Однако специфика туристического бизнеса такова, что посредством только одних путевок зачастую невозможно организовать и международные, и внутренние туры. Причин тому несколько. Во-первых, туристические путевки являются как документами, зафиксировавшими право туристов на получение туристических услуг, так и документами, позволяющими осуществление контроля над деятельностью туристической фирмы. Это означает, что заполненная туристическая путевка должна быть одинаково понятна для иностранного поставщика туристических услуг (например, для расселяющего работника зарубежного отеля), так и для работника отечественного проверяющего органа (например, налогового инспектора). Разумеется, составление бланков и заполнение такой универсальной путевки практически невозможно (хотя бы потому, что она в таком случае должна составляться на двух языках!).
Во-вторых, как уже было сказано, путевка выдается туристу той фирмой, с которой он заключил договор-тур, чаще всего такой фирмой является туристическое агентство, которое по законам большинства стран не имеет права вступать в непосредственные отношения с поставщиками туристических услуг (теми же отелями или перевозчиками). Следовательно, туристическое агентство выдаст туристу собственную путевку, забронировав тур у туроператора. Необходимые туристические услуги будут забронированы туроператором, оплачены турагентом, но турист, предъявив путевку туристического агентства, которому он оплачивал поездку, перечисленные в путевки услуги не получит по причине того, что услуги у поставщика бронировал туроператор, но никак не мелкое и малоизвестное турагентство! По этим основным причинам, в условиях развития туристического рынка (которое характеризуется ростом зарубежных поездок и расслоением турбизнеса на туроператоров и турагентов) появляется необходимость в еще одном документе помимо путевки, дающем право туристу на получение им оплаченных туристических услуг. Согласно вышеописанным требованиям данный документ должен отвечать следующим требованиям:
• быть оформленным на одном из языков международного общения (чаще всего таким языком выступает английский);
• выписываться только от имени туроператора, непосредственно вступающего в контакт с поставщиками туристических услуг, и прилагаться к выдаваемым путевкам в качестве основного документа, необходимого для поселения туристов;
• содержать информацию о туристах (их личные данные), а также необходимую информацию об оплаченных ими туристических услугах;
• не отражать реальной стоимости тура, оплаченной туроператору агентством, так как оплачиваемая туроператору стоимость тур-услуг всегда меньше суммы, уплаченной туристами (хотя бы на размер комиссионного вознаграждения), а демонстрация в ваучере реальной стоимости туристической поездки приведет к негативным впечатлениям туристов. [19, стр. 56-59]
Изменение в законодательстве о туристской деятельности хотя и решило определенным образом задачу гарантирования потребителям туристских услуг возмещения понесенного ими реального ущерба, по мнению специалистов оказался настолько сырым и несовершенным, что породил больше вопросов, чем дал ответы на вопросы, возникавшие в практике правоприменения законодательства о туризме, создал основу для новых серьезных проблем, споров и конфликтов в этой сфере. Кроме того, по мнению специалистов, неоправданно приравнены по сумме гарантии въездной и выездной туризм.
Заключение
В связи с поставленными целями в данном дипломном проекте были достигнуты поставленные задачи.
Были рассмотрены теоретические аспекты обеспечения финансовой гарантии туроператоров.
Для того чтобы определить, что именно – страховое обеспечение или банковская гарантия – является наиболее удобным и выгодным вариантом для туроператора, были рассмотрены конкретно каждый из этих видов финансового обеспечения. Было выявлено, что страхование ответственности за неисполнение обязательств перед клиентами является более доступным способом получения финансового обеспечения, чем банковская гарантия возмещения убытков.
На примере ООО «Агентство по туризму «Сфера» изучены особенности договорных отношений со страховой компанией, а также рассмотрен порядок внесения фирмы в Единый реестр туроператоров
При анализе статистических данных были выявлены проблемы страховых компаний и турфирм при осуществлении страхования ответственности туроператоров в 2007 году.
Было проанализировано принятие особого порядка применения банковской гарантии для обеспечения обязательств туроператора.
Разработаны предложения по совершенствованию механизма обеспечения ответственности туроператоров перед потребителями.
Так как тема дипломного проекта связана с договорными отношениями в туризме, то были рассмотрены вопросы правового характера в данной структуре. В условиях усиления конкуренции и увеличения требований клиентов к туристским услугам очень важны надежные договорные отношения в деятельности туристских предприятий. Все эти операции требуют документального подтверждения. Поэтому правильно составленные договоры имеют важное значение в достижении высокого качества туристского обслуживания.
Особое значение при заключении договора (контракта) имеет выбор партнера, что всегда является потенциальным риском. Наименьший риск для отечественных туристских предприятий достигается при заключении контрактов на готовые туры с известным туроператором.
Литература
1. Федерального закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
2. Закон о защите прав потребителей № 2300-1 от 07.02.1992 г.
3. Гражданский Кодекс РФ
4. Аналитическая записка. Сравнительный анализ законодательства государств-участников СНГ в сфере туризма – СПб.: Невский Фонд, 2005 – 252 с.
5. Аналитическая записка. Состояние и проблемы туризма в Российской Федерации // Под ред. М.Б. Биржакова и В.И. Никифорова — СПб.: Невский Фонд, 2004 – 184 с.
6. Биржаков М.Б. Введение в туризм: Издание 9-е, переработанное и дополненное. – СПб.: «Издательский дом Герда», 2007 – 452 с.
7. Биржаков М.Б. Экономическая безопасность туристской отрасли. — СПб.: Издательский дом Герда, 2007 – 318 с.
8. Волошин Н.И. Правовые основы туристской деятельности: Учеб. пособие. – М.: Советский спорт, 2002 - 194 с.
9. Волошин Н.И.Правовое регулирование туристской деятельности. М.: Финансы и статистика, 1998 – 264 с.
10. Гуляев В.Г.Организация туристкой деятельности. М.: Нолидж, 1996 – 156 с.
11. Дехтярь Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме, Изд.: ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА, ИЗДАТЕЛЬСТВО, 2003 – 278 с.
12. Джуровт Р. Руководство по заключению внешнеторговых контрактов. М.: Российское право, 1992 – 342 с.
13. Жулевич Е.В., КопаневА.С. Организация туризма. Мн.: БГЭУ, 1999 – 341 с.
14. Ильина Е.Н. Туроперейтинг: организация деятельности. М.: Финансы и статистика, 2000 – 420 с.
15. Коммерческие договоры-2: Сборник образцов, правовое регулирование, бухгалтерское оформление. М.: ДИС, 1998 – 167 с.
16. Организация туризма: Учебное пособие / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др.; под общ. Ред. Н.И. Кабушкина и др. – Мн.: Новое знание, 2003 г. – 452 с.
17. Скобкин С.С., Скобин С.С. Менеджмент в туризме. Учебное пособие. Изд.: Издательский Дом "МАГИСТР-ПРЕСС", 2007 – 580 с.
18. Управление индустрией туризма. Учебное пособие. Чудновский А.Д., Жукова М.А., Сенин В.С., Изд.: КНОРУС, 2005 – 436 с.
19. Ушаков Д.С. Прикладной Туроперейтинг. – Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004 – 367 с.