В 1922 году в Крыму основывается первый крупный детский оздоровительный лагерь "Артек". А в 1929 году в стране учреждается печатное издание по туризму - журнал "Турист". В 1929-1930 годах ряд постановлений Правительства РСФСР способствовал дальнейшему развитию производственных экскурсий. Посещение фабрик, заводов, крупных строительств включается в школьные краеведческие программы как обязательное политехническое просвещение.
В 1930 году в Москве была проведена Всесоюзная конференция по вопросам туристско-экскурсионной работы и создано Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТ и Э), что стало началом массовой туристской работы в стране. Перед ОПТ и Э стояла важная задача -поставить туризм на службу всему населению страны, учитывая его познавательное и воспитательное значение.
Начинается формирование органов управления детским туризмом. В 1932 году ДЭТС ОНО сливается с Центральным Бюро краеведения и при ОПТ и Э создается детский сектор, который через сеть пионерских отрядов по всей стране вовлекает школьников в активную туристскую работу как "юных друзей туризма". Для совместной практической были привлечены общество "Друг детей" и детская комиссия при ВЦИК. Организуются курсы для подготовки руководителей детского туризма.
После принятия в 1927 г Постановления Наркомпроса "Об усилении экскурсионной работы среди детей и подростков", в туризме появляется новое направление работы. Большое значение отводится самодеятельному туризму, как основному и наиболее ценному виду воспитательной работы и детского краеведческого образования. Идет организация детских походов с применением навыков ориентирования и элементов топографии, походного быта, умения оказать доврачебную помощь, воспитывается выносливость.
На этом этапе развития туризма в Советском Союзе в развитии детского туризма преобладали образовательные и воспитательные цели, была заложена основа для летних оздоровительных мероприятий, но приоритетными направлениями оставались отдельные местные самодеятельные походы и экскурсионные поездки. Кроме того, в этот период постепенно происходит слияние туризма и экскурсионного дела с элементами физкультурно-оздоровительной работы.
В середине 30-х годов шло быстрое расширение туристско-экскурсионной базы, и ЦИК СССР принимает решение о нецелесообразности дальнейшего развития туризма в рамках самодеятельных обществ.
В 1936 году вся туристско-экскурсионная работа в СССР переходит в ведение профсоюзов с созданием Центрального туристско-экскурсионного управления (ЦТЭУ). Начинается упорядочение структуры туристских организаций. Руководящим органом становится ЦТЭУ с подразделениями в республиканских, краевых и областных Советах. При Советах организовывались секции и клубы по видам туризма, экскурсионные бюро, детские станции. Была создана система организаций, координирующих и контролирующих туризм в СССР, в том числе детский.
В 1937 году ЦТЭУ признало нецелесообразной работу отдельных местных краеведческих организаций, и уже к середине 1938 года все детские станции краеведения местного уровня в стране были ликвидированы.
В то же время, самодеятельный туризм получает развитие, но уже только как основной вид военно-патриотического воспитания пионеров и школьников. В 1939 году самодеятельные походы были признаны видом туризма. Утверждается значок "Турист СССР". В 1940 году вводятся инструкторские звания по видам самодеятельного туризма - пешеходному, лыжному, водному, велосипедному, авто- и мототуризму.
В это время Народный Комиссариат Просвещения рассматривал туризм как один из видов учебно-воспитательной работы. "Туризм и экскурсии, преследуя прежде всего общеобразовательные задачи, несут в самой своей организации элементы физической закалки и подготовки будущего бойца". Поэтому перед началом Великой Отечественной войны продолжали организовываться походы, полевые военно-спортивные игры.
Таким образом, первые десятилетия советской власти для туризма и экскурсий были годами накопления опыта, поиска организационных форм функционирования туристских сообществ и оптимальных методов управления процессами развития детско-юношеского туризма в стране.
1.3. Развитие детско-юношеского туризма в послевоенный период
Центральная туристско-экскурсионная станция на время войны прекратила свою деятельность. Дальнейшее развитие детский туризм получает только в послевоенные годы.
В 1945 году руководством Советского Союза принимается решение о восстановлении деятельности туристско-экскурсионных управлений. С 1946 года ЦТЭУ приступает к строительству новых туристских объектов, созданию экскурсионных учреждений, организации путешествий. В экскурсионной программе основное место занимали военно-историческая тематика и экскурсии по ленинским местам, вводились новые объекты показа.
В 1949 году учреждаются спортивные нормативы, которые были включены в Единую Всесоюзную классификацию. Самодеятельный туризм был признан как вид спорта. Для стимулирования развития детского туризма в 1954 году учреждается значок "Юный турист" для пионеров 5-7 классов. Для его получения необходимо было совершить 4 похода в течение года и научиться ориентироваться, одеваться по погоде, собирать снаряжение, устраивать ночлег. Старшие школьники с 8-го класса имели право на получение значка "Турист СССР" при условии выполнения взрослых нормативов.
1954 год становится знаменательным для спортивного туризма. На Южном Урале на озере Тургояк состоялся Первый слет туристов-школьников. Именно этот слет объединил разобщенные самодеятельные походы в постоянные всесоюзные экспедиции школьников, ставшие традиционными.
В 1955 году в Москве проходит конференция по детскому туризму, которая принимает решение о возрождении краеведческого движения и регулярном проведении экспедиций пионеров и школьников при содействии Центральной ДЭТС РСФСР и редакции газеты "Пионерская правда".
В 1965 году был объявлен Всесоюзный поход пионеров и школьников страны по местам революционной, боевой и трудовой славы. Ежегодно в походах принимали участие около 3 миллионов школьников. Этапы походов 1965-1970г.г. были посвящены крупным историческим датам: 20-летию победы в Великой Отечественной войне, 50-летию образования ВЛКСМ, 100-летию со дня рождения В.И. Ленина и др.
Финальные слеты победителей проходили в разных городах: Брест, Москва, Ленинград, Киев, Ульяновск.
Одновременно с массовым патриотическим движением в стране продолжалась работа по организации летнего оздоровительного отдыха детей, строились новые пионерские лагеря и туристские базы.
В 1958 году ЦК ВЛКСМ принимает постановление "Об организации туристского обмена с зарубежными молодежными организациями", и создается Бюро Международного Молодежного Туризма "Спутник" (БММТ "Спутник"). В 1959 году в Ленинграде и других городах страны открываются его первые местные отделения.
В основу работы "Спутника" было положено расширение международных связей, создание внутрисоюзных международных лагерей отдыха, приемы в СССР. Важная роль отводилась организации безвалютных обменов между студентами и школьниками с их сверстниками из других стран. В первый же год работы БММТ "Спутник" установил контакты с 16 организациями из 8 стран Европы. За рубеж по обмену выехало 1364 комсомольца.
В 60-е годы организационная структура туризма в СССР снова претерпевает изменения. В 1962 году Центральное туристско-экскурсионное управление (ЦТЭУ) преобразуется в Центральный Совет по туризму (ЦСТ), а в 1969 году окончательно реорганизуется в Центральный Совет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ). Таким образом, в эти годы движение самодеятельного туризма было подчинено Всесоюзному добровольному спортивному обществу профсоюзов и Центральному турклубу.
К концу 60-х годов в детском и юношеском туризме выделились следующие основные направления работы: молодежные и детские лагеря отдыха, внутрисоюзные походы и краеведческие экспедиции. Именно в этот период расширяется география детского туризма. Одновременно была заложена основа для развития международного молодежного туризма.
В 1969 году было принято постановление ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране". КПСС видела в туризме важное средство "повышения культурного уровня и идейно-политического воспитания населения". Постановление определило задачу превратить туризм вкрупную отрасль обслуживания населения с дальнейшим развитием и расширением материальной базы.
В то же время, основной задачей детского туризма определялось патриотическое воспитание подрастающего поколения. Основой идеологии стали: воспитание патриотизма, знание своей Родины и дружба народов СССР.
По указанию Центрального Совета по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) в 1970 году происходит реорганизация структуры детского туризма. Разрозненные республиканские, краевые и областные детские станции объединяются в Центральную детскую экскурсионно-туристскую станцию (ЦЦЭТС) Министерства Просвещения СССР. На местах детские станции (ДЭТС) продолжают сотрудничать и координировать туристскую работу Дворцов и Домов пионеров, Станций юных туристов, спортивных секций.
В 1971 году принимается постановление о следующем Всесоюзном походе пионеров и комсомольцев по местам революционной, боевой и трудовой славы СССР. В рамках этого похода школьники принимают участие в краеведческой экспедиции по изучению достопримечательностей страны. Одной из составных частей детской экспедиции становится целенаправленный поисковый поход следопытов "Летопись Великой Отечественной".