Дополнительным протоколом к Конвенции о таможенных льготах для туристовбыли предоставлены также льготы в части пошлин и налогов на ввоз относящихся к туризму осведомительных документов и материалов. Согласно Протоколу каждое договаривающееся государство разрешает ввоз без оплаты ввозными пошлинами и налогами различных осведомительных материалов при условии, что нет оснований опасаться каких-либо злоупотреблений в части использования их на территории государства, куда они ввозятся. На основе данного протокола рекламные материалы туристских фирм и организаций: путеводители, афиши, брошюры, книги, журналы, фотографии и т. п., главной целью которых является поощрение граждан посещать чужие страны и принимать участие в культурных, спортивных, профессиональных и других мероприятиях.
То же самое касается и технических материалов, не предназначенных для распространения и посылаемых аккредитованным представителям туристских фирм (агентств), организаций: списков отелей, каталогов выставок, недорогих образцов кустарных изделий и т. п. Единственное условие - чтобы эти материалы были предназначены для целей общего осведомления и не содержали более 25 % частной коммерческой рекламы.
Кроме того, протокол предусматривает, что туристские фирмы (агентства), организации могут беспошлинно временно ввозить в страну своего контрагента по договору под условие обязательного вывоза документальных фильмов, граммофонные пластинки и другие записи, предназначенные для бесплатного демонстрирования, картины, рисунки, гравюры, скульптурные произведения, гобелены, образцы народного творчества и другие подобные произведения искусства для организации различных выставок, для рекламы туристских и иных возможностей своей страны.
Витрины, электрическое и механическое оборудование, необходимое для эксплуатации таких выставок, также может быть ввезено без обложения ввозными пошлинами и налогами. Правовые нормы, содержащиеся в этих актах, учитываются при разработке нормативных документов, касающихся таможенных и иных вопросов, активно используются туристскими предприятиями и организациями.
Достаточно подробно в международном праве регламентированы также вопросы правонарушений между турагентами и гостиницами. Они регулируются Международной гостиничной Конвенцией, подписанной в Париже 17 декабря 1962 г. и затем усовершенствованной в 1970 и 1974 гг.
Заключенная между двумя неправительственными организациями -Международной гостиничной ассоциацией и Всемирной федерацией ассоциаций туристских агентств - Конвенция носит рекомендательный характер для всех туристских и гостиничных ассоциаций и предприятий, являющихся членами хотя бы одной из этих организаций. Она обобщает практику взаимоотношений турагентов с гостиницами.
Так, например, они могут применяться при сдаче в аренду номерного фонда гостиницы, а также при решении некоторых вопросов, касающихся ответственности сторон договора. Например, активно используются статьи, посвященные форс-мажору. В соответствии с этими статьями, в случае возникновения у одной из сторон форс-мажорных обстоятельств (непредвиденных, неотвратимых, неконтролируемых), в результате которых не могут быть выполнены обязательства, вытекающие из контракта, эта сторона освобождается от ответственности за обязательства без компенсации ущерба, причиненного другой стороне. Если турагент или владелец гостиницы обнаружит, что обстоятельства по контракту не могут быть им выполнены в связи с форс-мажорными обстоятельствами или по иным причинам, то в соответствии с данной Конвенцией он должен немедленно любыми имеющимися в его распоряжении средствами поставить об этом в известность другую сторону, с тем чтобы ограничить ущерб, который может быть причинен таким неисполнением обязательств.
Конвенция предусматривает, что в случае возникновения разногласий, связанных с форс-мажорными обстоятельствами, стороны должны приложить усилия для достижения соглашения, в противном случае им предоставляется право обращаться в арбитраж.
В практике международного туризма при решении сторонами спорных вопросов применяются: Конвенция по вопросам Гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.) и Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1960 ).
В соответствии с этими актами договаривающиеся стороны обязуются: I) передавать в арбитраж споры, возникшие между ними в связи с каким-либо договором или иным возникшим правоотношением; 2) признавать арбитражные решения как обязательные; 3) приводить их в исполнение, а также признавать порядок, установленный для вручения лицам.
Заложенные в этих Конвенциях нормы используются прирассмотрении споров между туристскими организациями.
Разработка правовых норм международного туризма активно продолжается.
Большое внимание деятельности государств по развитию туризма было уделено Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе, 35 государств - участников Совещания, признавая вклад, вносимый международным туризмом в развитие взаимопонимания между народами в Заключительном акте Совещания, подписанном 1 августа 1975 г., выразили намерение: 1) поощрять развитие туризма на своей территории; 2) содействовать улучшению его материальной базы и следить, насколько это возможно; 3) чтобы развитие туризма не нанесло ущерба окружающей среде, художественному, культурному и историческому наследию.
О роли туризма говорится в итоговом документе Венской встречи 1986 года представителей государств -участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания. Государства-участники подчеркивают экономическое значение туризма и его вклад во взаимопонимание между народами. Поэтому они выступают в пользу развития сотрудничества в этой области и будут способствовать нормальным контактам между туристами и местным населением. С этой целью они предпримут усилия по совершенствованию инфраструктуры туризма, в частности, путем диверсификации форм размещения туристов и путем развития возможностей для малообеспеченных туристов и молодежного туризма, включая мелкомасштабное размещение в частных домах. Они также будут рассматривать в позитивном духе возможность отмены требования минимального обмена валюты (там, где оно существует) для иностранных туристов, будут разрешать обратный обмен законно приобретенной местной валюты, а, кроме того, будут поощрять установление недискриминационных цен для всех иностранных туристов независимо от гражданства. Они будут также сводить до минимума процедуры приезда и отъезда. Государства-участники будут создавать условия, способствующие организации совместных проектов в области туризма, включая совместные предприятия и программы подготовки кадров.
Организация Объединенных Наций внесла также значительный вклад в создание Всемирной туристской организации (ВТО).
Организационное начало деятельности ВТО относится к маю 1975 г., когда на 1-й сессии ее Генеральной Ассамблеи (Мадрид, Испания) были приняты рабочая программа, различные правила и регламенты деятельности руководящих органов, финансовые принципы, правила персонала и другие рабочие документы, а также избран Генеральный секретарь ВТО.
Следует признать, что процесс формирования ВТО как межправительственной организации оказался довольно сложным и затянутым, несмотря на то, что она создавалась на основе довольно авторитетной международной организации Международного Союза официальных туристских организаций (МСОТО). Процесс преобразования неправительственного МСОТО в межправительственную ВТО для наглядности можно представить в нижеприведенной таблице, которая в хронологическом порядке отражает основные этапы формирования сотрудничества в области международного туристского обмена.
| Дата | Событие |
1925 | Международный конгресс официальных ассоциаций сферы туристского транспортного обслуживания (Гаага) |
| 1934 | Создание Международного союза официальных организаций по пропаганде туризма (Гаага) |
| 1946 | Первая Международная конференция национальных туристских организаций (Лондон) |
| 1954 | Вторая Конференция для принятия решения о создании Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО) |
| 1966 | Образование Международного Центра по изучению проблемы туризма |
| 1967 | ООН по инициативе МСОТО объявляет 1967 год Международным годом туризма. Принятие решения о создании ВТО |
| 1970 | В Мексике на Генеральной ассамблее МСОТО утверждается Устав ВТО |
| 1974 | Федеральное политическое ведомство Швейцарии уведомляет о ратификации Устава ВТО необходимым большинством государств (51) |
| 1975 | Созыв последней сессии Исполнительного совета МСОТО |
В организации ВТО в качестве межправительственной организации непосредственное и активное участие принимала ООН. Поэтому Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции рекомендовала преобразовать МСОТО в межправительственную организацию. Местопребывание ВТО определяется и может быть изменено решением Ассамблеи. Сейчас штаб-квартира ВТО находится в Испании (CapitanHayo, 28020 MADRIDEspana).
Официальными языками ВТО являются английский, испанский, русский и французский.
По Уставу ВТО должна сотрудничать с организациями системы ООН.
Высшим органом ВТО является Генеральная Ассамблея, которая созывается на очередные сессии каждые 2 года. Ассамблея избирает своего Президента и Вице-президента. Руководящим органом ВТО является Исполнительный совет. При нем имеется ряд вспомогательных органов.