Инфраструктурный потенциал
Город находится на международной трассе как автомобильной, так и железнодорожной, имеет удобные транспортные развязки.
Ивангород находится вдоль самой границы, поэтому, здесь доступна дешевая эстонская мобильная связь.
Наличие муниципального фонда координации развития и поддержки малого предпринимательства создает хорошие условия для развития малого бизнеса.
Демографический потенциал
Численность населения Ивангорода (около 12 тысяч) сохраняется в городе, практически, без изменений на протяжении долгого периода времени, в основном, за счет приезжих. Структура населения стабильна, однако без въезда в город демографический потенциал будет уменьшаться.
Трудовой потенциал.
Развитие в городе крупных производств будет сдерживаться недостатком рабочей силы, но у жителей города достаточно высокий интеллектуальный уровень, что при соответствующей подготовке можно использовать на небольших высокотехнологических линиях, на развитие которых город и будет ориентироваться.
Горожане видят предпосылки для развития в использовании геополитического положения Ивангорода: это и развитие трех «Т»: Торговля, Транзит, Туризм, и создание экспортно-ориентированных предприятий, и развитие новых технологий, с учетом международной кооперации.
Основные проблемы развития туризма и социально-экономического развития г.Ивангорода
«ГОРОД ИВАНГОРОД» Экономическая база муниципального образования очень слаба, об этом свидетельствует уровень финансового состояния предприятий, в общей своей массе работающих в убыток и обремененных долгами. Как следствие экономических проблем – низкий уровень жизни. Ивангород в Ленинградской области занимает предпоследнее место (28 из 29) по уровню средней заработной платы и 24 по уровню бюджетного обеспечения на душу населения по доходам. По причине экономической несостоятельности городской бюджет постоянно находится на дотациях и субсидиях из областного бюджета. Уровень дефицита муниципального бюджета в 2001 году достиг 58 процентов. И даже тот рост, который наметился в последние годы в экономике: прирост ВВП в 2000 году по сравнению с 1999 г. составил 27,7 %, прибыль малых предприятий в последнем отчетном году составила 54,9 % от 1998 года, не улучшает экономической ситуации в городе, а характеризует, на наш взгляд, общее состояние экономики страны.
Социальная сфера также финансируется из местного бюджета, поэтому на ее содержание выделяется только необходимый минимум, что опять же не позволяет удовлетворить все запросы и потребности и значительно препятствует развитию туризма.
Таким образом, ключевая проблема города – слабая экономика и, как следствие - бюджетная несостоятельность
Краткие итоги анализа
Ивангород привлекателен для развития туризма, особенно международного и внутреннего. Богатое историческое прошлое, жемчужина архитектуры оборонительного зодчества, уникальные коллекции русских художников, сохранившаяся промышленная архитектура XIX века, необычная для равнин Северо-запада России природа – находящийся в самом городе каньон реки Наровы с порогами, наличие в городской черте водохранилище с красивыми берегами, пригодная для судоходства Нарова – все это создает исключительные предпосылки для развития туризма в этом городе.
2.4 Рекомендации по улучшению ситуации на туристическом рынке малых исторических городов России
Как показали предыдущие исследования, туристический потенциал малых исторических городов необычайно велик. Однако отсутствие информации и о большинстве из них (тех, что не входят в Ассоциацию малых исторических городов России), слабо развитая туристическая инфраструктура, сводит на нет всю их историческую ценность. Поэтому в настоящем пункте мы постараемся дать объективные рекомендации по улучшению ситуации на туристическом рынке малых исторических городов России.
Анализ российского и зарубежного законодательства в сфере туризма позволяет выявить положения, которые в российских нормативных актах, регулирующих туристскую деятельность, ранее не рассматривались, а именно: создание системы гарантий выполнения туристской программы, разработка квалификационных требований для профессиональных туристских кадров и включение их в нормативы лицензирования туристских фирм, разработка положения об ответственности за недостоверность рекламы туристских услуг.
Важной задачей государственного регулирования является упорядочение отношений собственности в сфере туристских услуг. Следует отметить приоритетность частной формы собственности в развитии регионального туризма 19. Именно малое и среднее предпринимательство ориентировано на оптимизированное использование имеющихся ресурсов, высокую степень ответственности госвласти за эксплуатацию туристских возможностей территории.
Государственные предприятия, как правило, оказываются менее прибыльны, чем частные, имеют более низкую эффективность, обладают слабой восприимчивостью к инновациям и неоправданно большим управленческим аппаратом. Т.е. необходимо налаживать систему, где роль государства сводится к развитию социальной и институциональной инфраструктуры туризма.
Необходимо, чтобы государство, создало стимулирующие условия для частного бизнеса, что позволит без существенных финансовых затрат добивается двоякой цели: роста экономики и доходной части бюджета, с одной стороны, и развития регионального туризма и его инфраструктуры - с другой. Хотя, в целом, эта тенденция уже была нами замечена как осуществляемая на государственном уровне.
Многими исследователями особо важным для регионального туризма признается его программно-целевое развитие. При этом отмечается приоритетность государственной налоговой, кредитной ифинансовой поддержки туристского предпринимательства, связанной с вложением значительных государственных средств (кредитные льготы, субсидии, освобождение от налогов, пошлин и т.д.). Сегодня, согласно Крутику А.Б., вполне можно сделать вывод о нецелесообразности применения таких убыточных форм поддержки в современных российских условиях 20.
Согласно В.Ю.Островской, ведущая роль должна принадлежать более эффективным экономическим формам государственной поддержки, в частности налоговым кредитам, налоговому и таможенному льготированию, организации целевых инвестиционных фондов, государственным гарантиям по кредитам и лизинговым операциям, а также льготному арендному использованию государственной собственности 21.
Структурные перемены в современной отечественной экономике позволяет говорить о необходимости кардинальной структурной перестройки регионального туризма в малых исторических городах, в первую очередь, путем изменения приоритетов - перехода от исключительной ориентации на элитарный туризм к развитию массовых видов туризма.
Исследование туристской индустрии и рынка туруслуг и предпочтений потребителей позволило выявить приоритеты в развитии регионального туризма по видам и формам реализации туристских услуг. Мы решили систематизировать полученные в рамках настоящего исследования данные и представить их и рекомендации в виде таблицы (Таблица 2).
В целом, в этой таблице описываются способы решения проблем, выявленных в ходе исследовании, решение которых позволит отечественному туризму стать более развитым и позволили малым историческим городам улучшить свое материальное положение.
Основные предложения по развитию регионального туризма со стороны государства ориентированы, прежде всего, на:
1. Развитие социальных программ в туризме в малых исторических городах, развитие учебных туров (специализированный туризм), культурно-массовых программ (событийный туризм);
2. Стимулирование развития инфраструктуры туризма и туристских услуг в малых исторических городах;
3. Поддержку материально-технической базы туризма в малых исторических городах;
4. Реставрацию и ремонт культурно-исторических памятников в малых исторических городах;
5. Развитие туристской бизнес-среды (сотрудничество с научными организациями, стимулирование туристского бизнеса в малых городах и районах) в малых исторических городах;
6. Организацию информационной поддержки туристских объектов
регионального значения в малых исторических городах;
7. Развитие объединений и ассоциаций предпринимателей в туризме и его инфраструктуре в малых исторических городах.
Таблица 2
| № | Описание проблемы | Регионы, Подверженные проблеме | Зарубежный опыт решения(если имеется) | Рекомендации по устранению проблемы в малых исторических городах России |
| 1 | Исчезновение памятников культуры | Повсеместно, особенно удаленные от региональной столицы | Повышение общей ответственности и роли координации со стороны правительств стран, разработка специальных программ. | Аналогичное. Разработка единой спец. Программы по сохранению памятников истории вне зависимости от значительности памятника (как показывает опыт, бывают случаи, когда на первый взгля, малозначительный памятник оказывается ключом к более древней истории) |
| 2 | Слабое развитие туристической инфраструктуры | Повсеместно в малых исторических городах | Наличие государственныхвложений в развитие туризма, прежде всего в развитие туристской инфраструктуры. | Поднимается широкий пласт проблем социального характера. В первую очередь, вложения, возможно, частичные вложения заинтересованных фирм с гарантией со стороны государства о возвращении средств в виде прибыли, полученной от туризма фирмам-вкладчикам. |
| 3 | Старый автопарк | Повсеместно | Наличие собственного производства комфортных автобусов | Возможно, понижение налоговых ставок на импортируемые для туристических целей автобусы, либо льготная система налогообложения на эту категорию иномарок. |
| 4 | Маленький поток иностранных туристов в малые историч. Города России | В целом по стране | Приемлемые цены на въезд иностранных туристов | Снижение стоимости визы в страну для иностранцев и решение ряда указанных проблем. Стимулирование фирм, занимающихся этим сегментом туристического рынка. Создание справочников по малым историческим городам России на иностранных языках. Реклама на зарубежном рынке туристического продукта в малых историч. городах страны |
| 5 | Информационная неосвещенность турпродукта в малых историч. Городах России | В целом по стране | Созание специализированной рекламы и выпуск ее на различные внутренние и зарубежные медийные рынки | Аналогично. Создание специализированной рекламы, печать брошюр и буклетов для иностранных гостей и для туристов. Создание специализированных сайтов по малым историческим городам России (в настоящий момент, имеется всего 1 сайт, освящающий туристический потенциал страны в малых исторических городах стрны) |
| 6 | Слабая эффективность гос. программ по развитию туризма в малых исторических городах страны | В целом по стране | Централизованный контроль за туристическим рынком страны, выработка новых политически-экономических программ по поддержанию туристического рынка. | Аналогично. Однако, в дополнению к этому необходимо учесть большой географический разброс малых исторических городов. Для чего необходимо усовершенствовать туристическую сеть по стране. Конечног, начало этому уже положено. Существуют интернет-магазины перепродаж туристических путевок по России. Однако они ограничены предложениями первичных фирм. Существует так же Ассоциация Малых Исторических Городов России, однако, туда вступает слишком мало регионов. Необходимо повысить привлекательность вступления в эту Ассоциацию. Этому, на наш взгляд, можетпослужить просвещение руководящих органов регионов и малых исторических городов в том числе. |
| 7 | Качество сервиса | Повсеместно, включая крупные исторические города | Осознание необходимости повышение качества сервиса, государственные ссуды на строительство отелей разных категорий | Качество сервиса на наш взгляд, должно стимулироваться прежде всего в каждом отдельно взятом учреждении. Необходимо устраивать проверки качества обслуживания, т.е. необходимо наладить государственный контроль качества так, чтобы это носило еще и педагогический характер. Бизнесмены в этой сфере должны осознавать прямую зависимость прибыли от качества сервиса. |
| 8 | Дороговизна турпродукта в малых историч. Городах России | Удаленные от столицы | Рост конкуренции между принимающими странами и внутренняя конкуренцияв странах | Только государственное комплексное вмешательство, исключение ряда проблем, составляющих высокую стоимость, в том числе, возможность покупки льготных билетов на поезда для туристического путешествия в удаленные регионы нашей Родины, способно разрешить эту проблему.. |
Как видно из таблицы. эффективное взаимодействие субъектов сферы туристских услуг с органами регионального и местного управления является необходимым условием оптимального развитие регионального туризма.