· формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках;
· формирование современной целостной нормативно-правовой базы;
· укрепление и дальнейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации в интересах повышения эффективности отечественной туристской индустрии;
· повышение качества обслуживания в сфере туризма.
Перспективы развития туризма в стране также определены федеральной целевой программой "Развитие туризма в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996г. №177. Данная целевая программа не реализована в связи с отсутствием бюджетного финансирования.
Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:
1. Создания нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
2. Содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
3 Зашиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
4. Лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;
5. Установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма;
6. Прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;
7 Создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;
8.Налогового и таможенного регулирования;
9. Предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации;
10. Содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
11. Развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
12. Содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;
13. Обеспечения картографической продукцией;
В конечном итоге туристская политика государства направлена на укрепление экономики туризма и повышение экономической эффективности этой отрасли народнохозяйственного комплекса.
2.3 Анализ развития въездного туризма в Ленинградской области
Ленинградская область исторически занимает особое место среди субъектов РФ. На ее земле возникла первая столица домонгольской Руси – Старая Ладога. На протяжении веков ее крепости защищали Россию от врагов, ее монастыри были центром духовной жизни нашей родины.
На сегодняшний день Ленинградская область располагает одной из наиболее развитых в России систем отдыха и туризма. Область обеспечивает потребности как себя самой, так и Санкт-Петербурга, и Северо-запада России.
Развитая система железнодорожного (3 тыс. км.) и автомобильного
(13 тыс. км.) транспорта, судоходных путей (1,9 тыс. км.), наличие крупнейшего аэропорта "Пулково", морского пассажирского порта Санкт-Петербурга, а также достаточное количество и высокая пропускная способность погранпереходов с сопредельными государствами, обеспечивают быстрый доступ, как в область, так и к объектам туристского интереса и местам отдыха.
Ежегодно область с населением около 1,7 млн. человек посещает столько же гостей. Рекреационный спрос, при наличии в соседях почти пятимиллионного, успешно развивающего, мегаполиса, огромен, но пока в значительной степени не удовлетворен.[15]
Таблица №4. Количество иностранных граждан, въезжающих в РФ на участке Северо-западного пограничного округа.[16]
| Года | Цель поездки | |||
| Служебная | Туризм | Частная | Итого* | |
| 2000 | 1075 562 | 850 858 | 1228 281 | 2950 696 |
| 2001 | 1037 066 | 656762 | 1010 020 | 2585 032 |
| 2002 | 912 038 | 769 081 | 1194 886 | 2737 685 |
| 2003 | 933 775 | 929 244 | 1249 613 | 3112 632 |
Таблица №5. Выезд граждан РФ за рубеж на участке Северо-западного пограничного округа.[17]
| Года | Цель поездки | |||
| Служебная | Туризм | Частная | Итого | |
| 2000 | 777 176 | 647 734 | 1424 910 | 2849 820 |
| 2001 | 896 492 | 349 800 | 1582 293 | 2828 585 |
| 2002 | 1006 476 | 592 433 | 1616 682 | 3215 591 |
| 2003 | 818 419 | 624 943 | 1685 244 | 3128 606 |
Из приведенных данных в таблице №4 и №5 видно, что въезд и выезд на территорию и с территории Ленинградской области примерно сбалансирован.
При оценке указанных данных следует учитывать, что в эти цифры не входят посещения Санкт-Петербурга и Ленинградской области иностранными гражданами, прибывающими в город через другие участки границы РФ.
Судя по численности туристов, остановившихся для удовлетворения своих интересов на территории Ленинградской области, все таки центром притяжения, в основном является г. Санкт-Петербург, с достаточно развитой сетью комфортабельных гостиниц и обилием объектов туристского интереса. При наличии, в первую очередь в районах Ленинградской области, прилегающих к границам мегаполиса, недорогих, но с достаточным уровнем сервиса, мест размещения, область смогла бы привлечь достаточно большое количество иностранцев.
тью комфортабельных гостиниц и обилием объектов туристского интерреса.нинградской области
Таблица №6 Показатели экономической и социальной эффективности развития туризма в Ленинградской области в 2000-2005 годах
| Целевые показатели | Показатели социально-экономической эффективности развития туризма | |||||
| 2000г. | 2001г. | 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г.прогноз | |
| Поступления налоговых платежей в бюджетную систему Ленинградской области по строке "Туризм" (тысяч рублей) | 1300,0 | 3200,0 | 11600,0 | 12800,0 | 13400,0 | 13800,0 |
| Количество туристских фирм в Ленинградской области (турагентских и туроператорских) (единиц) | 84 | 107 | 92 | 108 | 115 | 120 |
| Количество работающих объектов размещения на территории Ленинградской области (туристские базы, дома отдыха, пансионаты, гостиницы, мотели, базы отдыха, санатории, загородные клубы и др.) (единиц) | 232 | 281 | 290 | 325 | 360 | 400 |
| Количество рабочих мест (в туристских фирмах и объектах размещения) на территории Ленинградской области (человек) | 6550 | 7950 | 8100 | 9100 | 10050 | 11100 |
Проанализировав данные из таблицы №6. можно выделить следующее:
· Количество иностранных гостей за последние годы значительно возросло;
· Налоговые поступления по строке "туризм" растут в геометрической прогресси;
· Количество рабочих мест в туридустрии приближается к мировым стандартам;
· Количество туристских фирм увеличилось. Расширилась география размещения турфирм – турфирмы и предприниматели в туризме зарегистрированы и получили лицензии в 21-м МО Ленинградской области (нет пока в Подпорожском, Бокситогорском районах, в городах Шлиссельбург, Сосновый Бор, Пикалёво, Новая Ладога, и в Колтушской волости). В настоящее время в Ленинградской области зарегистрировано 112 туристских фирм (из них: 46 имеют туроператорскую лицензию и 108 имеют турагенскую лицензию).[18]
· Количество объектов размещения увеличивается и растет уровень сервиса в них.
На сегодняшний день на территории области расположено 417 – коллективных средств размещения, из них реально на прием туристов работают 360 объектов. Дополнительно, около 70 объектов, прошедших в упадок за последнее десятилетие, ждут нового хозяина, который в состоянии с выгодой для себя, их восстановить.
Существующие на сегодняшний день в Ленинградской области объекты размещения туристов имеют разную степень комфортности: некоторые полностью соответствуют международным стандартам, но в большинстве из них еще уровень комфорта и сервиса низкий.
Таблица №7 Количество объектов коллективного размещения и мест в них по районам ленинградской области по состоянию на 01.01.2005г.[19]
| Административные ед-цы Ленинградской области | Всего КСР | В том числе | ||||||
| кол-вообъектов | местразме-щения(коек) | организации гостиничного типа | санаторно-курортные организации | организации отдыха | ||||
| кол-во объектов | мест размещения (коек) | кол-во объектов | мест размещения (коек) | кол-во объектов | мест разме-щения (коек) | |||
| Ленинградская область | 432 | 44422 | 66 | 3505 | 13 | 1442 | 353 | 39475 |
| Бокситогорский р-н | 7 | 385 | 4 | 130 | 0 | 0 | 3 | 255 |
| Волосовский р-н | 5 | 485 | 1 | 40 | 0 | 0 | 4 | 445 |
| Волховский р-н | 8 | 410 | 2 | 100 | 1 | 100 | 5 | 210 |
| Всеволожский р-н | 31 | 4970 | 4 | 290 | 0 | 0 | 27 | 4680 |
| Выборгский р-н | 85 | 10150 | 16 | 701 | 0 | 0 | 69 | 9449 |
| г. Волхов | 5 | 329 | 4 | 229 | 1 | 100 | 0 | 0 |
| г. Гатчина | 5 | 267 | 3 | 177 | 2 | 90 | 0 | 0 |
| г. Ивангород | 1 | 62 | 1 | 62 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| г. Коммунар | 1 | 143 | 0 | 0 | 1 | 143 | 0 | 0 |
| г. Новая Ладога | 2 | 60 | 1 | 30 | 1 | 30 | 0 | 0 |
| г. Пикалево | 1 | 116 | 1 | 116 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| г. Светогорск | 3 | 325 | 1 | 150 | 0 | 0 | 2 | 175 |
| г. Сертолово | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| г. Сосновый Бор | 5 | 490 | 0 | 0 | 1 | 100 | 4 | 390 |
| г. Шлиссельбург | 1 | 30 | 1 | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Гатчинский р-н | 17 | 2729 | 2 | 74 | 0 | 0 | 15 | 2655 |
| Кингисеппский р-н | 15 | 1015 | 4 | 103 | 1 | 100 | 10 | 812 |
| Киришский р-н | 6 | 1278 | 2 | 410 | 1 | 100 | 3 | 768 |
| Кировский р-н | 5 | 95 | 1 | 29 | 0 | 0 | 4 | 66 |
| Колтушская волость | 2 | 45 | 2 | 45 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Кузнечное | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Лодейнопольский р-н | 19 | 721 | 3 | 198 | 0 | 0 | 16 | 523 |
| Ломоносовский р-н | 3 | 159 | 1 | 9 | 0 | 0 | 2 | 150 |
| Лужский р-н | 41 | 7696 | 1 | 68 | 2 | 265 | 38 | 7363 |
| Подпорожский р-н | 7 | 195 | 2 | 58 | 0 | 0 | 5 | 137 |
| Приозерский р-н | 109 | 10029 | 4 | 126 | 1 | 350 | 104 | 9553 |
| Сланцевский р-н | 28 | 1165 | 3 | 90 | 0 | 0 | 25 | 1075 |
| Тихвинский р-н | 12 | 486 | 1 | 150 | 0 | 0 | 11 | 336 |
| Тосненский р-н | 8 | 587 | 1 | 90 | 1 | 64 | 6 | 433 |
Из приведенной таблицы №7 видно, что наибольшим количеством средств размещения в настоящее время располагают такие муниципальные образования Ленинградской области, как Выборгский, Приозерский и Лужский районы.