Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики
Институт Государственного и Муниципального управления
Кафедра "Государственное и Муниципальное управление"
ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ
Тема:
"Проблемы и перспективы развития въездного туризма на примере Ленинградской области"
г. Сосновый Бор
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ
1.1 Международный опыт развития въездного туризма
1.2 История развития въездного туризма в СССР и до наших дней
1.3 История развития туризма в Ленинградской области
1.4 Туристские маршруты и туриндустрия Ленинградской области
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
2.1 Туризм в мировой экономике
2.2 Анализ современного состояния въездного туризма в России
2.2.1 Управление туризмом в России
2.3 Анализ развития въездного туризма в Ленинградской области
2.4 Анализ мероприятий, проводимых Правительством Ленинградской области по развитию въездного туризма
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
3.1 Практические рекомендации для развития туристско-рекреационной отрасли
3.2 Перспективы развития въездного туризма в Ленинградской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
Приложение 1
Приложении 2
Приложение 3
Приложение 4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы
Современная индустрия туризма является одной из наиболее высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. С конца 1950-х гг. отмечается непрерывный рост туриндустрии. Буквально за 20 лет, прежде всего благодаря бурному развитию и совершенствованию всех видов транспорта, туризм превратился в ключевую отрасль мировой торговли.
Доходы от туризма в мировом экспорте товаров и услуг занимают второе место, уступая только экспорту нефти и нефтепродуктов. Среднемировой уровень дохода от одной туристической поездки к 2000г. составил 680 долларов США.[1]
По оценке зарубежных специалистов, в 2000 году на сферу туризма и путешествий во всем мире приходилось 11,8 % мирового объема ВНП, 9,8 % мирового количества рабочих мест, 12 % мирового объема инвестиций и 10,7 % мирового объема налоговых поступлений.
По прогнозам ВТО, к 2010 году общее количество туристов превысит
1 млрд. человек. Доход, получаемый от каждого туриста, возрастет почти на 40%. Одной из причин туристского "бума" - увеличение доли коротких поездок в общем туристском потоке. Отдыхать стали чаще, дробя отпуск на небольшие части. Во многих странах мира туризм является одним из основных источников валютных поступлений (Египет - 3 место, Аляска - 3 место, Турция, Италия и т.д.). Однако Россия занимает пока лишь 15-е место по приему иностранных туристов. Опять-таки по предварительным расчетам, к 2010 году РФ переместится на 9-е место. Это означает, что страну посетит не менее 29 млн. туристов, а российский бюджет пополнится на $39,6 млрд.[2]
Сегодня российский туристский бизнес ориентирован на выезд. Въездной туризм развит слабо, ежегодно в Россию приезжают лишь 8,5 миллионов иностранцев.[3]
По мнению специалистов, причиной сложившейся ситуации послужило:
· нестабильное экономическое положение, и соответственно нескоординированная работа турагенств, перевозчиков и гостиниц;
· практическое отсутствие рекламы тех регионов России которые могут вызвать интерес у иностранных путешественников;
· в не меньшей степени проникновению российской индустрии туризма на мировой рынок препятствуют отсутствие правовой базы и системы государственного контроля за туризмом. Даже поверхностный анализ нынешнего состояния на туристическом рынке России показывает: различных продавцов туров - турагенств - работает меньше, чем оптовиков - туроператоров, организующих путешествия. Не надо быть экономистом, чтобы понять абсурдность этой ситуации. Для турагенств необходима специальная база данных, которая включала бы три блока: природный, эколого-экономический (от плотности населения до экологической ситуации) и блок туристической инфраструктуры. Такая информация необходима, чтобы в условиях структурной перестройки экономики российский туризм стал важной отраслью народного хозяйства как России, так и региона, где въездной туризм имеет право и возможности на существование.
Лидирующее положение по динамике развития туристской индустрии занимает Северо-Западный регион России. При чем, по данным ООН, Петербург по популярности среди крупнейших международных туристских центров занимает 8-е место, опережая Берлин, Вену, Мюнхен и Прагу.
Последние годы его стабильно посещают от 3,5 до 4 миллионов зарубежных гостей, хотят же побывать на берегах Невы более 30 млн. Ежегодно недополучаемый городом доход составляет сотни миллионов долларов. Всего лишь двукратное увеличение количества зарубежных гостей к тому же 2010 году обогатило бы казну на $7,5 млрд.[4]
Однако социологические опросы показывают, что туристы проводят в Санкт-Петербурге и других крупных городах не более 4-5 дней и далее хотели бы посетить маленькие областные города. И в этом случае развитие въездного туризма в Ленинградской области становить как никак актуальным. Ленинградская область обладает богатейшим природным, историко-культурным потенциалом, а также исключительным геополитическим положением. Ленинградская область граничит с Финляндией, Эстонией, что может позволить активно развивать въездной туризм.
В настоящее время въездной туризм в Ленинградской области развивается успешно, региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации в Ленинградской области на 2003-2005 годы", в целом выполняется. На территории области строятся, турбазы, дома отдыха, гостиницы, спортивно-оздоровительные центры, горнолыжные курорты и другие объекты, увеличивается количество рабочих мест.
Тем не менее, богатейший туристско-рекреационный потенциал Ленинградской области используется еще недостаточно эффективно. Причиной этого являются несовершенство управления туристско-рекреационной сферой, неразвитость ее инфраструктуры и, в первую очередь, отсутствие в необходимом количестве хороших дорог, заправочных станций, оборудованных стоянок, специального туристского транспорта, объектов питания, размещения, развлечения и торговли.
На сегодняшний день развитие иностранного туризма на территории Ленинградской области, является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития региона.
Цель и задачи работы
Цель работы заключается в обосновании необходимости формирования на территории Ленинградской области конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах и вносящей значительный вклад в социально-экономическое развитие Ленинградской области за счет увеличения доходной части областного и местных бюджетов, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест.
Задачами работы являются: формирование современной нормативно-правовой базы туризма, способствующей развитию въездного туризма в Ленинградской области; поддержка развития предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего предпринимательства, направленного на формирование современной высокоэффективной туристской индустрии в Ленинградской области; стимулирование развития материальной базы туризма путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции и создания новых туристских объектов.
Предмет исследования - турбизнес Ленинградской области.
Объект исследования - туристско-рекреационные ресурсы Ленинградской области.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ
1.1 Международный опыт развития въездного туризма
Многочисленные социологические исследования, проводимые в западноевропейских странах и США, показывают, что в периоды экономического спада население предпочитает урезать расходы на приобретение товаров и некоторых других благ, но сохранить обеспечение своей потребности в туристском отдыхе.
Значительный вклад в развитие этой сферы вносит международный туристский обмен, в котором особое внимание всегда уделялось и уделяется въездному иностранному туризму. Именно прием иностранных туристов позволяет отдельно взятым странам добиваться высокого уровня развития своих экономик.
Суммарный мировой оборот средств в сфере туризма вырос за последние 10 лет примерно на 150 млрд. долл. Причем почти 40% денежного оборота туризма оседает в США, Испании, Франции. По данным ВТО, в 2000г. из России была вывезена сумма, эквивалентная четверти федерального бюджета страны.[5]
Во всех сильных туристских державах есть организации (Национальные Туристские Администрации), которые подчиняются министерствам и занимаются разработкой национальных программ развития туризма: в Великобритании – BTA (British Tourist Authority), в Ирландии – Irish Board, в Испании – Turespana, в Италии – ENIT, в Норвегии – NORTRA и т. д. Именно они содержат представительства по туризму в других странах, разрабатывают привлекающие туристов программы и обеспечивают поток туристской информации. При их помощи в ряде стран разрабатываются государственные программы стимулирования выездного туризма, которые предусматривают льготы в налогообложении, упрощение погранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций, увеличение бюджетных ассигнований на развитие инфраструктуры, рекламу на зарубежных рынках, подготовку кадров.