1.2 Устранение противоречий и совершенствование туристского законодательства
Туризм, как система, в полной мере воспринимает регулирующее воздействие норм различных отраслей права: административного, экологического, страхового, таможенного, защиты прав потребителей и других, которые относятся к неопределенному кругу юридических и физических лиц. Необходимо привести в соответствие действующему туристскому законодательству отраслевые нормативные акты и правила и контролировать их исполнение. В контексте данного проекта необходимо приведение в соответствие туристского и природоохранного законодательств.
Стратегия и Концепция развития туризма в Республике Казахстан, определяющие основные перспективные направления развития отрасли, должны отражать кластерный подход формирования отечественной туристской индустрии.
Требует изучения вопрос упрощения туристских формальностей для организованных туристских групп при посещении особо охраняемых природных территорий, включающих приграничные участки, а также при путешествиях по трансграничным маршрутам.
Необходимо пересмотреть действующие стандарты, касающиеся безопасности и качества туристского обслуживания на активных маршрутах, разработать образовательный стандарт по специальности «Экологический туризм», нормативы по организации экологических туров, стандарты по оборудованию гостевых домов и горных приютов.
Обеспечению мер по охране окружающей среды, смягчению отрицательных социальных воздействий и сохранению культурного наследия может способствовать подготовка и принятие «Кодекса туристского обслуживания».
1.3 Планирование, регулирование и мониторинга туристско-рекреационной деятельности в ООПТ
Основу планирования составляет зонирование территории нацпарка по функциональному признаку. В частности, рекомендуется выделение четырех зон: 1) заповедного режима; 2) экологической стабилизации; 3) туристской и рекреационной деятельности; 4) ограниченной хозяйственной деятельности. Туризм можно развивать в зонах 2-4. В зоне экологической стабилизации устанавливается заповедный режим охраны с запрещением хозяйственной и рекреационной деятельности, за исключением регулируемого экологического туризма и проведения мероприятий по восстановлению нарушенных природных комплексов и объектов государственного природно-заповедного фонда.
Зона туристской и рекреационной деятельности подразделяется на участки регулируемого кратковременного отдыха и продолжительного отдыха посетителей государственного национального природного парка. Здесь устанавливается заказной режим охраны, обеспечивающий сохранение природных комплексов и объектов государственного природно-заповедного фонда, на территории которого допускается регулируемое туристское и рекреационное использование (кроме охоты), в том числе организация туристских маршрутов, троп, устройство бивачных стоянок и смотровых площадок с учетом норм рекреационных нагрузок.
В зоне ограниченной хозяйственной деятельности размещаются объекты административно-хозяйственного назначения, ведется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения охраны и функционирования государственного национального природного парка, обслуживания его посетителей, включая организацию любительской (спортивной) охоты и рыболовства, осуществляются строительство и эксплуатация рекреационных центров, гостиниц, кемпингов, музеев и других объектов обслуживания туристов.
Во всех зонах государственного национального природного парка проводятся охрана, защита и восстановительные мероприятия, предусмотренные планом управления
Одним из ориентиров планирования посещаемости ООПТ служит показатель рекреационной нагрузки – единовременного количества отдыхающих на единице площади с учетом суммарного времени вида отдыха за учетный период или за единицу времени.
Другой важной нормативной характеристикой является рекреационная емкость, определяемая для каждого конкретного типа ландшафта и функциональной зоны, и показывающая, какое количество отдыхающих может находиться на данной территории в единицу времени без нанесения существенного ущерба природной среде, не испытывая при этом психологического дискомфорта.
Результаты определения величин допустимых рекреационных нагрузок и рекреационной емкости функциональных зон представлены в виде таблицы.
Таблица: Расчет величины допустимых рекреационных нагрузок и рекреационной емкости функциональных зон
| Функциональная зона | Коэффициенты | Величина допусти-мой нагрузки, чел/га | Месячная нагрузка, чел/га | ||||
| Функции охраны | Окультуренности ландшафта | Режима рекреационного использования | Доступности | Пожарной опасности | |||
| Зона заповедного режима | Рекреационная емкость не рассчитывается | ||||||
| Зона экологической стабилизации | 0,7 | 0,6 | 0,8 | 0,5 | 0,4 | 0,07 | 2,10 |
| Зона туристской и рекреационной деятельности | 0,9 | 0,7 | 1,0 | 0,7 | 0,6 | 0,26 | 7,8 |
| Зона ограниченной хозяйственной деятельности | Рекреационная емкость не рассчитывается | ||||||
| Всего по природному парку | 9,90 | ||||||
А.А. Бегембетов отмечает, что «до сих пор отсутствует совершенная и общепризнанная методика рекреационной оценки лесов. К примеру, лесопроектные организации стран СНГ все еще пользуются нормативными документами, ранее разработанными «Союзлеспроектом».
В целом, предельно допустимая рекреационная нагрузка в подзоне рекреационного использования принимается как 1 чел/га единовременно. Исходя из этого показателя, суммарная численность туристов и посетителей в подзоне рекреационного использования не должна превышать 30722 человека в день.
Общая численность туристов и посетителей парка не должна превышать 35300 человек в день.
2. Обзор значимых природных и культурно-исторических объектов на проектной территории
Проектная территория практически вся является территорией с огромным туристским потенциалом, собравшая большое количество объектов, представляющих интерес для туризма.
Согласно классификации, приведенной немецкой фирмой IPK International, которая проводила оценку туристского потенциала Казахстана в 2005 - 2006 гг. по заказу Правительства РК, в том числе и по ВКО и НПО "Эко-Алтай", памятники природы, истории и культуры и ООПТ, расположенные на проектной территории, можно классифицировать по следующей схеме:
Табл. 1. Оценка памятников природы (и ООПТ), культуры и истории
| № | ООПТ, памятники природы, истории и культуры | Международного уровня А | Международного уровня В | Регионального уровня А | Регионального уровня Б |
| Существующие ООПТ и памятники природы | |||||
| 1 | Маркакольский ГПЗ | + | |||
| 2 | Катон-Карагайский ГНПП | + | |||
| 3 | Оз. Маркаколь | + | |||
| 4 | Оз. Рахмановское | + | |||
| Перспективные ООПТ В состав предлагаемого ранее Проектом ПРООН\ГЭФ Южно-Алтайского ГПП входили 5 участков: Беркутаульский (снежный барс и др), Кызылтас (аргали и др.), Кальжыр (каменная куница, зимние стации марала и косули и др.), Бас-Теректы (зимние стации марала и косули, редких растений), Кабинский (зимние стации марала, косули, лося, медведя) | |||||
| 5 | Южно-Алтайский ГПП | + | |||
| Памятники природы, культуры и истории | |||||
| 6 | Австрийская дорога | + | |||
| 7 | Рахмановские Ключи | + | |||
| 8 | Водопад Кокколь | + | |||
| 9 | Брошенный рудник Кокколь | + | |||
| 0 | Гора Белуха | + | |||
| Мараловодческие фермы – маральники | + | ||||
| Северная Золотая Ветвь Великого Шелкового Пути | + | ||||
| Берельские захоронения | + | ||||
| Поселение старообрядцев – «кержаков» - алтайское горное село Коробиха, | + | ||||
| Ареал снежного барса, Южный Алтай | + | ||||
| Ареал алтайского горного барана - аргали, Южный Алтай | + | ||||
| ВСЕГО: | 6 | 3 | 2 | ||
2.1 Рекреационные туризм Казахстана
1. Высокогорное озеро Маркаколь. Маркакольский заповедник.
Высокогорное озеро Маркаколь - красивейшее озеро Восточного Казахстана и одно из самых красивых на Алтае. Прилегающие к нему заповедные земли столь же прекрасны, как и само озеро. Гордость Маркакольского заповедника не только озеро, но и таежные леса, прозрачные горные реки, светлые ключи. Разнообразен и богат животный и растительный мир этого уголка нашей Республики.
Осенью и ранней весной на озере прекрасная рыбалка на ускуча - сибирского ленка и хариуса.
2. "Австрийская дорога" проходит через 6 мостов и известна своей красотой.
Свое название, – "Австрийская", которое является не официальным, дорога получила от того, что была построена в период с 1914 по 1916 гг. австрийскими (чешскими) военнопленными Первой Мировой (Империалистической) войны.
3. Катон-Карагайский государственный национальный природный парк - самый большой национальный парк в Казахстане и Алтай-Саянском эко-регионе. Его территория славится красивыми кедровыми и лиственными лесами. Здесь они незначительно изменены хозяйственной деятельностью и имеют малые потери от лесных пожаров. Это одно из немногих мест на Земле, где так широко распространены горные кедровые (сибирская сосна) леса.
Здесь находится западная часть ареала распространения снежного барса - ирбиса, который является самым ярким представителем и своеобразным символом Алтая и нашего государства - Казахстана.
4. Высокогорный курорт термальных вод «Рахмановские Ключи» образован на радоновых источниках в долине реки Арасан на берегу большого Рахмановского озера. Температура воды родников от 31 до 40°С. Место известно своей красотой.