Циклы рекреационной деятельности формируются из оптимальных сочетаний элементарных рекреационных занятий и образуют иерархию: суточные, недельные, годовые, жизненные. Наиболее предпочтительными для ежедневного отдыха являются следующие типы рекреационных занятий: прогулочный, любительские занятия на открытом воздухе, спортивные игры и упражнения, водные процедуры, подвижные занятия на воде, подвижные игры в помещении. Для еженедельного отдыха – подвижные занятия на воде, спортивный туризм, спортивные игры и упражнения, экскурсионный, рыболовно-охотничий, любительские занятия на открытом воздухе. Годовые или для отпуска – климатический, спортивный туризм, рыболовно-охотничий, бальнеологический, экскурсионный, подвижные занятия на воде.
Циклы выступают инвариантом (структурой) рекреационной деятельности, обладающим внутренней целостностью и консервативностью, являются предметом конструирования и организации в рекреационных системах и, таким образом, составляют основную системную структуру, адекватно отражающую свойства и отношения как субъекта, так и объекта рекреации. С их помощью возможно учесть рекреационные потребности и сформулировать требования к условиям их реализации, определить технологию обслуживания [19].
На основе изучения природных и культурно-исторических ресурсов северо-западных окрестностей Екатеринбурга и анализа типов рекреационной деятельности нами были выделены наиболее подходящие циклы рекреационной деятельности для познавательных туров по северо-западным окрестностям Екатеринбурга. Вместе с тем, с учетом цели нашего исследования, нас интересует организация еженедельного отдыха, то есть разработка маршрутов выходного дня. Как уже было сказано выше, для еженедельного отдыха предпочтительными являются такие типы рекреационных занятий, как подвижные занятия на воде, спортивные игры и упражнения, экскурсионный туризм, любительские занятия на открытом воздухе и др. В этом случае для познавательных туров выходного дня по северо-западным окрестностям Екатеринбурга можно сформировать два цикла: культурно-исторический и активно-оздоровительный (табл. 2).
Таблица 2 Циклы рекреационной деятельности в познавательных турах выходного дня по северо-западным окрестностям Екатеринбурга
| Наименование цикла рекреационной деятельности | Целевые типы рекреационной деятельности |
| Культурно-исторический | Экскурсии автобусные, экскурсии пешие, посещение музеев, информационно-познавательная деятельность |
| Активно-оздоровительный | Туристский поход, прогулка, подвижные игры, общение |
Таким образом, можно утверждать, что, благодаря богатому спектру природных и культурно-исторических ресурсов северо-западных окрестностей Екатеринбурга, открываются большие возможности в проектировании познавательных туров выходного дня по северо-западным окрестностям Екатеринбурга. Один из вариантов такого тура будет разработан во второй части нашей работы.
2. Технология проектирования краеведческого тура выходного дня по северо-западным окрестностям Екатеринбурга
2.1 Нормативно-правовая база проектирования тура
Специфика туристского бизнеса заключается в комплектации турпродукта из различных услуг: транспорта, питания, размещения и т.п. Отсюда большое количество правовых и нормативных документов, регулирующих туристскую деятельность.
Национальное туристское законодательство можно разделить на две группы. В первую входят общие нормативные правовые акты: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон "О защите прав потребителей", Федеральные законы "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О техническом регулировании", "Об охране окружающей среды", "О рекламе" и др.;
Вторую группу составляют специальные нормативные правовые акты: Федеральные законы "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; Положение о лицензировании туроператорской деятельности; Положение о лицензировании турагентской деятельности; Положение о лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых; ГОСТ Р 50690-2000 "Туристские услуги. Общие требования"; ГОСТ Р 50681-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг"; ГОСТ Р 50644-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов"; ГОСТ Р 51185-98 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования" и др.
К национальному туристскому законодательству относятся также нормативные правовые акты, принятые субъектами РФ, регулирующие эту отрасль [32]. В Свердловской области одним из таких документов является Закон Свердловской области "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области".
В соответствии с задачами дипломного проекта рассмотрим более подробно некоторые нормативно-правовые документы, касающиеся проектирования тура.
Основным законом государства, имеющим высшую юридическую силу и регулирующим наиболее важные общественные отношения, является Конституция РФ. Согласно статье 41, "…поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта…". В статье 44 отмечено, что "каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям". Вместе с тем "каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры" [1].
Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулирует Закон "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. Настоящий Закон также устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В статье 7 п. 1 данного Закона сказано, что "потребитель имеет право на то, чтобы …услуга при обычных условиях использования… была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды…". В п. 3 этой же статьи отмечено: "если для безопасного использования… услуги необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на… услугу, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя" [2].
Важным документом является Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. Данный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных, а также на добровольной основе, требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг. Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников, регулируемых данным законом отношений [40].
Основным специальным нормативным правовым актом является Федеральный закон. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г. В нем подробно изложены основные принципы туристской деятельности на территории Российской Федерации. В Законе указаны основные цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности. В статье 4 отмечается, что "первостепенное значение имеет поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма".
Данный Закон содержит подробное описание прав и обязанностей туриста, порядок предоставления льгот отдельным категориям туристов. Кроме того, документ дает определение понятия безопасности туристов, указывая возможные способы по ее обеспечению.
В соответствии с международной практикой в Законе представлен порядок формирования, продвижения и реализации туристского продукта и создания объединений туроператоров, турагентов и туристов [3].
Более узкую "специализацию" имеют государственные стандарты, которые опираются на различные законы. Например, ГОСТ Р 50690-2000 "Туристские услуги. Общие требования". Этот стандарт устанавливает общие требования к туристским услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды. Наряду с этим документ содержит требования к информации о туре для потребителей [7]. Более полно требования этого стандарта указаны в конкретных стандартах.
Безопасность экскурсантов (туристов) обеспечивается в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50644-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов". Настоящий стандарт устанавливает требования к туристским и экскурсионным услугам, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья туристов и экскурсантов. В соответствии с пунктом 4.1, "при оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях и т.п.)". Пункт 4.7 обязывает туристские предприятия "ознакомить туристов с элементами риска каждой конкретной туристской услуги и мерами по его предотвращению". Информация, необходимая для туристов в целях охраны их жизни и здоровья, предоставляется заблаговременно, до начала отдыха и в процессе обслуживания. Информация, характеризующая природные сложности туристской трассы, необходимый уровень личной физической подготовки туриста, особенности индивидуальной экипировки, должна содержаться в рекламно-информационных материалах и в тексте информационного листка к туристской путевке [6].