Пик кадровой проблемы пришелся на 1996 год. Именно тогда уровень официальной безработицы в Сызрани составил около трех процентов, и во многом эта цифра состояла из невостребованных выпускников местных учебных заведений. Что отнюдь не улучшало социально-психологический климат в обществе. Словом, система подготовки специалистов оказалась совсем разбалансированной. По сути, если задуматься, то эта проблема досталась нам из прежних времен, а решать ее пришлось уже новой власти: в Сызрани был создан Совет по кадровой политике, который возглавил В. Янин. Новый орган нужен был для координации усилий администрации города, учебных заведений и работодателей, чтобы сбалансировать рынок труда.
К решению кадровой проблемы были подключены ученые Самарской экономической академии и специалисты администрации города. Проведенные исследования показали, что развивающаяся местная экономика в состоянии “поглотить” всех выпускников профессиональной школы, а это без малого 2800 человек каждый год. Надо лишь готовить их по востребованным специальностям. Выяснилось, что кадровые службы предприятий не способны работать по-новому, на перспективу; что в разных учебных заведениях готовят кадры по одним и тем же восьми профессиям; что в технических лицеях и колледжах до последнего времени не было собственных маркетинговых служб для продвижения на рынке труда своего “товара” в виде хорошо подготовленного выпускника. Была подмечена еще одна особенность: многие вчерашние школьники хотели бы получить высшее образование, но либо родители боятся отпускать их в чужой город, либо это не позволяет сделать финансовое положение семьи.
“Если гора не идет к Магомету, то Магомет идет к горе”. Так возникла задача создать молодежи условия для получения высшего образования, не выезжая из города. “Пробный шар” был пущен в 1997 году, когда на ул. Советской открыли гуманитарное отделение Самарского государственного университета. На сегодняшний же день в Сызрани кроме упомянутого выше, а также ставших привычными СФ СамГТУ и СВАИ, открылся филиал экономической академии областного центра. В медколледже занимаются группы от Самарского госмедуниверситета. Преподаватели колледжа искусств, вчерашние наиболее талантливые студенты проходят подготовку не где-нибудь, а в Гнесинке! Наконец, уже известно, что с нового учебного года в Сызрани начнет действовать филиал опять-таки Самарского госпедуниверситета. Таким образом, напряженность с педагогическими кадрами через несколько лет будет снята.
Изменения образовательного облика города коснулись и средне-технических учебных заведений: в 1999 году лицеи № № 17,8 и 41, Раменское ПТУ и местное педучилище были сведены в единое образовательное учреждение нового типа – Губернский колледж. А в новом учебном году здесь откроется еще и нефтяной факультет СамГТУ.
Таким образом, деятельность Совета по кадровой политике привела к тому, что теперь подготовка специалистов будет проходить в рамках единого муниципального заказа. Рубеж веков – это время не только строительства новых мостов и открытия производств, но и всеобщей учебы. По подсчетам, каждый третий сызранец “грызет гранит науки”. Многие люди с удовольствием начали получать второе высшее образование. Говорят, что город может считаться таковым, если в нем есть хотя бы один фонтан, театр и университет. Первые у нас есть. Вторых также предостаточно (муниципальный драматический им. А.Н. Толстого, музыкальный детский “Кошкин дом”, молодежные студии “Романтики” и “Эксперимент”, театр танца “Коллаж”). Теперь же практически любое высшее образование, разве что кроме очень редких специальностей, можно получить, не уезжая из Сызрани.
Кстати, если мы уж заговорили об образовании, то не лишне будет вспоминать, что только за последние три года более 100 школьников стали призерами городских и областных предметных олимпиад, обнинской конференции “Юность науки”. Обычные учащиеся сызранских школ выполнили 77 исследовательских работ.
В свое время, будучи директором средней школы № 27, В. Логунов (ныне – кандидат педагогических наук, заведующий кафедрой физвоспитания Сызранского филиала СамГТУ) разработал оригинальную систему “От олимпийских уроков – к олимпийским рекордам”. А в 2000 году бывший ученик упомянутой выше школы, воспитанник ДЮСШ №1 (тренер В. Кириллов) Максим Алёшин стал призером сиднейской Олимпиады.
Поэтому вовсе не случайно, когда 31 августа прошлого года Президент России Владимир Владимирович Пути посетил с кратким визитом Сызрань, он отметил, что наш город не только чистый и производит приятное впечатление, но в нем – и прекрасная молодежь.
За последние десять лет Сызрань стала фестивальным городом. Жители как-то привыкли к тому, что у нас проходят всероссийские фестивали народной и колокольной музыки, камерных ансамблей, детского и юношеского творчества “Роза ветров”, международные “Серебряные трубы Поволжья”. Наконец, в 2001 году после проведения Международного молодежного фестиваля народных видов спорта и культуры Сызрань была названа столицей неолимпийского движения. Между тем, все эти форумы выполняют не только культурно-познавательную, но и образовательную функцию: трудно себе представить современного молодого человека, не знакомого с классическим и современным искусством, новыми видами спорта и т. д.
Другой стратегической задачей местной власти стала поддержка малоимущих. Система развивалась следующим образом: еще в 1989 году была открыта служба социальной помощи на дому, через пару лет она выросла в координационный центр социального обслуживания пенсионеров. Однако экономические трудности первой половины 90-ых значительно увеличили число нуждающихся, и не только среди пенсионеров. И было принято решение образовать управление социальной защиты населения (УСЗН). В него вошли не только служба надомного обслуживания, но и отдел пенсий, пособий и компенсаций, а чуть позже – отдел жилищных субсидий. Новую структуру возглавила Нина Шекунова. Затем при УСЗН открылись отделения срочной социальной помощи, два отделения специализированной помощи на дому, отделение дневного пребывания, психологической помощи хоспис; в 1998 году в бывшем горняцком профилактории – муниципальный пансионат для ветеранов войны и труда, а в здании управления УСЗН – социальные аптеки, магазины, столовая. Трудно даже перечислить, сколько видов услуг предоставляется ныне нуждающимся сызранцам. Если в 1996 году для них было 19 видов льгот, то через три года таковых стало 24! А число ветеранов-льготников выросло с 30 тысяч человек до 37 с половиной тысяч! Только за последние четыре года было отремонтировано 78 частных домов и 8 квартир участников войны. Сызрань – один из немногих городов в России, где закон “О ветеранах” исполняется по всем позициям!
При администрации г. Сызрани был образован Фонд социальной защиты населения, который возглавил первый заместитель главы города Александр Плетнев. На заседаниях правления этой структуры принимались и принимаются важные решения не только по развитию и поддержке данной системы, но и по оказанию материальной поддержки конкретным людям, очутившимся в непростой ситуации, – погорельцам, нуждающимся в дорогостоящем лечении и пр.
Другой формой обширной социальной поддержки населения стало предоставление жилищных субсидий. Если в 1995 году ими воспользовалось всего 573 квартиросъемщика, то в 2000-ом - почти двенадцать тысяч! Интересно, что более пяти с половиной тысяч сызранских школьников из семей, попавших в социально опасное положение, получали бесплатное питание.
Всего же на социальные нужды в Сызрани тратится до 40 процентов городского бюджета. Это и на прямую адресную помощь, и на те или иные льготы, и на компенсации затрат поставщикам коммунальных услуг, чтобы избежать высоких тарифов. В итоге в Сызрани рядовому квартиросъемщику (без субсидии!) двухкомнатная квартира обходится в месяц в два раза дешевле, чем, например, в Челябинске. Разве это не забота местных властей о горожанах?
Однако решение обеих стратегических задач, стоящих перед администрацией города (имеются в виду экономический рост и социальная защита малоимущих), было бы невозможным без развития системы местного самоуправления.
Напомним, что Сызранский городской Совет народных депутатов прекратил свою деятельность согласно президентскому Указу «О реформе местного самоуправления» (1993 г.). А уже весной следующего года был сформирован новый выборный представительный орган – Сызранская Дума. Сначала она состояла из 10 депутатов (для сравнения: в последнем горсовете таковых было 174). А в 1996 году после принятия Устава города их число было увеличено до 15-ти. Причем выборы и депутатов местной, областной Дум, и главы г. Сызрани стали проходить в обстановке довольно острой конкуренции.
Но на этом изменения в политическом облике Сызрани не закончились. В. Янин лично выступил с инициативой создания в городе комитетов территориального общественного самоуправления. В 1995 году местная Дума утвердила соответствующее “Положение…”. В микрорайонах города были организованы восемь КТОСов. Они объединили 85 квартальных и свыше 500 уличных комитетов. Этим комитетам были делегированы некоторые полномочия, например, определять в своих микрорайонах порядок использования земельных участков общего пользования. Теперь именно с КТОСами согласуются вопросы при отводе мест под строительство гаражей, стоянок, торговых павильонов, организации ярмарок и мини-рынков. Активисты общественного самоуправления – а это без малого более трех тысяч человек – стали неоценимыми помощниками администрации города. Они содействуют властям в реализации адресной социальной политики (т.к. знают в лицо всех сирых и убогих в своем районе), обеспечении правопорядка, в воспитании молодежи. Кроме того, члены КТОСов теперь участвуют в разработке программы развития своих “владений”. Более того! Комитеты общественного самоуправления стали для городской администрации еще одним каналом “обратной связи”. Именно к активистам общественного самоуправления теперь очень часто приходят люди за советом, с жалобами и предложениями. Тем самым КТОСы влияют на изменение политики местных властей в интересах населения. Пожалуй, Сызрань стала одним из немногих городов в России, где деятельность общественного самоуправления не просто была организована, а наполнена конкретным содержанием.