Отрасль "физическая культура и спорт" как производитель нематериальных услуг, особенно таких, как физкультурно-спортивные, нацеленных на физическое совершенствование и т.п., представляет собой деловое пространство, где индивидуальное предпринимательство соответствует удовлетворению интересов широкого круга потребителей. Достаточно широкое распространение индивидуальная предпринимательская деятельность получила вобласти организации и проведения занятий теннисом, аэробикой, бодибилдингом, шейпингом, восточными единоборствами, спортивными танцами и др.
Первоначально организационной формой юридического лица (в случае индивидуального предпринимательства) являлось индивидуальное частное предприятие (ИЧП). С 1 июля 1999 года ИЧП в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, если не преобразовывались в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы, подлежали ликвидации. Связано это не с тем, что сама сущность подобной организационной формы противоречит гражданскому праву, а с тем, что выявились сложности в организации контроля государства за учетом доходов и расходов, что деформировало процесс налогообложения, а также с тем, что, являясь по своей природе проявлением малого бизнеса, ИЧП как юридические лица не могли рассчитывать на соответствующие льготы и помощь, которые имеют аналогичные структуры в странах с развитой рыночной экономикой.
С июля 1999 года коммерческую деятельность в России могут вести отдельные граждане (физические лица) после их регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без создания юридического лица. Предпринимательская деятельность в таком случае регулируется теми же нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, что и хозяйственная деятельность юридических лиц. Физические лица могут также заниматься любым видом деятельности, не запрещенной законодательством, использовать наемный труд. Собственность индивидуального предпринимателя неприкосновенна, ее принудительное изъятие в интересах государства возможно только при равноценном предварительном возмещении.
Некоммерческие организации
Некоммерческие организации в системе рыночного хозяйства экономически развитых стран занимают весьма значительное место, традиционно выполняя функции производства общественных благ и услуг, т.е. тех благ и услуг, необходимость в которых испытывает общество в целом. В столь общем определении результата деятельности некоммерческих организаций можно выделить такие составляющие, как чисто общественные блага и услуги и частично общественные блага и услуги.
Общественные блага и услуги это те, которые одновременно отражают и общественные, и индивидуальные потребности. Каждый человек, так же как и общество в целом, нуждается в мостах, дорогах, средствах связи, безопасности существования и т.п.
Частично общественные блага и услуги предполагают получение каждым индивидуальным потребителем услуг сфер образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и т.д. Кажущиеся, на первый взгляд, услугами, удовлетворяющими лишь личные потребности, на самом деле они имеют воистину общественное значение, т.к. обеспечивают государство образованными, квалифицированными кадрами, новыми научными разработками, создают условия для культурного и здорового досуга, т.е. способствуют духовному и экономическому прогрессу общества.
В странах с развитыми рыночными отношениями производство и реализация общественных благ и услуг в обоих их описанных проявлениях в наибольшей степени осуществляется государственными и негосударственными некоммерческими структурами, хотя неверным было бы из общего объема рынка этих товаров и услуг исключить коммерческих производителей.
Статистика свидетельствует, что доля некоммерческих организаций в общей численности российских предприятий и организаций составляла на 01.01.2000 года 18,1%.
Характерными признаками некоммерческих организаций являются статус юридического лица; ненацеленность деятельности на извлечение прибыли; право ведения предпринимательской деятельности с невозможностью распределения прибыли между сотрудниками и ее использования на цели, не предусмотренные уставами.
Рассмотрим более подробно блок вопросов, связанных с понятиями основной уставной деятельности, характером предпринимательской деятельности и использованием возможной прибыли как от основной, так и от предпринимательской деятельности.
Основной деятельностью некоммерческой организации является та, ради которой она создается. Например, федерация по виду спорта учреждается для содействия развитию определенного вида спорта, улучшения организационных и материально-технических условий тренировочного и соревновательного процессов, экипировки спортсменов, их социально-экономической поддержки и т.п.
Названные виды деятельности невозможны без материального и денежного обеспечения. Федерация по виду спорта, как и любая другая некоммерческая организация, имеет для осуществления уставных целей имущество и денежные средства, полученные из различных источников. Рентабельное использование имеющихся средств и их приумножение на этой основе достигается в процессе хозяйственной деятельности, которая не может вестись без поиска наиболее целесообразных способов повышения эффективности производства. Любое производство товаров и услуг, в том числе и для собственного потребления, не может не быть подчинено принципу экономичности используемых ресурсов и получению на этой основе прибыли. В этом смысле любая хозяйственная деятельность предполагает элементы предпринимательства, связанные с присущей предпринимательскому подходу новаторством, риском, инициативностью, зависимостью от личных умений людей, организующих такую деятельность и отвечающих за нее. Но предпринимательская деятельность в подлинном смысле, кроме такого подхода в потреблении ресурсов, нацеленного на экономическую эффективность, предполагает и полную свободу в распоряжении доходом и прибылью.
В зарубежном и российском законодательстве сформулированы определенные требования к некоммерческим организациям как с точки зрения содержания предпринимательской деятельности, так и направления использования прибыли, что ограничивает поле экономического выбора, но способствует достижению целенаправленности реинвестирования прибыли в основную уставную деятельность.
Разрешенными видами предпринимательства для некоммерческих организаций являются: приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания данной организации; приобретение и реализация ценных бумаг; реализация имущественных и неимущественных прав; участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика.
Организационно-правовые формы, в которых могут функционировать некоммерческие организации, установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (1994), а также федеральными законами "О некоммерческих организациях" (1995) и "Об общественных объединениях" (1995).
Различным организационно-правовым формам некоммерческих организаций свойственны определенные особенности.
Общественные и религиозные организации (объединения) являются добровольными объединениями граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В России эта форма получила наибольшее распространение, охватывая различные сферы общественной жизни - партии, общественно-политические движения, творческие, физкультурно-спортивные объединения и т.п. Подобные организации создаются по инициативе учредителей, которыми могут являться как физические лица (не менее трех человек), так и юридические лица (общественные объединения). В число учредителей не могут входить органы государственной власти и местного самоуправления.
Для вещественного содержания собственности общественной организации характерно, что, кроме денежных средств и ценных бумаг, она может включать земельные участки, здания, специальные сооружения, жилой фонд, имущество физкультурно-оздоровительного, спортивного, культурно-просветительного назначения, издательства, средства массовой информации и т.п. Столь значительная материально-техническая база необходима для выполнения общественной организацией ее уставных функций.
Участники таких организаций, передавшие имущество в собственность, не обладают правом его возвращения.
Съезд (конференция) или общее собрание, созываемое учредителями, принимает устав и формирует руководящие и контрольно-ревизионные органы.
Фонды - добровольные организации, возникающие по инициативе граждан и (или) юридических лиц на основе имущественных взносов для благотворительных, социальных, культурных, образовательных целей. Имущество учредителей, переданное фонду, составляет его собственность. Членство в такой организации не предусмотрено. Попечительский совет фонда является органом, осуществляющим контроль за его деятельностью, и ведет свою работу на общественных началах.
Государственная корпорация учреждается Российской Федерацией специально издаваемым законом. Передаваемое при этом имущество (имущественный взнос) становится собственностью корпорации. Цель создания - осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Членство в корпорации не предусмотрено.
Некоммерческие партнерства - относительно новая организационно-правовая форма некоммерческих организаций. Наиболее целесообразно ее функционирование в таких видах деятельности, как фондовые биржи, адвокатские коллегии, арбитражные суды и т.п. Учреждается гражданами и (или) юридическими лицами, предполагает членство, имущество формируется на основе добровольных имущественных взносов (денежные средства, оборудование, средства транспорта), которые становятся собственностью организации. При выходе из партнерства на определенных условиях часть имущества может быть возвращена. Целью является содействие участникам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, культурных, научных целей, защиту прав, законных интересов граждан и иных нематериальных потребностей.