Развитие курортной зоны Зеленоградского района
Калининградской области в 1966 – 1985 гг.
Доклад
В 1966 – 1985 гг. интенсивно развивалась курортная зона не только г. Зеленоградска, но и других населенных пунктов Зеленоградского района. В 16 км от Зеленоградска была организована турбаза «Дюны». Множество деревянных домиков в сосновом лесу. Берег залива. Лодочная станция, база проката спортивного инвентаря, оборудованный пляж. Но, правда, она предназначалась только для «тружеников предприятий, принявших участие в строительстве турбазы».[1]
Буквально преобразился пос. Лесное на Куршской косе. В начале 60-х гг. он был только центром большого рыболовецкого колхоза. К началу 70-х гг. в поселке были размещены пансионат, вошла в строй первая очередь большого Дома отдыха, действует пионерлагерь «Алые паруса». В районе действовало специальное экскурсионное бюро. Автотрасса по косе связывала курорты калининградского взморья с литовскими здравницами – Нидой и Палангой.
Но, говоря об итогах, с которыми курортная зона Зеленоградского района подошла к 1966 году, следует кратко остановиться на реорганизациях предыдущих лет, поскольку они имели важное значение для дальнейшего развития этого курортного города.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 марта 1960 года «О передаче профсоюзами санаториев и домов отдыха»[2] на основании которого вышло Постановление Президиума ВЦСПС от 25 марта 1960 года «О приеме профсоюзами санаториев и домов отдыха»[3] в Калининградской области было организовано Калининградское территориальное курортное управление профсоюзов с непосредственным подчинением Калининградскому областному совету профсоюзов.[4] На основании вышеуказанных постановлений, в связи с выделением санаториев из системы Министерства здравоохранения в ведение ВЦСПС, Калининградским территориальным курортным управлением профсоюзов были приняты от ликвидированного КТУК учреждения Калининградской области, в том числе:
1) соматический санаторий «Зеленоградск» №1;
2) дом отдыха «Зеленоградск» общего типа;
3) подсобное сельское хозяйство «Зеленоградск» и отделы бывшего управления курортов.
С момента организации Калининградское территориальное курортное управление профсоюзов находилось в г. Светлогорске, а с 1 июля 1961 года по решению Президиума Калининградского областного совета профсоюзов было переведено в г. Калининград.[5]
Оно имело своей задачей «организацию в подведомственных профсоюзам санаториях, домах отдыха и других учреждениях санаторного лечения и отдыха трудящихся, а также развитие сети санаториев».[6] Управление через свою санаторно-курортную сеть осуществляло работу по организации санаторно-курортного обслуживания трудящихся Калининградской области, примыкающих к ней Прибалтийских республик, Белоруссии, а также Центральных областей и Украины. В 1961 году произошли изменения в системе Калининградского территориального курортного управления профсоюзов в связи с упразднением самостоятельных отделов управления.
В целях упрощения системы управления санаторно-курортными учреждениями и домами отдыха была ликвидирована контора реализации путевок.[7]
18 ноября 1965 года вышло Постановление Президиума Калининградского областного совета профсоюзов «Об условиях отнесения санаториев, пансионатов и домов отдыха профсоюзов к соответствующим категориям…»[8] Согласно этому Постановлению курорты Калининградской области по своему благоустройству и оснащению отнесены ко второй категории. (Всего категорий было три. Принадлежность к каждой из категорий определялась благоустройством курорта, его статусом. Соответственно категории курорта устанавливалась заработная плата персоналу и цена на путевку).[9]
На основании Постановления Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзов от 25 мая 1965 года Дирекция курортов профсоюзов Калининградской области реорганизована в Калининградский Совет по управлению курортами профсоюзов. Структура и функции Совета остались без изменений.[10]
К 1966 году проявились результаты работы по улучшению обслуживания больных и отдыхающих.
Все санаторно-курортные учреждения Зеленоградска пополнились лечебно-диагностической аппаратурой. Внедрялись новые методы диагностики и лечения: например, комплексный метод применения грязи и ванн в комбинации с низкими и высокочастотными токами.[11] Параллельно изучалась их эффективность. Проводилась работа по повышению квалификации медицинских кадров путем прохождения специализации и усовершенствования на центральных и местных базах. Стали проводить ежемесячные конференции. Питание больных и отдыхающих было организовано удовлетворительно; имелось лечебное питание, диетические столы.
Но руководители здравниц еще не проявили достаточной заботы о создании высокой культуры обслуживания. Некоторые санатории оборудованы непригодной для эксплуатации мебелью. Плохо обеспечены квалифицированными врачами. От больных и отдыхающих нередко поступали жалобы на невнимательность и грубость отдельных работников. Климатолечение ограничивалось отсутствием климатопавильонов, веранд. Кроме того, были допущены серьезные нарушения в финансово-хозяйственной деятельности санатория «Зеленоградск».
Так, плохо осуществлялся контроль за сохранностью имущественно-материальных ценностей. С 1966 по 1975 г. в санатории «Зелноградск» расхищено малоценного инвентаря на сумму 21556 рубль.[12]
Рациональность эксплуатации курортов обеспечивалась санаторно-курортным отбором и в соответствии с «Основами законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик о здравоохранении», утвержденном 19 декабря 1969 года (Раздел IV. Санаторно-курортное лечение. Ст. 44 – 47).
Основой классификации курортов служит их ведущий природный лечебный фактор. В соответствии с этим курорты делят на бальнеологические, грязевые и климатические (могут быть и смешанные типы). Зеленоградск был отнесен к климатическими курортами.
В 60 – 70-х гг. на базе санаторно-курортных учреждений Зеленоградска велась активная научная работа, сотрудники принимали участие в научных конференциях по актуальным для области проблемам. Например, одна из таких конференций состоялась в 1966 году на тему «Климатолечение больных гипертонической болезнью I и II стадии «А» и функциональных заболеваний нервной системы на Балтийских курортах». Ее проводил Калининградский совет по управлению курортами профсоюзов совместно с Центральным институтом курортологии и физиотерапии.
С 70-х гг. началась новая веха в развитии курортной зоны Зеленоградска.
Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1970 года установлено деление курортов на курорты общесоюзного, республиканского и местного значения, то есть по принципу административного деления. Совет Министров союзных республик утвердил списки республиканских и местных курортов. Санаторно-курортные учреждения находятся в ведении республиканских и областных отделов здравоохранения (56,2% коек), Центрального совета ВЦСПС по управлению курортами профсоюзов (32,3%) и разных ведомств (11,5%).[13]
Практическое руководство санаторно-курортным делом и организацией отдыха трудящихся в системе профсоюзов в СССР осуществлял Центральный Совет по управлению курортами профсоюзов; республиканские (кроме РСФСР), территориальные, краевые и областные советы по управлению курортами профсоюзов.[14] Они осуществляли плановое развитие санаторно-курортных учреждений, организовывали их материально-техническое обеспечение.
На Центральный Совет по управлению курортами профсоюзов были возложены обязанности по координации деятельности санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности. Основные вопросы деятельности курортов регламентированы «Положением о курортах СССР», утвержденным Советом Министров в 1973 году.[15]
Общее руководство сетью курортов и санаториев для больных туберкулезом, а также детскими санаториями осуществляется Министерством здравоохранения СССР и Минздравами союзных республик.[16]
В 1966 – 1985 гг. определились основные лечебные факторы Зеленоградска – приморский климат, торфяная грязь, морские купания. В санатории «Зеленоградск» была оборудована водолечебница (углекислые ванны, хвойные и радоновые ванны на морской воде), грязелечебница, ингаляторий, аэросолярии. Среди методов климатолечения использовались строго дозированные морские купания, солнечные и воздушные ванны, прогулки на побережье. Климатолечение проводилось в сочетании с использованием грязе- и водолечения с радоновыми ваннами. Показания, с которыми приезжали на Зеленоградский курорт – заболевания органов кровообращения, нервной системы, гинекологии.
Определился и основной профиль санаториев Зеленоградска – кардионеврологический. Здесь лечатся больные, страдающие гипертонической болезнью, нарушением обмена веществ, заболеваниями дыхательных органов и опорно-двигательного аппарата.
В связи с приобретением республиканского статуса усилилась и забота о пляжах. В 70 – 80-х гг. подготовку к открытию нового сезона обычно обсуждался в райисполкоме представителями исполкома райсовета, конторы «Курортторг», комбината коммунальных предприятий и благоустройства, дома быта, санитарно-эпидемиологической станции, здравниц.[17]
На 1975 г. в городе было 5 здравниц: санаторий «Зеленоградск», два специализированных санатория, профсоюзный Дом Отдыха на 680 мест и профилакторий «Чайка» для работников Калининградской базы тралового флота. За год в них отдыхало и лечилось в общей сложности более 20 тыс. человек.[18] В 70-е годы за лето в Зеленоградском районе отдыхало более 400000 школьников.[19]