5) формирование национальной комплексной программы становления вида спорта, основными разделами которой являются:
- система финансового обеспечения функционирования вида спорта;
- материально-техническая база для занятий видом спорта (спортивные сооружения, инвентарь, экипировка);
- кадровое и научно-методическое обеспечение (с включением в структуру деятельности государственных учебных и научных физкультурных учреждений, а также посредством организации системы подготовки и переподготовки кадров по линии федерации);
- нормативная база для присвоения спортивных разрядов и званий, тренерских категорий, а также деятельности судейского корпуса и проведения соревнований;
- система организации межрегиональных и национальных соревнований по виду спорта;
- комплекс мероприятий по популяризации вида спорта среди населения.
Спектр разделов и направлений деятельности по развитию нового вида спорта на этапе начального становления на региональном уровне достаточно широк, а именно:
1) формирование организационно-управленческой структуры функционирования вида спорта в регионе: создание региональной федерации как юридически самостоятельной общественной организации; создание отдела (сектора) по виду спорта в региональном спортивном комитете; организация отделов (секторов) по виду спорта в региональных спортивных ведомственных организациях; разработка комплексной региональной целевой программы развития вида спорта;
2) содействие формированию кёрлинговых клубов, секций и команд в регионе: при государственных и ведомственных спортивных организациях (учебных заведениях, армии и т.д.); при спор-тивных сооружениях; при негосударственных спортивных, коммерческих и других организациях, а также создание новых юридически самостоятельных спортивных клубов и объединений;
3) формирование системы подготовки спортивного резерва (детско-юношеский спорт): создание и обеспечение деятельности отделений при муниципальных ДЮСШ, ШВСМ, УОР; создание ДЮСШ и групп подготовки молодежи при спортивных клубах, спортсооружениях и командах мастеров; создание коммерческих групп подготовки и молодежи;
4) подготовка и переподготовка кадров специалистов, формирование научно-методической базы в регионе: на базе государственных физкультурных учебных заведений; на базе региональной федерации (семинары, курсы, конференции и т.д.); на международных семинарах и стажировках, а также лицензирование деятельности тренеров и судей региона, создание базы данных с обобщением лучшего зарубежного и отечественного опыта по подготовке спортсменов и специалистов;
5) создание материально-технической базы для функционирования вида спорта: оснащение спортсменов специальным инвентарем и экипировкой; оснащение спортивных сооружений специальным оборудованием; строительство специальных спортивных сооружений или перепрофи лирование имеющихся;
6) финансово-хозяйственная деятельность с целью привлечения средств для функционирования вида спорта в регионе: ведение собственной коммерческой деятельности (предоставление платных физкультурно-оздоровительных услуг, коммерческие соревнования и т.д.); привлечение средств государственных (муниципальных) спортивных и иных организаций; привлечение спонсорских средств; введение системы членских взносов;
7) организация и проведение соревнований: создание системы региональных соревнований для взрослых квалифицированных спортсменов; создание системы региональных соревнований для детей и юниоров; проведение в регионе официальных национальных соревнований, а также традиционных товарищеских турниров (в том числе международных), официальных международных соревнований (чемпионатов Европы и мира, этапов Кубка мира); проведение массовых соревнований для различных возрастных групп населения;
8) популяризация вида спорта в регионе: подготовка материалов о виде спорта и их представление в средствах массовой информации; проведение показательных выступлений по виду спорта и др.
Завершение этапа начального становления вида спорта в стране характеризуется наличием следующих компонентов:
- сформированной национальной структурой функционирования вида спорта с налаженной системой взаимодействия национальной федерации с государственными и общественными органами управления физической культурой и спортом в стране, а также со своими региональными отделениями (федерациями);
- сформированной на местах региональной структурой функционирования вида спорта с системой взаимодействия региональных федераций с государственными (муниципальными) органами управления физической культурой и спортом;
- достаточным количеством регионов, в которых культивируется вид спорта, а также клубов, команд и секций;
- накопленным опытом организационно-фи нансового обеспечения функционирования вида спорта;
- минимально необходимым числом специальных спортивных сооружений (созданных, перепрофилированных или арендуемых);
- определенным кадровым потенциалом тренеров, специалистов и судей, системой их подготовки и переподготовки;
- сложившейся структурой подготовки спортивного резерва (детско-юношеский спорт);
- определенным количеством квалифициро ванных спортсменов, функционированием института сборных команд страны;
- сложившимся календарем национальных соревнований для спортсменов различной квалификации;
- признанием национальной федерации международными федерациями по виду спорта, полной интеграцией отечественных спортсменов и команд в систему международных соревнований;
- конкретизацией целей и задач научных исследований в сфере данного вида спорта;
- апробированной системой популяризации вида спорта среди населения.
Следующий этап становления вида спорта, определенный как этап устойчивого функциони рования, предполагает реализацию таких разделов и направлений деятельности:
- осуществление программ сотрудничества национальной федерации с государственными и общественными органами управления физической культурой и спортом в стране, а также с ведомственными организациями;
- поиск новых механизмов организационно -финансового обеспечения функционирования вида спорта (на национальном и региональном уровнях);
- расширение диапазона регионов, культивирующих вид спорта, увеличение количества занимающихся и как следствие числа клубов, команд и секций;
- расширение сети спортивных сооружений для занятий видом спорта, а также налаживание обеспечения занимающихся инвентарем и экипировкой;
- подготовка тренеров, специалистов и судей международного уровня;
- совершенствование системы лицензирования деятельности тренеров, судей и спортсменов;
- подготовка спортсменов и команд высокого класса, завоевание призовых мест на официальных международных соревнованиях;
- подготовка и проведение международных соревнований в стране (совместно с международными федерациями по виду спорта);
- совершенствование календаря национальных соревнований;
- включение представителей национальной федерации в руководящие органы международных федераций, в созданные при них комиссии, судейские бригады;
- проведение комплексных научных исследований по виду спорта;
- совершенствование системы популяризации вида спорта среди населения.
В рамках проведенного исследования было изучено мнение специалистов о степени сложности реализации различных направлений деятельности по становлению нового вида спорта применительно к двум вышеуказанным этапам данного процесса. Степень сложности того или иного вида деятельности оценивалась респондентами по одному из четырех предложенных вариантов: как "в высшей степени сложная"; "сложная"; "имеющая незначительную сложность"; " не имеющая какой-либо сложности". В анкетном опросе приняли участие 20 специалистов, работающих в трех региональных федерациях кёрлинга (в том числе в гг. Москва и Санкт-Петербург), а также в Федерации кёрлинга России.
При анализе степени сложности процесса формирования организационной структуры респонденты не отметили какой-либо существенной сложности деятельности по образованию региональной федерации как самостоятельной общественной организации. Открытие сектора по виду спорта в местных спорткомитетах и налаживание взаимодействия региональной федерации по виду спорта и регионального государственного (муниципального) органа управления спортом также признается как несложная деятельность. Вместе с тем аналогичная деятельность в ведомственных спортивных организациях оценена респондентами как существенно сложная. Данная оценка сохраняется и на этапе устойчивого функционирования вида спорта.
В разделе организационно-финансового обеспечения респонденты отметили наличие на этапе начального становления существенной сложности в получении средств на развитие вида спорта из всех возможных источников, а именно: от местных муниципальных органов управления физкульту рой и спортом, ведомственных организаций, спортивных клубов, потенциальных спонсоров ("доноров", инвесторов), а также за счет самофинансирования занимающимися своих занятий, членских взносов и коммерческой деятельности. На этапе устойчивого функционирования перспектива получения средств по ряду перечисленных источников оценивается также негативно. Одновременно на данном этапе в качестве основных источников поступления средств появляются следующие: дотации от местных спорткомитетов (на подготовку спортсменов, проведение соревнований, а также через финансирование отделений по виду спорта в ДЮСШ и ШВСМ), вложения спортклубов (культивирующих вид спорта). Активизируются и самофинансирование занимающи мися своих занятий, и практика сбора членских взносов. На этом этапе возникает и новый источник - целевое централизованное финансирование подготовки кандидатов в сборные команды страны. Здесь же необходимо отметить отсутствие положительной динамики в проявлении заинтересованности в развитии вида спорта со стороны потенциальных спонсоров, что во многом объясняется отсутствием в настоящее время нормативной базы для обеспечения рентабельности финансовых вложений последних.