- оздоровление и отдых в детских лагерях
2. Выездной туризм:
- организация международных безвалютных обменов
- образовательные, деловые и поощрительные выезды для талантливых подростков, победителей творческих конкурсов, олимпиад и т.д.
- познавательные и рекреационные туры на коммерческой основе
- выезды в международные молодежные и детские центры (лагеря)
Сегодня в России в области детского туризма одновременно работают как коммерческие, так и некоммерческие организации.
Коммерческая сфера состоит из туристских фирм, туристских баз и частных лиц, работающих со школьниками. Деятельность коммерческих структур направлена на получение прибыли и осуществляется в условиях конкуренции на рынке детского туризма.
Некоммерческая сфера представлена:
· государственными и муниципальными органами управления,
· государственными и муниципальными образовательными учреждениями, в том числе учреждениями дополнительного образования
· общественными (самодеятельными) объединениями (туристские клубы, спортивные секции, детские и молодежные общественные организации и движения).
Работа структур некоммерческой сферы не связана с получением финансовой прибыли и осуществляется за счет бюджетных ассигнований и (или) привлеченных средств, в т.ч. родительской платы.
В настоящее время встречается и смешанный тип организации детского туризма, который объединяет государственные дотации с финансовыми вложениями российских и международных коммерческих ассоциаций, фондов, союзов.
Органы управления образованием и (в меньшей степени) комитеты по физической культуре и спорту являются государственными и муниципальными органами управления, которые традиционно занимаются развитием детско-юношеского туризма,. В последние годы в реализацию программ по развитию детского и молодежного туризма включились также органы по делам молодежи и управления (департаменты и т.д.) по туризму, а также органы управления смешанного типа, например, Комитеты по делам молодежи, спорту и туризму.
Образовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи и т.д.) в настоящее время, как правило, тоже включают в свои учебные планы элементы туристской деятельности.
Учреждения дополнительного образования можно подразделить на разнопрофильные и специализированные. Они осуществляют свою деятельность либо на базе школ и других общеобразовательных учреждений, либо на собственной базе.
К первой категории относятся многочисленные туристские кружки и секции, которые приписаны к разнопрофильным учреждениям дополнительного образования (Дворцам, домам и центрам детского творчества, творчества юных и аналогичных).
К специализированным учреждениям можно отнести Станции юных туристов, Центры детско-юношеского туризма и аналогичные. В большинстве регионов России в настоящее время такие Центры также включают в сферу своей деятельности сопутствующие направления, например, краеведение, экологию и др.
Еще одной категорией специализированных учреждений можно считать детские туристские базы. Часть баз сохранила свой государственный или муниципальный статус, другие в 90-е годы ХХ века были приватизированы и стали частными, но не прекратили работу со школьниками.
Организация отдыха и оздоровления в этих учреждениях проходит, как правило, путем продажи путевок, причем в качестве покупателей выступают как органы образования, так и учреждения социальной защиты, по делам молодежи. Часть детских туристских баз финансируется по линии Фонда социального страхования.
Среди общественных организаций, развивающих детский туризм, можно также выделить специализированные общественные организации (туристские клубы) и многопрофильные объединения (военно-патриотические, скаутские организации и т.д., а также различные Союзы молодежи).
В соответствии с действующим законодательством, общественные объединения могут либо действовать без регистрации, либо регистрироваться как самостоятельные юридические лица.
На практике объединения первого типа чаще всего работают на базе каких-либо государственных или муниципальных учреждений образования, в том числе на базе высших учебных заведений.
От кружков или секций, работающих в учреждениях дополнительного образования, такие общественные объединения отличаются наличием собственных нормативных документов и выборных органов управления и контроля, более разнообразными формами и направлениями деятельности, выходящим за рамки только образовательного процесса. Целью деятельности такого объединения становится не просто получение учащимися какого-то объема знаний, умений и навыков, а воспитание и эффективная социализация молодого поколения.
В последнее время стали появляться и туристские клубы, имеющие статус юридического лица, организационно-правовую форму общественного объединения, но по сути работающие как туристские фирмы, т.е. организовывающие туристские маршруты и продающие туристские путевки.
От коммерческих туристских фирм деятельность такого клуба - общественного объединения отличается тем, что получаемая от реализации путевок прибыль не может делиться между учредителями и членами объединения, а должна использоваться только на реализацию уставных целей клуба.
В то же время такая форма регистрации не исключает выплат заработной платы штатным и привлеченным специалистам, приобретение туристского оборудования, экипировки, снаряжения. Общественное объединение вправе пользоваться земельными участками, арендовать или приобретать недвижимость, в том числе здания, сооружения, автотранспортную технику, иные средства передвижения типа лодок, байдарок и т.д.
Эти общественные объединения наряду с туристскими фирмами лицензируются как туристские операторы и туристские агенты и пользуются на туристском рынке теми же правами и обязанностями, что и коммерческие структуры.
В Российской Федерации также популярны общественные объединения, занимающиеся экологическим туризмом. Это направление поддерживается некоторыми международными фондами, которые выделяют различные гранты для реализации программ этих объединений.
3. Развитие детско-юношеского туризма в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
Туризм в Санкт-Петербурге имеет свои особенности, отличающие этот город от большинства других регионов РФ.
С одной стороны, туристская отрасль в Санкт-Петербурге сформировалась раньше, чем в других регионах России. Доходы жителей Петербурга также несколько выше, чем в других регионах, что позволяет многим пользоваться услугами коммерческих туристских фирм. С другой стороны, привлекательность Санкт-Петербурга как объекта туризма приводит к тому, что половину потока школьников - посетителей музеев и культурных объектов - составляют гости «второй столицы». Поэтому в городе много туристских кампаний, работающих на въездной туризм.
Все это налагает свою специфику на развитие детского туризма в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Можно констатировать, что в настоящее время в этом регионе РФ (как, впрочем, и в Москве) коммерческий детский туризм получил наибольшее развитие.
Туристская отрасль Петербурга с 1999 г. стала получать всестороннюю поддержку администрации города, направленную на развитие туристской индустрии, продвижение Петербурга на мировой рынок туристских услуг, повышение роли туризма в увеличении дохода городского бюджета. Выполняется программа «Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли Санкт-Петербурга на период 1999-2003 гг.». В марте 2003 г. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга приняло городской закон «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие туризма в Санкт-Петербурге на 2002-2005 гг.»».
В то же время Комитетом по образованию Администрации Санкт-Петербурга была разработана программа развития образовательной системы в Санкт-Петербурге. В рамках этой программы в разделе «Международное сотрудничество» были предложены такие формы работы, как организация и участие петербургских детей в европейских конкурсах, образовательный туризм и другие направления.
Деятельность по развитию детско-юношеского туризма в Санкт-Петербурге по линии Комитета по образованию координирует городская Станция юных туристов, входящая в состав Государственного образовательного учреждения «Балтийский берег». Активно также работает в этом направлении секция краеведения и туризма городского Дворца творчества юных.
Среди молодежных и детских общественных объединений также много скаутских и других организаций, развивающих детско-юношеский туризм. Наибольшую известность в городе и области имеют Санкт-Петербургский туристский клуб, туристские клубы «Лена» и «Парус», а также скаутские объединения.
Так, туристский клуб «Парус» неоднократно становился лауреатом областных, городских и всероссийских конкурсов вариативных программ в сфере молодежной политики, отдыха и оздоровления детей. Только летом 2003 г. этот клуб организовал пешеходные, водные и конные многодневные походы более чем для двух тысяч подростков Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Постоянно загружена туристская база клуба «Лена», построенная хозспособом на берегу р. Вуокса в пос.Лосево Приозерского района Ленинградской области. На территории Ленинградской области только летом 2003 г. работало несколько скаутских палаточных лагерей, а также прошло очередное, четвертое всероссийское скаутское Джамбори, посвященное 300-летию Санкт-Петербурга.
Ленинградская область обладает уникальными и разнообразными туристскими ресурсами. На территории области насчитывается 8 средневековых крепостей, три дворцово-парковых ансамбля, 120 бывших дворянских усадеб и памятных мест, связанных с А.С.Пушкиным, Н.А.Римским-Корсаковым, Н.К.Рерихом, М.В.Ломоносовым и другими великими людьми России. Кроме того. на территории Ленинградской области расположены уникальные памятники Великой Отечественной войны – «Зеленый пояс Славы», «Дорога жизни» и другие.