущую профессию. При разумной организации вторичная занятость молодежи может быть как экономически выгодной компаниям и предприятиям, так и ориентированной на воспитательные и социальные функции. Социальный эффект от реализации программы вторичной занятости подростков может полностью оправдать экономические затраты на его реализацию, поскольку приобщение подростков к трудовой деятельности, безусловно, оказывает позитивное влияние. И со стороны молодежи, и со стороны работодателей отмечается потребность в таких рабочих местах, которые позволили бы задействовать весь потенциал работника, учитывая его будущую профессию, возможности карьерного роста.
Квотирование мест для молодежи
По словам депутата Московской городской думы Ирины Осокиной, некоторые столичные отраслевые предприятия кровно заинтересованы в притоке молодежи. Персонал здесь катастрофически стареет, и оборонщики готовы даже лоббировать за освобождение молодых специалистов от армии, если те придут к ним работать. Тем не менее, выпускники технических вузов остаются безработными или "перепрофилируются". Во-первых, в "оборонке" мало платят, а во-вторых, многие немосквичи, которые, возможно, и согласились бы трудиться тут, не имеют понятия о том, как в них нуждаются.
Поэтому с целью поддержки мало престижных предприятий предлагается вновь ввести систему распределения молодых специалистов после окончания ВУЗа. Безусловно, с одной стороны, государству выгодно посылать молодых специалистов после учебы на предприятия, где в течение двух-трех лет они, во-первых, набирались бы опыта, а во-вторых, возмещали бы затраты на бесплатное образование. С другой, нынешние молодые люди скорее откажутся от традиционного образования, нежели поедут "отбывать" лучшие годы на периферии. Поэтому эта идея не может быть воплощена без изменения в сознании молодежи престижности данных предприятий и условий распределения. То есть, если молодой специалист по каким-либо причинам не хочет работать на предложенном ему предприятии, то он вправе отказаться и искать работу самостоятельно. В некоторых государственных ВУЗах еще существует система распределения, да и в нескольких частных снова внедряется. Однако это лишь пережитки советской власти, тогда как мы говорим о совершенно новой системе.
Сегодня речь идет о квотировании мест для молодежи. Для усиления социальной защищенности молодых людей до 18 лет в некоторых муниципальных образованиях уже приняты постановления о квотировании рабочих мест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона "О квотировании рабочих мест для молодежи" социально незащищенным слоям молодежи не гарантируется получение рабочих мест. К сожалению этот проект еще не выносился на рассмотрение депутатов.
Привлечение молодежи к общественным работам
По опыту других стран с переходной экономикой или в условиях кризиса важным элементом поддержки безработной молодежи является финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи. Таким образом, снижается социальное напряжение и часть молодых безработных обеспечиваются рабочими местами и оплатой труда.
Удельный вес граждан до 30 лет, принимавших участие в общественных работах, составляет в среднем по России 29,3 %. В основном это люди, впервые ищущие работу и не имеющие трудовых навыков. Однако месячный заработок одного участника общественных работ очень мал (в 1999 году он составлял 273 рубля).
Но объем общественных работ зависит не только от финансирования, но и от желания безработной молодежи в них участвовать. Нужны ли сегодня общественные работы сегодня? - на этот вопрос положительно ответили 32% опрошенных. В обратном уверены 28% опрошенных. Большая часть молодых людей затруднилась ответить. Конечно, этому есть оправдание: добровольческий труд для современной молодежи достаточно новое и необычное явление и отношение к нему осторожное. Участвовать в нем согласны только 16,7%, причем наибольшую привлекательность для них представляют работы по благоустройству территории, следом идут организация собственного досуга и отдыха. Помощь инвалидам, престарелым, поисковым отрядам, библиотекам, музеям и школам представляет малый интерес.