Для упрощения договоров на международные перевозки в рамках Женевской конвенции от 1 марта 1973 г. принята Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа. Дальнейшие упрощения международных перевозок зафиксированы Гаагской (1989 г) декларацией по туризму и Шенгенским соглашением для членов Европейского союза.
Организация туристских перевозок в рамках стран СНГ регулируется постановлением Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ "Об основных принципах сотрудничества государств - участников СНГ в области туризма" от 29 октября 1994 г. и другими актами.
В соответствии с Европейским соглашением о нерегулярных международных перевозках пассажиров автобусами (АСОР), принятым в Дублине 26 мая 1982 г., для нерегулярных международных пассажирских перевозок в странах Восточной и Западной Европы используется контрольный документ (листы поездок), который должен находиться на борту автобуса [15; c.43].
В Украине пассажирским перевозчикам (субъектам туристической деятельности, предоставляющим транспортные услуги) для согласования схемы маршрута и расписания движения туристских перевозок в Госавтоинспекцию необходимо предоставить следующие документы:
Заявление.
Копию водительского удостоверения водителя.
Справку с места работы о стаже работы водителем автобуса.
Копию медицинской справки водителя.
Акт технического осмотра автобуса.
Копию лицензии предприятия на пассажирские перевозки и лицензионной карточки транспортного средства.
Схему маршрута движения с указанием участков дорог, населенных пунктов, аварийно-опасных участков, мест остановки, согласованных с исполкомами местных советов.
Расписание движения.
В соответствии со ст.35 Закона Украины "Об автомобильном транспорте" туристские перевозки – это нерегулярные перевозки пассажиров по заранее определенным маршрутам с туристической целью [1; 11].
Документами на перевозку пассажиров автобусами по заказу и при туристских перевозках в соответствии со ст.38 вышеуказанного Закона являются: для пассажирского перевозчика – лицензия и документ, который подтверждает использование автобуса на законных основаниях; для водителя автобуса – удостоверение водителя, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист. Согласно ст.49 пассажирский перевозчик, который осуществляет туристские перевозки должен заранее согласовать маршрут, режим движения и условия перевозки.
В соответствии с разделом V Правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта [2] для организации туристских перевозок пассажирскому перевозчику необходимо определить маршрут перевозки туристов, как правило, такой, по которому уже осуществляются регулярные автобусные перевозки; определить места остановки автобуса, которые согласовываются с исполкомами местных советов в соответствии со ст.30 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине"; составить схему маршрута с нанесением на нее участков дорог, населенных пунктов, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, аварийно-опасных участков и т.п.; составить расписание движения.
В соответствии с п.17 Правил пассажирский перевозчик обязан ознакомить водителя с паспортом маршрута и обеспечить его схемой маршрута и расписанием движения, согласованными с Госавтоинспекцией.
Перевозки организованных групп детей осуществляются в соответствии с разделом III Правил, а также согласовано требований совместного приказа Министерства транспорта Украины, Министерства образования и науки Украины, Министерства внутренних дел Украины, Министерства Украины по делам семьи, детей и молодежи от 27.07. 2004 г № 672/831/623/120.
Перевозка детей разрешается только в автобусах средней и большой вместимости, которые прошли предрейсовый технический осмотр, и осуществляется только в светлое время суток и при благоприятных условиях. Для перевозки групп детей пассажирские перевозчики выделяют водителей, которые имеют удостоверение водителя соответствующей категории и стаж управления автобусом более трех лет, прошли периодический медицинский осмотр, имеют медицинскую справку установленного образца.
Пассажирский перевозчик не позднее, чем за 3 дня уведомляет подразделение Госавтоинспекции МВД Украины о начале перевозки организованной группы детей, представляет схему маршрута и расписание движения автобусов для согласования.
Перевозка организованных групп детей должна осуществляться с обеспечением высокого уровня безопасности, надежности и качества транспортного обслуживания. Для этого в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия по вопросам обеспечения перевозки организованных групп детей на оздоровление в лагеря отдыха или в иные оздоровительные учреждения, а также проведения туристских и экскурсионных путешествий, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 30.09.04г. №1064/9663, необходимо получить разрешение на перевозку организованных групп детей по форме и в порядке, установленном Министерством транспорта Украины и Министерством образования и науки Украины [18; c.233].
Серьезное внимание уделяется состоянию автобусов, используемых под туристские перевозки. Так, во многих странах запрещена работа автобусов на туристских маршрутах, если их срок эксплуатации превышает 8 лет.
Права и обязанности перевозчика и туристов регламентируются договором на перевозку, договором на туристское обслуживание и ваучером.
Автобусные путешествия могут быть организованы на собственных автобусах, принадлежащих туристским фирмам, а также на арендованных автобусах, принадлежащих независимым автотранспортным предприятиям (АТП).
Как правило, украинские фирмы работают с арендованными автобусами. С АТП туристская фирма заключает специальный договор на аренду автобуса под туристские перевозки.
Организация пакетного тура автомобильного путешествия включает весь набор услуг, за исключением транспортных. Однако специальную помощь в организации передвижения туристов по маршруту на своих автомобилях туристская фирма все же оказывает. Это отражается на специфике организации автомобильных туров.
Самые распространенные для этого вида путешествий - поездки выходного дня. По видам туризма наиболее популярными автотурами являются оздоровительные (выезд на природу или к местам отдыха) и познавательные (поездки к историческим или культурным памятникам).
В некотором смысле развитие гостиничной инфраструктуры, в частности мотелей, напрямую связано с автотуризмом. В развитых странах по традиционным туристским трассам построены целые цепи малых отелей и кемпингов, ориентированных, прежде всего, на обслуживание туристов, путешествующих на личных автомобилях [6].
Процесс подготовки автопутешествия включает:
• разработку маршрута;
• разработку графика движения;
• оформление маршрутной документации.
Документы туристу в дороге потребуются следующие: паспорт (при путешествиях за границей - иностранный паспорт с визами соответствующих стран), удостоверение на право вождения автомобиля (для зарубежных путешествий - международного образца), технический паспорт автомобиля, талон предупреждений, доверенность на право вождения автомобиля или договор о его аренде (если путешествие совершается не на своей или прокатной машине), маршрутные документы, сервисная книжка, нотариально заверенная копия технического паспорта (если планируется перевоз машины по железной дороге), "зеленая карта", медицинская страховка (при выезде за рубеж). Данные в техпаспорте должны быть дублированы на английском языке.
Необходимо оформить страховку на автомобиль - на случай гражданской ответственности при дорожно-транспортном путешествии (ДТП). При путешествиях за рубеж в обязательном порядке оформляется так называемая зеленая карта - страхование автогражданской ответственности при ДТП (International Motor Insurance Card) [11; c.56].
Также необходимо застраховать и сам автомобиль. Страхование производится на случай утраты или повреждения автомобиля в результате аварии, пожара или стихийного бедствия.
Если в многодневное путешествие собирается несколько человек (экипажей), то желательно определить руководителя автопутешествия. Им должен стать самый авторитетный и опытный водитель. При этом необходимо составить список участников путешествия, который содержит: фамилии, имена, отчества, даты рождений владельцев автомобилей и всех пассажиров, их домашние адреса, группы крови, марки и номера машин (поэкипажно). Такой список желательно составлять и на один путешествующий экипаж (если поездка заграничная, то желательно продублировать его на английском языке).
Прокат (или аренда) автомобилей - весьма распространенная и востребованная услуга среди туристов, особенно на стационарных и курортных турах. В любом туристском или курортном центре работает множество автопрокатных контор - от крупных до самых маленьких.
Обычно машину доставляют с полным баком, но и вернуть в автопрокатную контору ее нужно также с полным баком.
Аренду автомобиля в месте отдыха можно заказать еще во время покупки тура в своем агентстве, включив ее в пакет услуг. Многие турагентства предлагают это своим туристам, так как заказ аренды машины в своем агентстве облегчает туристу проблемы по прочтению договора на аренду на иностранном языке, гарантирует предоставление качественных и понятных услуг договором на покупку тура в целом.
Схема заказа автомобиля через турагентство следующая. Получив соответствующий заказ от своего туриста, турагентство запрашивает факсом принимающего туроператора или напрямую автопрокатную фирму. В запросе указываются фамилия и имя туриста, срок аренды, марка автомобиля, место доставки автомобиля туристу. Автопрокатная фирма также факсом направляет в турагентство ваучер на имя клиента. После получения ваучера производится перевод денег на оплату аренды автомобиля. В месте отдыха турист, предъявив ваучер, может получить автомобиль и пользоваться им в свое удовольствие.