3. Сравнение российского и международного туристского рынка
Туризм в современном мире представляет собой сложное социальное явление, выполняющее определённую роль в системе социально-экономических отношений. Во-первых, туризм является одним из основных секторов мировой экономики. Его развитие оказывает огромное стимулирующие влияние на развитие таких ключевых отраслей экономики, как сельское хозяйство и строительство, транспорт и связь, торговля и производство товаров народного потребления (всего более тридцати отраслей), выступая своеобразным катализатором социально-экономического развития страны. Именно поэтому данная отрасль формирует 11% мирового ВВП, хотя ее доля в основных фондах около 7%. Туризм обогащает и совершенствует социально-экономическую инфраструктуру и межрегиональное сотрудничество стран, государств и народов.
Во-вторых, туризм относится к числу высокодоходных и наиболее динамичных отраслей экономики, являясь важной частью внешнеэкономической деятельности многих государств. По данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО), доходы от туризма в 2004 г. составили (млрд. долл. США): в Испании – 45,2; Франции – 40,8; Италии – 35,7; Турции – 15,9. В России же – всего 5,2. На долю туризма приходится 11% мировых потребительских расходов и треть мировой торговли услугами. Данная сфера вовлекает в финансовый оборот около 4 трлн. долл. США. Для трети стран – участников туристского рынка поступления от туризма составляют основную статью в бюджете, а в 80 странах они входят в первую пятерку бюджетообразующих статей.
В-третьих, туризм в современном мире является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей, он обладает высоким инвестиционным мультипликатором: один рубль вложений приносит 4 руб. суммарного дохода в других отраслях экономики. Такой же умножающий коэффициент и в занятости – одно рабочее место в сфере туризма создает 3–4 места в смежных отраслях. В сфере туризма сегодня в мире занят каждый десятый работник, на его долю приходится 7% общего объема инвестиций. Туризм, таким образом, является фактором мультипликативного воздействия на экономику и социальную сферу. Он, как правило, не истощает экологию, не нарушает природное равновесие, а способствует её сохранению и улучшению.
Вместе с тем, доля России в аналогичных мировых показателях минимальна. Обладая рекреационными ресурсами не меньшими, чем в странах, успешно развивающих туризм и зарабатывающих на нём, она занимает пока незначительное место на мировом туристском рынке. Более того, разрыв между странами – лидерами туристского рынка и Россией увеличивается. Основная часть населения нашей страны по-прежнему не может воспользоваться услугами отечественных курортов и санаториев, а тем более она далека от выездного туризма. Россия испытывает огромную потребность в дальнейшем развитии и совершенствовании своего курортно-туристского комплекса – основной материальной базы внутреннего туризма, который занимает важное место в решении социальных проблем по сохранению и укреплению здоровья населения.
Человеческий капитал – главное богатство любой общественной системы. Его качество обуславливает конкурентоспособность рабочей силы и развитие экономики в целом. Здоровье нации, в свою очередь, существенным образом определяет характер демографических процессов, в том числе продолжительность жизни и уровень смертности. Важную роль в снижении смертности и восстановлении здоровья населения, наряду с другими мерами социального характера, может сыграть ускоренное развитие курортно-туристского комплекса России. Уровень заболеваемости, а, следовательно, и смертности можно в значительной степени снизить за счёт увеличения масштабов профилактической и лечебной работы учреждений санаторно-курортной сферы. Катастрофическое сокращение средней продолжительности жизни за последние 15 лет в немалой степени объясняется именно неустроенностью отдыха основной массы граждан, в первую очередь, в продуктивных возрастных группах населения. Отсутствие целенаправленной государственной политики по оздоровлению населения привело к тому, что онастала терять свою социальную направленность.
Кроме социальной и экономической, туризм выполняет также и гуманитарные функции. Он позволяет совместить отдых с познанием жизни, быта, истории, культуры, обычаев своего и других народов. Знакомство со странами и народами расширяет кругозор человека, развивает его интеллект, помогает лучше осознать реальную картину мира, способствует развитию дружественных отношений между народами. Серьезную роль играет туризм в воспитании подрастающего поколения. Все рассмотренные функции туризма – социальная, экономическая и гуманитарная – тесно переплетены между собой и взаимообусловлены.
Переход экономики на рыночные принципы хозяйствования принципиально изменил условия функционирования туризма, курортно-туристской сферы и привел к существенным негативным последствиям социально-экономического характера.
Во-первых, в результате распада СССР существенно сократилось рекреационное пространство. Россия потеряла курортные зоны, которые оказались на территории независимых государств – бывших союзных республик: Украины, Грузии, Литвы, Латвии, Эстонии, Киргизии и др.
Во-вторых, переход санаторно-курортных организаций к рыночным условиям хозяйствования сопровождался проводимой в стране приватизацией, которая привела к изменению организационно-правовой базы собственности туристских и курортных организаций, к появлению новых собственников, чьи интересы были направлены, главным образом, на извлечение прибыли от основной деятельности. Заботы же о развитии социальной сферы предприятий, в том числе принадлежавших предприятиям курортов и санаториев, отошли на второй план. Многие промышленные предприятия страны – собственники санаториев, пансионатов, баз отдыха стали убыточными и оказались не в состоянии финансировать текущие расходы своих здравниц, а тем более развивать их материальную базу. В результате большинство организаций оказались в новых и непривычных условиях, изменили цели, задачи, формы и методы управления.
В-третьих, значительно сократилась поддержка курортно-туристской сферы государством, которое не только в первые годы реформ, но и последующие годы не сформировало конструктивной идеи реформирования этой отрасли.
В-четвёртых, реальные доходы основной части населения страны резко снизились, соответственно снизился и платёжеспособный спрос на рекреационные услуги. Одновременно с этим были повышены цены на услуги транспорта, возросла стоимость путёвок в действующих курортах. Для многих российских граждан лечебно-рекреационный туризм стал недоступен.
В-пятых. Не были определены основные источники финансирования инвестиций в индустрию туризма. В результате, существующие методы финансирования и сложившаяся инвестиционная политика в сфере туризма во многом не соответствуют изменившимся условиям.
В табл. 3.1 приведены статистические данные, характеризующие количественные и качественные перемены, произошедшие в курортно-туристской сфере за годы реформ.
Всё это в совокупности привело к тому, что система массового отечественного туризма была разрушена, а между экономической функцией туризма (туризм как отрасль бизнеса) и социальной (туризм как сфера сохранения и развития человеческого потенциала) наметилось и продолжает углубляться противоречие. В условиях, когда, с одной стороны, идут процессы сокращения бюджетного финансирования, приватизации санаторно-курортных организаций, «сброса» предприятиями своей социальной сферы, минимизации роли профсоюзов в организации отдыха населения и т.п., а, с другой, нерешённость проблем минимума оплаты труда, низкий уровень оплаты труда бюджетников, отсутствие должной индексации доходов и, как следствие, ограниченный доступ к туризму основной части населения, указанное противоречие имеет только однонаправленную тенденцию – к обострению.
Таблица 3.1. Основные показатели деятельности санаторно-курортных организаций и организаций отдыха (на конец года)
| 1990 | 1995 | 2000 | 2002 | 2004 | |
| Число санаторно-курортных организаций и организаций отдыха – всего | 7431 | 5810 | 4876 | 4709 | 4579 |
| в них мест, тыс.обслужено лиц, тыс. человек | 129913348 | 853 8832 | 754 8873 | 754 9035 | 796 9711 |
| Из общего числа средств размещения:санатории и пансионаты с лечением | 1227 | 1193 | 1192 | 1279 | 1319 |
| в них мест, тыс. | 307 | 264 | 288 | 326 | 341 |
| из них детские санатории | 632 | 584 | 528 | 553 | 579 |
| в них мест, тыс. | 84 | 74 | 82 | 107 | 112 |
| санатории-профилактории | 2256 | 1734 | 1196 | 1040 | 889 |
| в них мест, тыс. | 188 | 136 | 107 | 99 | 93 |
| дома отдыха и пансионаты | 542 | 394 | 394 | 352 | 364 |
| в них мест, тыс. | 172 | 103 | 90 | 64 | 92 |
| базы отдыха и другие организации отдыха | 2964 | 2098 | 1880 | 1853 | 1813 |
| в них мест, тыс. | 387 | 260 | 223 | 234 | 232 |
| туристские базы | 493 | 391 | 193 | 157 | 169 |
| в них мест, тыс. | 255 | 90 | 41 | 29 | 38 |
Такой динамики, которая наблюдалась за прошедшие 15 лет реформ, курортно-туристская сфера не знала за все годы своего развития. За все послевоенные годы вплоть до 1990 г. численность санаторно-курортных организаций и организаций отдыха, число мест в них, численность лечившихся и отдохнувших постоянно возрастали. В 2004 г. по многим абсолютным показателям страна вышла на уровень 1970 г. Таковы масштабы урона, который понесла санаторно-курортная сфера за годы реформирования экономики.