План
Вступление.
1. Развитие сельского туризма.
2. Аспекты сельского туризма.
3. Проблемы и некоторые пути развития сельского зеленого туризма в Украине.
4. Экспертный подход к обоснованию перспектив развития сельского зеленого туризма на примере Большого Севастополя.
а) Перспективность.
б) Необходимость развития сельского туризма.
в) Культурное и историческое наследие.
г) Ресурсы для развития сельского зеленого туризма.
Выводы.
Литература.
Зеленый (сельский) туризм это рекреационные путешествия в сельскую местность как реакция на «экологическое давление» в городах. Это один из видов малого бизнеса, который поднимает роль краеведения, усредняет элементы активной деятельности и отдыха, создает жизненную среду, приближенную к природе. Этот вид туризма все более распространяется в развитых странах.
Впервые о зеленом туризме как о новом виде отдыха у нас заговорили в 1996 году, когда группа единомышленников из Ужгорода, Киева, Симферополя и Берегового обратилась в Минюст с просьбой зарегистрировать устав Союза содействия развитию сельского зеленого туризма.
Цель у участников Союза была одна – сделать отдых на селе прибыльным делом, вовлечь в него селян, которых не привлекает фермерство, и дать горожанам альтернативу отдыху на заморских курортах. До 2003 года, когда был принят закон, разрешающий владельцу частного хозяйства устраивать в своем подворье условия для приема туристов, такие усадьбы работали полулегально. За 11 лет существования в Украине «зеленого туризма» появились более тысячи таких усадеб.
И если ранее, чтобы получить информацию о том, как их найти и сколько стоит провести уик-энд в сельской усадьбе Полесья или степной зоне Херсонщины, нужно было перерыть сотни журналов и не один десяток интернет-сайтов, то теперь сведения о них можно получить из одного источника – сайта Союза содействия развитию сельского зеленого туризма www.greentour.com.ua.
Пользоваться электронной базой просто и удобно: выбираете нужный подраздел с перечнем всех областей, где можно найти приют в комфортных усадьбах. Здесь можно увидеть фотографию «садиби», и если она пришлась по душе – пройтись по ссылке и узнать более подробную информацию. Вплоть до того, какие птицы разбудят вас утром и какие ягоды можно найти в лесу.
Европейцы давно раскусили, что организация отдыха на селе если и не так прибыльна, как на известных морских и горнолыжных курортах, то стабильный доход принести все же может. Сейчас зеленый туризм невероятно популярен в странах ЕС. По некоторым оценкам, сельский туризм в Европе приносит от 10% до 20% от общего дохода туриндустрии. Причем 35% жителей стран ЕС отдыху в селе предпочитают любой другой.
В Италии, к примеру, прошлым летом хитом сезона считалось снять «номер» в старинной мельнице или древнем монастыре. Провести уик-энд среди кулей с мукой или в мрачной келье монаха стоило от 75 до 150 евро в сутки. В Испании же популярно отдохнуть от рабочих будней на живописной ферме, среди коров и кур. [xii]
Сельский зеленый туризм - явление многогранное. Один из его аспектов, ввиду современного состояния социально-экономического развития страны, – социальный. Поэтому сельский зеленый туризм следует рассматривать как одно из средств диверсификации источников доходов сельского населения, как компонент комплексного развития сельских территорий и сельской инфраструктуры, а также как один из факторов стратегии преодоления бедности в сельской местности. Именно поэтому, в странах, которые развиваются, сельский зеленый туризм всячески поддерживается и поощряется государством, доступ к деятельности в этой сфере максимально упрощен, а субъекты, которые предоставляют услуги в этой сфере, получают всевозможные преференции, в том числе и налоговые. Второй аспект заключается в получении дополнительных возможностей для популяризации украинской культуры, распространения знаний и информации об исторических, естественных, этнографических особенностях Украины, которая является основанием для признания сельского зеленого туризма общественно ценной и полезной сферой отношений, которая заслуживает на всевозможную поддержку со стороны государства. Исходя из этого, а также из опыта европейских стран, классическая форма сельского зеленого туризма не касается более известного в Украине понятия – предоставления гостиничных услуг. Центральной фигурой в организации отдыха на селе выступает сельская семья, которая проживает в селе, осуществляет основную деятельность, связанную с ведением личного крестьянского хозяйства, и побочную, - с использованием имущества этого хозяйства для предоставления услуг в сфере сельского зеленого туризма, а именно: обеспечением отдыхающих жильем, питанием, ознакомлением с местной культурой и традициями.
Проблемы и некоторые пути развития сельского зеленого туризма в Украине.
1. Для устойчивого развития сельского зеленого туризма в Украине необходимо определить роль и место государственных институций, в частности, Министерства аграрной политики Украины, в создании благоприятной правовой среды для деятельности сельского населения, учебы владельцев личных крестьянских хозяйств, предоставления, на условиях конкурса проектов через программу «Собственный дом», долгосрочных льготных кредитов для создания бифункционального жилья и содействия в привлечении инвестиций для перестройки инфраструктуры в селе и тому подобное. Как результат, появится агротуристический продукт, который будет идентифицировать украинский сельский зеленый туризм на внутреннем и международном рынках. Исходя из этого, центральный орган исполнительной власти в сфере туризма будет заботиться о вопросах популяризации отдыха в украинском селе, разработкой туристических программ и маршрутов и осуществлением регуляторной политики относительно субъектов туристической деятельности, которые предоставляют гостиничные услуги, экскурсионное обслуживание в сельской местности и тому подобное. Одним из элементов механизма развития и функционирования сельского зеленого туризма должны быть предоставлены полномочия (компетенции) Союзу содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине относительно создания добровольной системы категоризации мест размещения (качества услуг), а также осуществления контроля за соблюдение этих норм хозяевами.
2. В соответствии с Законом Украины «О личном крестьянском хозяйстве» (№742-IV, 15.05.03р.) сельский хозяин, который не является субъектом предпринимательской деятельности, имеет право предоставлять услуги в сфере сельского туризма с использованием имущества личного крестьянского хозяйства. Положения данного закона не работают, что сдерживает развитие этой сферы. Для нормирования развития сельского зеленого туризма необходимо принятие Закона Украины «О сельском зеленом туризме» и осуществлении государством регуляторной функции, направленной не на установление жесткой регламентации деятельности владельцев личных крестьянских хозяйств, которые предоставляют услуги в этой сфере, а на создание системы стимулов, поощрений и условий для последующего развития. Последующее промедление в создании благоприятной среды для этой деятельности или попытки установить многочисленные требования и разрешительные процедуры к сельскому хозяину станет ощутимой задержкой развития сферы сельского зеленого туризма и повлечет последующее нелегальное предоставление услуг сельского зеленого туризма. [xi]
Экспертный подход к обоснованию перспектив развития сельского зеленого туризма на примере Большого Севастополя
Живописность ландшафтов, богатая событиями история, обилие археологических, культурных и природных достопримечательностей Крымского полуострова делают его одним из привлекательнейших и перспективных туристских районов не только страны, но и мира. Постоянно возрастающая привлекательность Крыма для туризма обусловлена значительным разнообразием его ландшафтов, сосредоточенных на небольшой и относительно легкодоступной территории, контрастностью их смен (море – суша, равнины – горы, умеренный пояс – субтропики, сухие полупустынные степи – влажные буково-грабовые леса и луга и т.п.). Кроме того, географическое положение полуострова в окраинах восточной части Средиземноморья способствовало лучшему сохранению разнообразия и относительно меньшей антропогенной трансформации естественных ландшафтов, чем например, на Балканском, Пиренейском и Аппенинском полуостровах[i], что подчеркивают посетившие Крым иностранцы, а это условие ныне особо актуально в связи с важнейшим требованием современного процесса развития цивилизации – экологизации технологий всех видов производств и туристического процесса в том числе. Поэтому в Комплексной долгосрочной программе социально-экономического развития и структурной перестройки Автономной Республики Крым (АРК) в качестве основной цели реструктуризации туристической отрасли декларировано создание благоприятной экономической, социальной среды для эффективного развития рекреационно-туристической индустрии и формирования конкурентоспособной отрасли на мировом рынке на основе эффективного использования природно-ресурсного, историко-культурного и географического положения Крыма[ii].
В числе альтернативных видов туристического бизнеса которые могли бы полностью удовлетворять требованиям стратегических целей эколого-социально-экономического развития АРК, целесообразно выделить сельский зеленый туризм, который по праву называют наиболее перспективным в XXI веке. Появившись в начале XIX века, сельский туризм, основанный на приеме горожан на отдых жителями сельской местности, приобрел ныне огромную популярность, особенно в Венгрии, Чехии, Великобритании и других странах, объединившихся под эгидой Совета Европы в Центрально-Восточноевропейскую Федерацию по развитию сельского зеленого туризма. Достаточно заметным этот вид туристического бизнеса в Украине стал лишь в XX веке. Основными центрами развития такового не случайно стали Прикарпатье и Крым. В 1997 г. в Киеве был создан Союз поддержки сельского зеленого туризма в Украине, а ныне разрабатывается специальная программа по развитию этого вида туризма[iii]. Форвардами в развитии данного вида туристического бизнеса в Украине по праву являются Львовская (Росточье), Ивано-Франковская (Косовский, Надворнянский, Калушский, Рогатинский районы), Полтавская (Михайловка, Диканька) и, конечно же, Республика Крым (Алушта, Форос, Мухалатка, Коктебель, Партенит, Рыбачье, Междуречье, Чернополье (Белогорский район), Александровка (Красногвар-дейский район), Лобановка (Джанкойский район) и другие. Региональным представителем Союза поддержки сельского зеленого туризма в Крыму является частная туристическая фирма «Скифия»[iv].