Содержание
Введение. 2
1. Цели, задачи и структура ВТО.. 3
2. Основные аспекты организации деятельности ВТО.. 10
3. Рабочая программа и оперативная деятельность ВТО.. 11
Заключение. 18
Список литературы.. 19
Туризм - наиболее динамично развивающаяся отрасль мировой экономики. По данным Всемирной туристской организации и Международного валютного фонда, в мировом экспорте товаров и услуг туризм с 1998 г. занимает первое место (532 млрд. долларов США, или 7,9 процента от 6738 трлн. долларов США), обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и др.
В последние десятилетия средние темпы роста туризма составили семь процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. Доля России на мировом туристском рынке, несмотря на ее высокий туристский потенциал, составляет около одного процента. Количество приезжающих в нашу страну иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями на сегодняшний день равно 7,4 млн. человек
Исходя из выше сказанного, изучение туристической деятельности представляется очень актуальной темой.
Цель работы заключается в изучении всемирной туристической организации, ее организационной структуры и основным направлениям деятельности.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть цели деятельности ВТО и ее структуру;
-рассмотреть статус различных членов ВТО
- изучить функции ВТО.
Предмет работы является туристическая деятельность организованная. В ТО.
Объект работы – всемирная туристическая организация
В 1925г. Первый международный конгресс официальных ассоциаций, занимающихся перевозкой туристов, основал Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО), который в 1975г. был преобразован во Всемирную туристскую организацию (ВТО).
Генеральная Ассамблея ООН в резолюции №2802 (XXVI) «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Всемирной организацией по туризму» от 14 декабря 1971г. предложила государствам, национальные организации по туризму которых являлись членами Международного союза официальных туристских организаций, «...как можно скорее одобрить статус Всемирной организации по туризму». В этой резолюции также подчеркивалась необходимость заключения между ООН и Всемирной организацией по туризму соглашения, определяющего роль и круг полномочий последней. В этой связи важно отметить и рекомендацию, касающуюся рассмотрение в качестве учреждения — исполнителя новой организации по туризму — Программы развития ООН (ПРООН). Основная цель организации — поощрение и развитие туризма с оказанием особого внимания интересам развивающихся стран. [5,89]
Цели и задачи. Согласно п.1 ст.3 Устава, основной целью ВТО является «содействие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии». В п.2 этой статьи, в частности, сказано, что, «преследуя эту цель, организация обратит особое внимание на интересы развивающихся стран в области туризма». В п.3 ст.3 Устава отмечается, что ВТО «установит и будет поддерживать эффективное сотрудничество с соответствующими органами ООН и ее специализированными учреждениями» и «изыщет возможность установить деловые отношения с ПРООН, а также примет участие в ее деятельности в качестве участвующего и исполнительного агентства».
Таким образом, ВТО, не будучи специализированным учреждением ООН (как ошибочно указывается в некоторых печатных работах, изданных в СССР), имеет, однако, действенные соглашения с этой наиболее авторитетной международной организацией и рядом ее специализированных учреждений.
В этой связи следует отметить Соглашение о сотрудничестве и взаимоотношениях между ООН и ВТО, проект которого был одобрен II сессией Генеральной ассамблеи ВТО 31 мая 1977г. и 32-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 22 ноября 1977г. В нем предусматриваются, в частности: обмен необходимой информацией и документацией; содействие в выполнении рекомендаций, относящихся к сфере туристской деятельности; развитие такого сотрудничества, которое помогло бы избежать дублирования в работе; координация деятельности путем консультаций через ЭКОСОС; участие в работе международных конференций и заседаний по линии ООН, в том числе по вопросам, затрагивающим деятельность ВТО; обмен письменными докладами и заявлениями; сбор, анализ и обмен необходимой статистической информацией в области туризма.
В связи с тем, что ВТО ведет поиск путей «к заключению отдельных соглашений о сотрудничестве с другими учреждениями системы ООН, которые занимаются туризмом или связаны своей деятельностью с туризмом», были заключены рабочие соглашения с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организацией (ИМО), которая в то время носила название «Межправительственная морская консультативная организация» (ИМКО). Эти соглашения вошли в силу в 1978г. В дальнейшем были подписаны соглашений с ЮНЕСКО, МОТ, ФАО, ЮНЕП и ВОЗ.
Особо следует отметить важность подписанного в мае 1976г. соглашения между ПРООН и ВТО, по которому последней поручается роль исполнительного агентства (ExecutingAgency) по выполнению проектов в области туризма, финансируемых ПРООН. Более подробно об этом виде деятельности будет сказано в разделе, посвященном рабочей программе ВТО.
Структура. Высшим органом ВТО является генеральная ассамблея, которая созывается на очередные сессии каждые 2 года. [9,79]
Действительные и ассоциированные члены могут быть представлены на сессии не более чем пятью делегатами, один из которых выполняет функции главы делегации. Присоединившиеся члены назначают на сессию до трех наблюдателей из состава Комитета присоединившихся членов.
Уставом ВТО предусматривается также созыв чрезвычайных сессий генеральной ассамблеи по просьбе исполнительного совета или большинства действительных членов организации.
Генеральная ассамблея может рассматривать любой вопрос и разрабатывать рекомендации по нему. В ее функции, в частности, входят:
a избрание своего президента и вице-президентов;
a избрание членов исполнительного совета;
a назначение генерального секретаря (по рекомендации исполнительного совета);
a избрание ревизоров;
a утверждение финансового регламента ВТО;
a определение общих направлений по управлению организацией;
a утверждение положений о персонале секретариата ВТО;
a утверждение общей программы работы ВТО;
a утверждение бюджета ВТО и руководство финансовой политикой организации в целом;
a создание технических и региональных органов, необходимых для проведения работы;
a рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности организации и ее органов, а также принятие необходимых мер по реализации рекомендаций по отчетам;
a утверждение или наделение полномочиями по утверждению соглашений, заключаемых с правительствами и международными организациями, а также с частными организациями и лицами;
a подготовка рекомендаций по заключению международных соглашений по кругу ведения организации;
a принятие решений в соответствии с Уставом ВТО о приеме в члены организации.
Работа генеральной ассамблеи проводится в соответствии с утвержденными правилами процедуры. В частности, ассамблея избирает своего президента и вице-президентов в начале каждой сессии. Президент председательствует на ассамблее и ответствен перед ней во время сессии. Он также представляет организацию в течение срока своих полномочий в любых случаях, когда такое представительство необходимо.
Для кворума на генеральной ассамблее обязательно присутствие делегатов, представляющих большинство действительных членов. При голосовании каждый действительный член имеет один голос. Как правило, решения по всем вопросам принимаются на генеральной ассамблее простым большинством голосов присутствующих и голосующих действительных членов. Вместе с тем при решении вопросов, связанных с бюджетно-финансовыми обязательствами членов, определением местонахождения штаб-квартиры, а также других вопросов особой важности, признанных таковыми на данной генеральной ассамблее по решению простого большинства присутствующих и голосующих действительных членов, необходимо большинство в две трети их голосов.
Для претворения в жизнь своих решений и рекомендаций генеральная ассамблея утвердила в рамках ВТО шесть региональных комиссий: по Африке (КАФ), Америке (КАМ), Восточной Азии и Тихому океану (КАМ), Европе (КЕВ), Ближнему Востоку (КМЕ) и Южной Азии (КСА). Заседания региональных комиссий проводятся регулярно под руководством председателя и двух вице-председателей, избираемых на 2 года в рамках каждой комиссии.
Руководящим органом ВТО является исполнительный совет, который в период между сессиями генеральной ассамблеи принимает необходимые решения по административным и техническим вопросам (в пределах функциональных и финансовых возможностей организации).
Исполнительный совет докладывает о принятых решениях ближайшей сессии генеральной ассамблеи, на которой проводятся их последующие утверждения. Исполнительный совет состоит из действительных членов. Он избирается по принципу «один член на каждые пять действительных членов» в соответствии с правилами, утвержденными генеральной ассамблеей. На выборах руководствуются принципом справедливого и равного географического распределения. [4,19]
В работе исполнительного совета принимают участие (без права голоса) один ассоциированный член и представитель Комитета присоединившихся членов. Срок полномочий членов исполнительного совета определен в 4 года, однако, каждые 2 года переизбирается половина членов совета. Исполнительный совет собирается на свои сессии, как правило, 2 раза в год; из состава совета каждый год избираются председатель и два его заместителя.