Страны дальнего зарубежья составляют 30% от общего количества приезжающих в Россию иностранцев. При этом по количеству прибытий в РФ лидируют десять стран (на них приходится 80% всего рынка), в числе первых - Германия, Финляндия, США, Великобритания, Италия, Франция и Япония. В последние годы к этому списку добавились страны Балтии, с которыми возрос деловой и туристский обмен, а также Республика Корея, из которой в Россию в 2001 году прибыло на 37% больше туристов, чем в 2000 году.
Примерные расходы по их поездкам в Россию в 2001г. составили 374 млн. долларов при средней продолжительности пребывания 6,5 суток, без учета расходов на авиатранспорт.[11]
Однако Россия занимает пока лишь 15-е место по приему иностранных туристов. Ежегодно в Россию приезжают лишь 8,5 миллионов иностранцев.
Опять таки по предварительным расчетам, к 2010 году РФ переместится на 9-е место. Это означает, что страну посетит не менее 29 млн. туристов, а российский бюджет пополнится на $39,6 млрд.[12] К развитию въездного туризма в стране существуют объективные предпосылки как внешнего, так и внутреннего характера (рост благосостояния населения, политическая стабильность, активизация процесса реформирования отрасли). Все это позволяет предположить, что сделанные сегодня в туристическую инфраструктуру инвестиции могут стать крайне выгодными. Однако инвестирование в сферу российского туризма сегодня под силу лишь небольшому кругу лиц вследствие капиталоёмкости обновления основных средств предприятий туристской промышленности. К такому кругу лиц можно отнести 3 крупных игроков, обладающих соответствующим капиталом - иностранные компании, российские компании ТЭКа и государство.
Согласно оценкам ВТО (Всемирной Туристской Организации), в настоящее время наиболее перспективными сегментами рынка являются:
экологический туризм;
культурно-познавательный туризм;
тематический, или специализированный, туризм;
круизы.
Россия благодаря своему уникальному природному и культурному потенциалу, а также интересу зарубежных туристов как к новому направлению имеет все основания для развития всех перечисленных видов туризма.
Таблица №2. Въезд иностранных граждан в РФ[13]
| Виды туризма | Количество поездок (тыс.) | Доля (%) | ||
| 2003г. | 1993г. | 2003г. | 1993г. | |
| Организованный туризм | 914,7 | 1543,4 | 27,6 | 28,6 |
| Деловые (служебные) поездки | 1267,1 | 2203,4 | 38,2 | 41,0 |
| Частные поездки | 411,6 | 836,3 | 12,4 | 15,5 |
| Транзит | 96,5 | 125,1 | 3,0 | 2,3 |
| Обслуживающий персонал | 621,6 | 675,9 | 18,7 | 12,5 |
| Всего | 3311,7 | 5384,2 | 100 | 100 |
Из таблицы №1 можно проследить снижение количества прибытий иностранных граждан в Россию в течение 10 лет.
Успешному развитию въездного туризма препятствуют следующие факторы:
1. политической и экономической нестабильностью в стране;
2. высокий уровень преступности и финансовых махинаций;
3. отсутствие надёжных институтов страхования туристов;
4. отсутствие надёжных гарантий защиты прав туристов как потребителей туристских ресурсов;
5. низкий уровень маркетинга;
6. неразвитой инфраструктурой;
7. низким уровнем транспортного обеспечения;
8. низким качеством сервисного обслуживания; гостиничного хозяйства;
9. крайне слабой (для большинства фирм) подготовкой и низкой культурой обслуживания на маршрутах;
10. отсутствием качественно разработанных туристских маршрутов;
11. отсутствием инвестиций и условий (в том числе, гарантий) их получения и эффективного использования;
12. процедура получения российских виз на сегодняшний момент, к сожалению, далеко не простая, и это часто является определяющим фактором;
13. несовершенство российского туристского законодательства;
14. недостаточная поддержка (или отсутствие таковой) экотуристической деятельности со стороны местных правительств.
В настоящее время основными принимающими рынками для въездного туризма являются Москвы, Санкт-Петербурга, а также приграничные районы Восточной Сибири, Дальнего Востока и Калининградской области.
Таблица №3 Въезд иностранных граждан в Россию из различных регионов мира (по всем видам туризма)[14]
| Регион | Количество поездок (тыс.)на 2003г. | Доля (%) |
| Восточная и Центральная Азия | 745,7 | 22,5 |
| Восточная Европа | 621,1 | 18,7 |
| Страны Балтии | 615,3 | 18,5 |
| Северная Европа | 516,3 | 15,6 |
| Западная Европа | 409,5 | 12,3 |
| Юго-Западная Азия | 156,5 | 4,7 |
| Америка | 148,6 | 4,5 |
| Южная Европа | 46,0 | 1,4 |
| Юго-Восточная Азия | 17,9 | 0,5 |
| Африка | 13,7 | 0,4 |
| Австралия и Океания | 10,5 | 0,3 |
| Южная Азия | 7,0 | 0,2 |
| Без гражданства | 3,0 | 0,09 |
| Всего | 3311,7 | 100 |
Проанализировав данные из таблицы №2 можно сделать выводы, что наибольшие количество прибытий приходиться из Восточной и Центральной Азии, Восточной Европы и стран Балтии. Особо выделим тот факт, что на фоне общего сокращения поездок в нашу страну поток из Восточноевропейского региона, наоборот, увеличился.
Из Северной Европы, занимающей четвертое место по числу прибытий иностранных граждан в РФ и выделявшейся, особенно в прежние времена, массовыми поездками туристов в Санкт-Петербург, число посещений сократилось почти в 1,5 раза. Например, из Финляндии количество поездок организованных туристов в Россию уменьшилось в два с лишним раза, но по-прежнему популярны поездки с деловыми и частными целями, число которых по сравнению с другими видами поездок возросло на 12% и 42,6% соответственно. На долю таких стран Северной Европы, как Швеция, Норвегия и Дания, хотя и приходится 17,4 % всех посещений России гражданами этого региона, число прибытий по всем видам поездок в 2003г. сократилось.
В 2002 году количество западноевропейских граждан, посетивших Россию, уменьшилось в 1,7 раза по сравнению с 1993г. Поездки с туристскими частными целями сократились из всех государств региона. Что касается деловых визитов, то здесь были некоторые исключения. В частности, британские бизнесмены стали активнее посещать нашу страну, их число по сравнению с 1993г. увеличилось на 24%. Деловые люди из Австрии также повысили свой интерес к России.
Среди государств Юго-Западной Азии выделяется Турция. Именно на нее приходится более половины всех визитов из этого региона. На фоне общего небольшого прироста посещений России представителями Юго-Западной Азии число посещений из Турции увеличилось в 1,7 раза.
Число визитов граждан обоих американских континентов в прошлом году сократилось по всем категориям поездок более чем в два раза, в частности из США уменьшилось в два с половиной раза.
Из Южно-европейского региона (большая часть представителей которого была из Италии) отмечался довольно высокий спад поездок по линии турфирм (в четыре с половиной раза).
Что же касается других регионов мира, то их общая доля во въездном потоке в Российскую Федерацию составила в 2003г. всего 1,5% .
Сейчас выездной потенциал России оценивается в 15 - 17 млн. человек. Правда, на фоне роста внешних туристов, число внутренних не увеличивается, а согласно разработкам ВТО для сбалансированного туристского рынка оптимальная пропорция:
1 въездной - 1 выездной - 4 "внутренних", а в России сейчас на 10 выезжающих 1 "внутренний". По каналам туризма из нашей страны вывозится около 20 млрд. долларов, поступления от иностранного туризма около 2 млрд., а от внутреннего в два раза меньше.
В силу своего географического положения Россия не является и не может стать страной массового въезда туристов с целью традиционного летнего пляжного отдыха. Тем не менее культурно-исторический, природный потенциал страны огромен, и при правильной постановке маркетинговой работы, совершенствовании и развитии туристской инфраструктуры количество иностранных туристов, прибывающих в нашу страну, может значительно вырасти.
2.2.1 Управление туризмом в России
Координацию туристской деятельности в Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по туризму. Агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма. Федеральное агентство было создано согласно Указу Президента Российской Федерации "О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту" от 18.11.2004 N 1453.
Отношения сторон в туризме регулируются в России двумя федеральными законами – "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (от 24.11.96 №132-ФЗ) и "О защите прав потребителей" (в ред. от 09.01.1996 №2-ФЗ, от 17.12.1999 №212-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ).
В 2002 году была принята "Концепция развития туризма в Российской Федерации" до 2005 года. Согласно концепции, главной целью гocyдapcтвeннoй пoлитики в oблacти тypизмa является coздaниe в Poccийcкoй Фeдepaции coвpeмeннoгo выcoкoэффeктивнoгo и конкурентоспособного тypиcтcкoгo кoмплeкca, oбecпeчивaющeгo шиpoкиe вoзмoжнocти для yдoвлeтвopeния пoтpeбнocтeй poccийcкиx и инocтpaнныx гpaждaн в paзнooбpaзныx тypиcтcкиx ycлyгax. Приоритетными направлениями названо развитие внутреннего и въездного туризма. Важнейшие направления и основные задачи государственной политики Российской Федерации в сфере туризма следующие:
· создание организационно-правовых и экономических условий для ускорения развития въездного и внутреннего туризма;