Таблица 1. Финансирование ФКиС на основании Закона Тюменской области "О физической культуре и спорте"
№ п/п | Источники финансирования | Какой категории выделяется | На какой период времени |
1 | Федеральный, областной и местный бюджеты | Бюджетные организации | Плановое финансирование в течение года |
2 | Вклады средств учреждений, организаций предприятий и их объединений, в т.ч. общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности | Учреждения, организации, предприятия | В течение календарного года |
3 | Средства от продажи прав на рекламу и телевизионную трансляцию спортивных мероприятий | физкультурно-спортивные учреждения и организации | На период после получения от продажи |
4 | Средства от лицензирования спортивно-массовой деятельности | Государственный территориальный орган управления физической культурой и спортом | В течение календарного года |
5 | Средства, полученные от проведения физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий | Организации, которые занимались зрелищными мероприятиями | В течение календарного года |
6 | Средства, полученные от проведения спортивных лотерей | Организации, формировавшие и реализующие спортивные лотереи | В течение востребованного периода |
7 | Средства государственного страхования | Учреждения дополнительного образования | В течение учебного года |
8 | Средства, полученные от благотворительных пожертвований организаций и граждан | физкультурные и спортивные организации | В течение календарного года |
Таблица 2. Физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения, их использование н основании Закона Тюменской области "О физической культуре и спорте"
№ п/п | Мероприятия | Организации | функции |
1 | Строительство физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов в жилых микрорайонах | Органы местного самоуправления | формирование Регулирование |
2 | Планирование, проектирование физкультурно-оздоровительных спортивных сооружений | Органы местного самоуправления | Контроль |
3 | Строительство и ввод в эксплуатацию в соответствии с установочными нормами | Органы местного самоуправления | Контроль |
4 | Регулирование строительства новых образовательных сооружений, которые без физкультурно-спортивной базы не допускаются к сдаче | Органы местного самоуправления | Контроль |
5 | Регулирование строительства физкультурно-оздоровительных сооружений, а также запрет на ликвидацию спортсооружений без создания в пределах данной территории (района) равноценных | Органы местного самоуправления | Контроль |
6 | В случае приватизации трудовыми коллективами или изменения собственника спортсооружения не могут быть перепрофилированы | Государственные органы управления физической культурой и спортом | Контроль |
7 | Согласование по спортсооружениям, не подлежащим приватизации | Государственные органы управления физической культурой и спортом | Контроль |
8 | Соответствие правилам техники безопасности спортивных сооружений технического обслуживания | Администрация спортсооружений | Регулирование |
9 | Соблюдение санитарно-гигиенических норм в местах проведения соревнований | Администрация спортсооружений | Регулирование |
10 | Регулирование обеспечения необходимых мер деятельности на спортивных сооружениях | Администрация городов и районов | формирование и реализация |
Расходы же на финансирование ФКиС, согласно п. 2 той же статьи, определяются при утверждении Закона Тюменской области "Об областном бюджете" на предстоящий год администрацией области с учетом реальных возможностей финансирования в размере 2% от расходной части бюджета.
Доля расходов на цели развития спорта высших достижений установлена в размере 25% средств, направляемых на развитие ФКиС.
Финансирование спортивно-массовых мероприятий и региональных программ развития ФКиС осуществляется областным бюджетом и Фондом развития ФКиС Тюменской области, созданным при государственном органе управления ФКиС.
Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения отчислений из областного и местного бюджетов на развитие ФКиС.
Законодательно определено, что в отношении предприятий, учреждений, а также физических лиц, направляющих свои средства в фонды ФКиС, может применяться льготный порядок исчисления налогов в соответствии с законодательством РФ и Тюменской области.
Спортивные же сооружения, центры спортивной подготовки, ДЮСШ и другие организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, отнесенные в установленном порядке к собственности Тюменской области и участвующие в выполнении областных государственных и местных программ развития ФКиС, освобождаются от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в областной бюджет. Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в бюджет местного самоуправления.
В законе определены условия регламентации использования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, по которым органы местного самоуправления могут осуществлять строительство физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов жилых микрорайонов и контролируют планирование, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию на территории объектов физкультурно-спортивного назначения в соответствии с установленными нормами. В состав приемо-сдаточных комиссий микрорайонов включаются представители территориальных государственных органов управления ФКиС.
Не допускается строительство новых образовательных учреждений всех типов, кроме учреждений дополнительного образования, без физкультурно -спортивной базы, а также ликвидация физкультур но-оздоровительных и спортивных сооружений без создания в пределах данной территории (района) равноценных сооружений и согласия органов местного самоуправления (ст. 12, п. 2). Физкультурно -оздоровительные и спортивные сооружения не могут быть перепрофилированы в случае их приватизации трудовыми коллективами или изменения собственника. Перечень сооружений, не подлежащих приватизации, согласовывается с государственным органом управления физической культурой и спортом Тюменской области.
Исполнительные и законодательные органы власти сформировали в законе стимулирующие вопросы оплаты труда и льгот работникам предприятий, учреждений и организаций сферы ФКиС. Как и обычно, заработная плата работникам предприятий отрасли выплачивается за выполнение ими функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником других обязанностей и работ оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Но положения пп. 3 ст. 14 явно способствуют стимулированию, социальной защите благосостоянию работников сферы ФКиС области.
Так, работники предприятий сферы ФКиС, расположенных в рабочих поселках городского типа, сельской местности, имеют те же льготы, которые предусмотрены в Законе РФ "О социальном развитии села" для работников агропромыш ленного комплекса (п. 4). Предприятия, учреждения и организации физической культуры и спорта в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно устанавливают для своих работников форму и систему оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера (п.3).
Таблица 3. Оплата труда, льготы работникам предприятии, учреждении и организации ФКиС на основе законодательства Тюменской области
№ п/п | Категории работников | Размеры оплаты и льгот | На какой период | Из каких средств |
1 | Надбавки к оплате за непрерывный стаж работы работникам предприятий, учреждений и организаций сферы ФКиС | 5% оклада,ставки за каждые 5 лет непрерывного стажа работы | Ежемесячно | Собственные средства предприятий |
2 | Работники ФКиС, имеющие звание: "Заслуженный мастер спорта", "Заслуженный тренер России (СССР)", "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", награжденные грамотой Правительства РФ | Надбавки к зарплате в размере 3 минимальных размеров оплаты труда | Ежемесячно | Собственные средства предприятия и бюджетные средства |
3 | Работники сферы ФКиС, награжденные Почетным знаком "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", "За заслуги в развитии Олимпийского движения", знаком "Отличник физической культуры" | Надбавки к зарплате в размере 1 минимального размера оплаты труда | Ежемесячно | Собственные средства предприятия и бюджетные средства |
4 | Работники предприятий сферы ФКиС, прибывшие на работу в рабочие поселки, поселки городского типа или иные населенные пункты, расположенные в сельской местности, по заявкам хозяйств и муниципальных образований | Имеют право на льготы | Согласно закону "О социальном развитии села" | Муниципальные образования |
5 | Работники ФКиС | При уходе в отпуск - 2- месячный оклад (средняя зарплата) | Ежегодно | Органы местного самоуправления, государственный орган управления ФКиС |
6 | Работники ФКиС | Лечебная путевка, единовременное пособие для оплаты проезда к месту лечения и обратно | Один раз в три года | Органы местного самоуправления, государственный орган управления физической культуры и спорта |
7 | Работники ФКиС | Выделение муниципального жилья | Разовое | Органы местного самоуправления |
8 | Работники ФКиС | Покупка жилья из жилищного фонда через выделение беспроцентных ссуд | Разовое | Органы местного самоуправления |
9 | Работники ФКиС | Дополнительные льготы | Разовое | Собственные ресурсы, органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения |
10 | Работники ФКиС | Разовое | В пределах имеющихся средств предприятий, учреждений и организаций в соответствии с принятым положением |
Таблица 4. Дополнительные льготы работникам предприятии, учреждении и организации физической культуры и спорта на основе законодательства Тюменской области