создание оптимальной системы управления туристской отраслью;
рекламно-информационное обеспечение развития туризма;
создание единой системы статистического учета и информации в туристской отрасли;
создание системы подготовки и переподготовки кадров для отрасли;
разработка Программы развития туризма в Тверской области на 2006 год.
На первом этапе планируется создать работоспособную систему для реализации последующих задач и достижения положительных результатов в развитии туристской отрасли. Для этого разработана областная целевая программа "Развитие туризма в Тверской области на 2005 год".
Для достижения этих целей в регионе также созданы Совет по туризму при Администрации Тверской области, Тверской туристский информационный центр, Ассоциация туризма Тверской области. Активно ведется работа по созданию федерации спортивно-оздоровительного туризма, ассоциации рыболовов и охотников, фермерских хозяйств, специализирующихся в области агротуризма.
Проведены исследования состояния туризма в Тверской области компанией "Св-Аудит", которая представит отчет о результатах проведенных исследований на заседание администрации области в ближайшее время. В ноябре с.г. прошла встреча с экспертами ООН, на которой обсуждались проблемы развития туризма в области, положительные и отрицательные стороны. Экспертами ООН будет произведена оценка туристских ресурсов области и даны рекомендации по развитию туризма.
При решении задач первого этапа предусмотрена оценка состояния туризма в регионе, его рекреационных возможностей и на основании этого разработка научно обоснованных программ дальнейшего развития туристской отрасли в муниципальных образованиях и Тверской области в целом, предусматривающих максимальное привлечение инвестиций в сферу туризма.
Развитие рекреационных ресурсов и туристической инфраструктуры Тверской области требует системной политики развития.
Важное значение имеет усиление контроля областной администрации за стратегическими ресурсами региона - землей. В настоящее время в ключевых рекреационных зонах, нередко - в особых природоохранных зонах происходит стихийная застройка. Снижение рисков инвестирования в рекреационную сферу напрямую зависит от наведения порядка в землепользовании.
Особую роль играет информационное обеспечение, причем в отличие от других секторов экономики роль областных структур в информационном обеспечении туристской деятельности должна быть ведущей.
Конкретными шагами по рекламно-информационной деятельности являются:
разработка регионального имиджа в целом и фирменного стиля туризма в регионе, создание единой концепции рекламной деятельности. Разработка и продвижение региональных туристских брэндов: "Селигер", "Верхневольжье", "Тверской сувенир";
создание и регулярное обновление информационных баз данных в сети Интернет;
использование "ресурса трассы" - создание системы рекламного продвижения туризма в регионе на автодорогах Москва - Санкт-Петербург и Москва - Рига;
предоставление справок по телефону;
создание и распространение рекламных материалов о туристских и санаторно-курортных возможностях Тверской области (продажа карт, путеводителей, брошюр и подарочных изделий, видео и CD и т.д.);
проведение специальных мероприятий в Москве и других центрах по формированию общественного мнения о Тверской области как туристском регионе;
работа на международных выставках и ярмарках;
организация конференций по туризму с участием зарубежных фирм;
изготовление и установка информационных табло, знаков и надписей в общественных местах, часто посещаемых туристами;
установление прямых отношений с основными зарубежными туроператорами, специализирующимися на российском направлении.
Для развития туризма принципиальное значение имеет улучшение внешнего вида области, улучшение дорожной инфраструктуры, а кроме того - усиление природоохранной деятельности, включая жесткое противодействие загрязнению окружающей среды.
В части работы с отдельными предприятиями целесообразно прежде всего оказание им помощи в проведении маркетинговых исследований, разработке бизнес-планов. При этом необходима, во-первых, ориентация на разные группы потребителей туристских услуг, во-вторых, работа по подготовке новых продуктов, таких как:
экскурсионные маршруты в дни школьных каникул, туры выходного дня;
сочетание разных видов туризма;
проведение в регионе разного рода выездных конференций, семинаров, в т.ч. международных;
содействие в разработке стратегии по включению Тверской области в совместные туристские маршруты с другими областями.
Эффективно привлечение ученых для решения задач грамотного выбора и обустройства туристических мест, ландшафтного проектирования, сохранения гармонии туристических объектов и природной среды.
Большое значение имеет и работа по поиску инвесторов для строительства гостиничных комплексов, развития других видов туристических объектов. Заинтересованными структурами могут стать наиболее крупные российские фирмы, занимающиеся внутренним туризмом. В дальнейшей перспективе могут рассматриваться западные туристические фирмы и/или владельцы гостиничных цепочек. Для этого необходимо формирование позитивной инвестиционной привлекательности региона. Важным для развития туризма является координация работы по взаимодействию с федеральными структурами. В рамках последнего необходимы:
систематическая работа с профильными федеральными ведомствами по обеспечению режима наибольшего благоприятствования региональным проектам, эффективной рекламной деятельности;
добиться признания территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом федерального значения;
добиться создания в районе озера Селигер, прилегающих озер и Волжского истока Верхневолжского национального парка4
добиться включения старинных городов региона в "Золотое кольцо России.
Кроме того, необходим еще ряд специфичных для туристической области шагов:
содействие развитию художественных промыслов и ремесел;
решение проблемы поддержания в достойном состоянии памятников архитектуры.
К системным мерам повышения уровня сервиса можно отнести содействие развитию малого бизнеса, это:
разработка системы льгот для малого бизнеса и сокращение административных барьеров;
активная работа "Школы малого предпринимательства" в рамках Инвестиционного центра Тверской области;
создание - во взаимодействии с органами муниципальных образований - бизнес-инкубаторов по развитию малого предпринимательства.
Перспективным является развитие "придорожной" сферы услуг - автозаправочные станции, магазины, кафе, пункты автосервиса.
Кроме развития малого бизнеса, в эту сферу деятельности целесообразно также привлекать крупные столичные сети, малый и средний столичный бизнес. Этому должно способствовать заинтересованность крупных компаний и фирм в инвестиционных вливаниях в Тверскую область.
Основные итоги развития отрасли
Показатели Ярославская область Владимирская область Ленинградская область Костромская область Ивановская область Тверская область
Количество въехавших туристов (тыс. человек) 673 1860 1350 359,7 832 750
Совокупный доход отрасли за год (руб.) 70,5 млн. 1 млрд.300 тыс. 1 млрд.100 тыс. 94,227 млн. 627,5 тыс. 1 млрд.
Количество мест для размещения туристов (мест) 6800 11000 5700 5500 16680
Количество человек занятых в туристской отрасли (тыс. человек) 7 18 11 3,4 1,9 7,5
Количество бюджетных средств, затраченных по году (тыс. руб.) 2500 246 2300 270 1470 1000
Количество средств запланированных на 2005 год (тыс.руб.) 2500 267 2500 400 1000 1400
В 2004 г в Тверскую область въехало 750 тыс. туристов. По сравнению с 2003 г. прирост составил 150 тыс. человек (25%). Совокупный доход возрос до 1 млрд. рублей. Возросло количество человек, занятых в туристской отрасли на 1 тыс. 300 человек (21%) и в 2004 г. достигло 7 тыс. 500 человек. По проведенным расчетам в Тверской области на 100 туристов приходится 1 работник туристской индустрии, что адекватно среднестатистической цифре по Российской Федерации. В истекшем году затрачено 1 млн. руб. бюджетных средств. С 2001 года ассигнования возросли на 558 тыс. руб. (более чем в 2.2 раза). На 2005 год областным бюджетом на развитие туристкой отрасли предусмотрено 1 млн. 400 тыс. руб.
По количеству посещений туристами областей центрального региона наша область находится в первой пятерке после Московской, Владимирской, Ленинградской и Ивановской областей.
Основные направления работы за истекший период
В 2004 году комитетом по туризму, курортам и международным связям Тверской области: 1. Начато создание системы административного и общественного управления туризмом. Созданы:
Совет по туризму при Администрации Тверской области;
Ассоциация Туризма Тверской области.
2. Для приведения нормативной правовой базы в соответствие с Российским законодательством подготовлены изменения и дополнения в законодательные акты в сфере туризма.
3. Комитетом разработана Областная целевая программа развития туризма в Тверской области на 2005 год, в соответствии с которой и будет строиться вся работа в этом году.
4. В целях пропаганды туристско-рекреационных ресурсов Тверской области и привлечения инвестиций комитетом была разработана имиджевая политика, в соответствии с которой были проведены мероприятия:
участие в Международных туристских выставках и форумах
подготовка и проведение первого в Тверской области "WORK-SHOP Тверь - 2004";
организация и проведение фестиваля и экстремальных зимних видов спорта и парусных регат;