Руководитель должен иметь специальное образование в сфере туризма или опыт работы в данной сфере не менее трех лет. Лица, не имеющие образования и трудового стажа, могут пройти специальные курсы. Обучение на курсах повышения квалификации проходит ежемесячно и длится одну неделю.
Обязательные платежи за выдачу лицензии составляют 20 необлагаемых минимумов, т.е. 340 грн. Копия лицензии Вам обойдется в 17 грн.
Лицензионные комиссии проходят каждую пятницу и на следующую неделю уже можно получить лицензию «на руки». Для получения необходимо предоставить оригинал и копию квитанции об уплате пошлины, а также доверенность строгой отчетности с печатью.
Стоимость услуг компании «PROXIMA» по подготовке документов и получению лицензии туроператора составляет 1999 грн.
Идея отмены лицензирования туристических фирм в Украине.
Секретариат Президента Украины предлагает отменить обязательное лицензирование для турагентов. Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности» N1364 уже зарегистрирован в Верховной Раде Украины.
В то же время представители турбизнеса по-разному оценивают президентские инициативы. Крупные компании-туроперторы относятся к этим планам, в основном, отрицательно. В частности, указывая, что отмена обязательного лицензирования туристических агентств, является преждевременно. Учитывая количество фирм, работающих сегодня в этом направлении, без специального защитного механизма случаи мошенничества с туристами могут участиться.
«Если данная инициатива воплотится в жизнь, потребители туристических услуг столкнутся почти с абсолютной беззащитностью, – убеждает Игорь Голубаха, председатель Всеукраинской организации туроператоров. – К сожалению, для предпринимательской деятельности, в принципе, характерны различного рода аферы и нечистоплотность. И механизмы госконтроля как для туроператоров, так и турагентов являются здесь сдерживающим фактором. Данный механизм позволяет отслеживать уровень профессионализма людей, которые пришли работать в сферу туризма. Тем более, учитывая то, что государство установило определенные требования к осуществлению этой деятельности».
По словам экспертов, особое значение имеет специфика туристической деятельности. Если в других отраслях клиенты платят деньги и сразу получают свой товар, то в туристической – сначала заказывается путевка у турагента, после чего ее некоторое время нужно подождать. «Как раз в этот промежуток времени клиент доверяется турагенту и предоставляет ему право распоряжаться своим «товаром». Именно тогда не совсем честный предприниматель может пойти на злоупотребления», – отметил г-н Голубаха.
По мнению председателя правления Общественного совета Украины по туризму и курорту Евгения Самарцева, в настоящее время отечественный туристический рынок к таким новшествам совершенно не готов. «Об этом серьезно можно говорить не ранее чем через полтора года. Если же лицензии для турагентов отменят в ближайшие несколько месяцев, о последствиях можно только догадываться: десятки тысяч людей могут не просто испортить себе отдых, но и подвергнуть реальному риску свои жизнь и здоровье», – полагает господин Самарцев.
Чтобы избежать махинаций в туристической сфере, утверждают эксперты, необходимо проводить системную профессиональную аттестацию работников туристического бизнеса. «При этом должен быть создан единый туроператор. Он будет работать с турагентами, которых знает и за которых может поручиться. Агенты же, в свою очередь, будут вноситься в специальный реестр, размещенный в Интернете. Таким образом, если потребитель захочет воспользоваться услугами какого-либо агента, он предварительно сможет его проверить. В таком случае можно говорить о нормальной профессиональной самоорганизации рынка», – уверен Евгений Самарцев.
Кстати, в европейских странах агентская деятельность лицензируется не государством, а общественными организациями. Однако, по мнению экспертов, наш рынок пока еще слишком плохо структурирован для такого контроля. «В Европе же он уже достиг того уровня, когда люди покупают не продукт, а идею. Мы же привыкли все делать по привычке, и в сфере контроля общественные механизмы у нас не работают», – отметил г-н Самарцев.
Высказывалось также мнение, что отмена лицензий окажется рациональной только в том случае, когда информационное пространство в Украине станет абсолютно прозрачным и будет достаточно ресурсов для того, чтобы клиенты могли выразить свое недовольство по поводу сервиса той или иной компании.
В то же время, ряд представителей туристических агентств считают, что лицензирование – «это совершенно ненужная бюрократическая волокита, особенно для агентств из регионов. Часто получением лицензий занимаются, по поручению клиентов и за определенную плату, специализированные юридические компании. И эти юрфирмы и сами туркомпании достаточно часто получают и продлевают лицензии на туристическую деятельность без фактического выполнения ряда требований к туроператорам или турагентам. Поэтому лицензирование можно рассматривать как просто определенные дополнительные финансовые и временные затраты представителей турбизнеса. По мнению руководителя одного из туристических агентств в Киеве, стандартных данных, которые подаются субъектами предпринимательской деятельности при регистрации, сдаче отчетности о текущей деятельности или изменениях в структуре или в деятельности компании, вполне достаточно для определенного контроля со стороны государства. А от мошенников, как мы уже видели, не спасет и лицензирование.
В поддержку данной позиции можно привести и тот факт, что туристический рынок в Украине становится все более зрелым, информационно открытым и саморегулируемым. В помощь потребителю информация об агентствах-партнерах туроператора на его сайте, в рекламе или по горячей линии, а также на сотнях туристических сайтов и форумов, газет и журналов.
По состоянию на сегодняшний день в Украине официально зарегистрировано около 5,5 тыс. туроператоров и турагентов.
Индустрия туризма занимает важное место в экономике большинства стран. На его долю приходиться до 10% мирового валового национального продукта, 11% мировых потребительских расходов. Число туристских поездок во всем мире приближается к 600 млн., и по прогнозам Всемирной туристской организации (ВТО) к 2012 г. достигнет 937 млн. Индустрия туризма располагает огромной материальной базой, обеспечивает занятость миллионов людей и взаимодействует почти со всеми отраслями хозяйства. В экономике современной Украины туризм также занимает важное место. Одной из приоритетных задач целевой программы «Развитие туризма в Украине» является становление в Украине современного высококвалифицированного и конкурентоспособного туристского комплекса.
Туристское обслуживание удовлетворяет целый комплекс разнообразных потребностей: перевозки, питании, проживании, познавательных экскурсиях, спортивных и развлекательных мероприятиях и т.д. Во время программных туров предлагается удовлетворение специфических потребностей в лечении, деловых встречах, походах и д.р.
Меняются времена, меняется ментальность, меняется и отношение к путешествиям. Будет и дальше развиваться туризм и совершенствоваться и дополняться сервисные услуги. Но при всех его трансформациях туризм был, есть и будет неотъемлемой частью человеческого социума.
1. Закон України «Про туризм» (№324/95‑ВР) від 2004 р.
2. Указ Президента України «Про підтримку розвитку туризму в Україні («№127/2001) від 2.03.2001 р.
3. Д. Прейгер, І. Малярчук «Розвиток іноземного туризму в Україні в контексті розбудови міжнародних транспортних коридорів» // Економіка України», №6 (червень) 2001 р., с. 20–28
4. «Конкурентоспроможність української економіки: орієнтири макрополітики в кризових умовах» // «Економіка України» №4 (квітень) 1999 р., с. 4 –14
5. В. Цибух «Туризм в Україні» // «Економіст», №6 (June) 2003 р., с. 34–35
6. Марина Каплан «Рай в шалаше» // «Комп&ньоН», №44 (196) 30 жовтня – 3 листопада 2004 р., с. 62 – 65
7. Правила безпеки громадян на залізничному транспорті України. Зареєстровані в Міністерстві юстиції України 24 березня 1998 р. за №193/2633.
8. Волошин Г.В. По Европе – на поезде. // Международный туризм. – №4. – 1999.
9. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учеб. пособие. – М.: Информ.-внедрен. центр «Маркетинг», 1998. – 195 с.
10. Ильина Е.Н. Менеджмент транспортных услуг: Учебник. – М.: РМАТ, 2001.-173 с.
11. Ильина Е.Н. Туризм – путешествия. Создание туристской фирмы. Агентский бизнес: Учеб. для туристских колледжей и вузов. – М.: РМАТ, 1998. – 170 с.
12. Іщенко А.М. Залізничний турізм. // Туристичний бізнес. – №4. – 2001.
13. Квартальнов В.А. Туризм: теория и практика: Избранные труды: В 5‑ти т. – М.: Финансы и статистика, 1998. Т. 3: Новые цели туризма: экономика и управление. – 384 с.
14. Менеджмент туризма: Учеб. для студентов / Авт.-сост. И.В. Зорин. – М.: РМАТ, 2001. – 230 с.
15. Основы менеджмента туризма / Науч. ред. В.А. Квартальнов. – М.: РМАТ, 2000. – 59 с.
16. Русенко М.С. Железнодорожные зарисовки // Вояж. – №7. – 2001.
17. Сенин В.С. Введение в туризм. – М., 1993.
18. Толковый словарь туристских терминов: Туризм. Туристская индустрия. Туристский бизнес / Авт.-сост. И.В. Зорин, В.А. Квартальнов. – М.-Афины: INFOGROUP, 2001. – 407 с.
19. Туризм: нормативные правовые акты: Сборник актов / Сост.Н.И. Волошин. – К., 2002. -432 с.