Проблемы и достижения нынешнего этапа. Большая часть проблем сферы курортов и туризма определяется системным кризисом политики и экономики Украины и, есть надежда, что сейчас страну ожидает целостное оздоровление экономики и подъем жизненного уровня. Поэтому в данной работе мы будем рассматривать только специфические отраслевые моменты. Важнейшими из них являются:
Достаточно болезненная ломка советских стандартов и механизмов в управлении и развитии сферы туризма. Традиционное для неевропейского мышления невнимание к модным молодежным движениям в сфере свободного времени и, как следствие, отсутствие серьезных инвестиций в новые виды туризма и активного отдыха.
Потеря традиционных рынков (Сибирь и Дальний Восток России, страны Средней Азии, страны Прибалтики, восточные области Германии, Польша, Венгрия, Чехословакия. Финляндия).
Слабая работа с перспективными рынками, полное отсутствие каких-либо стратегий по захвату рынков Центральной и Северной Европы и возвращению традиционных рынков.
Сужение индивидуальных сроков отдыха с 24 дней до 7-14.
Сокращение сезона. Почти полное выпадение из загрузки здравниц и частного сектора июня - во всех отношениях благоприятного времени.
Выпадение из интересов туристов некоторых центров - Симферополь, Куйбышево, Старый Крым, Ангарский перевал.
Уничтожение маршрутного пешеходного туризма и системы горных приютов.
Старение или полное разрушение баз размещения и их оборудования даже в курортах круглогодичного использования - самый яркий пример - виллы Симеиза.
Разрушение пляжей и береговых сооружений.
Массовое уничтожение зеленых насаждений парков и заповедников.
Массовое нарушение норм экологической, сейсмической, оползневой, штормовой безопасности при новом строительстве и реконструкции баз размещения.
Экономическая неэффективность и отсутствие налоговой отдачи значительной доли здравниц, огромное число частных гостиниц и пансионатов, работающих в "тени".
Тем не менее, укрепление рыночных механизмов и частной инициативы, заметное улучшение инвестиционного климата в последние пять лет определяют стабильное улучшение курортов и туризма в Крыму. Нельзя не признать, что приобретение и строительство недвижимости, в том числе вилл и дворцов как гражданами Украины, так и зарубежных стран - России, Польши, Израиля, Германии, США значительно улучшили архитектурный облик побережья и Горного Крыма, а также создали на долгие годы вперед рабочие места в строительстве и сфере обслуживания.
Ситуация в мире - угроза терроризма и стихийные бедствия в странах Юго-Восточной Азии, Турции и Египте, Испании, странах бывшей Югославии также способствует росту интереса к нашему полуострову как туристов, так и инвесторов.
Благоприятным для Крыма является и то, что трудовая ритмичность в Украине, России и других постсоветских странах еще не сложилась, экономически активное население не вполне может планировать на длительный срок время своего отдыха. При нежданном появлении свободной недели или даже нескольких дней поездка в Крым оказывается проще всего. Огромное значение имеют и личные рекомендации по мобильным телефонам. Сейчас реальные цены и погода на курортах успешно противостоят "черному пиару" киевских и московских телестудий, ангажированных Турцией и Египтом.
Возобновление массового кино- и телепроизводства студий Украины и России в живописных и легко узнаваемых местах Крыма также играет огромную роль, год от года все более значительную.
Огромный интерес к Украине, который появился в Европе и мире, благодаря "помаранчовой" революции, дает Крыму уникальный шанс и требует решений моментальных (уже к майским программам), с одной стороны, и нацеленных на перспективу в 5-10 лет, с другой стороны.
Крым уже имел серьезную долгосрочную программу, основанную на научных исследованиях. Общесоюзная целевая комплексная программа "Курорт" разрабатывалась в 1975-1980 годах. Финансировали программу ВЦСПС, Госплан и Минздрав СССР. Тысячи специалистов со всей огромной страны искали самые современные по тем временам и почти фантастические решения. И вот теперь, спустя 30 лет практика подошла к тому, что Крым в августе просто задыхался от наплава тех самых отдыхающих, о которых мы только мечтали все годы независимости Украины. А самое критикуемое 30 лет назад положение о глубинном размещении отдыхающих воплотили в жизнь люди, которые о нем никогда не слышали. Свободный рынок сам пришел к тому, что отдыхающие стали снимать дома и комнаты в Перевальном, Верхней Кутузовке, Краснокаменке, строить виллы в Зеленогорье и Байдарской долине, а уже оттуда приезжать на несколько часов на пляж.
Характерным для советского планирования было желание всех предполагаемых 20 млн отдыхающих в год охватить разнообразными туристическими, оздоровительными и курортными программами. Тем не менее, именно "дикий" отдых, отдых без путевок создает в Крыму около 80% потока людей и, вероятно, около 90-95% денежных потоков. Ведь очень многие отдыхающие с путевками, особенно в санаториях силовых ведомств и структур высшего управления, вовсе не платят "живых" денег.
С 1978 года я занимаюсь теорией неформальных форм проведения свободного времени и потребительского поведения. В основном мои работы были затребованы мультинациональными корпорациями ("АДИДАС", "Мертингер-Зотт", "Марс", "Кока-Кола"), а также крупными крымскими фирмами (Корпорация "ВЕСТ").
В органах управления отдыху без путевок не уделяется должного внимания, но нельзя сказать, что собственно туристическая сфера остается глуха к моим работам. Множество публикаций в профессиональной газете "Терра Таврика" и в Интернет со временем дают свои плоды в виде новых программ и туров. Ведь неформальные движения всегда становятся новыми сферами бизнеса. Так уже произошло в Крыму с конным туризмом, дайвингом, легкой авиацией, историческим фехтованием, любительской археологией. Сейчас становятся на клубно-коммерческую основу горный велотуризм, зимний спорт, эзотерика.
Уже сложилась своеобразная "дикая" инфраструктура: "карпалы" (частные такси), "разводящие" (квартирные маклеры), хозяева частных пансионатов, организаторы экскурсий и гиды. Большинство из них работает без лицензий, часто без образования и в налоговой "тени".
Сотни тысяч (а может и больше) приезжих размещаются на летнем отдыхе у своих родственников в Степном Крыму, ежедневно выезжая на пляжи на электричках, автобусах или частных автомобилях. Их никто не считает, но и они тратят какие-то деньги.
Сама по себе мощь (4-5 млн человек в год) отдыха без путевок требует к нему пристального исследовательского внимания. А методы планирования и управления здесь должны иметь характер информационного воздействия. В том числе художественного, ведь многие советские движения в отдыхе имеют свои культовые фильмы: автотуризм - "3 +2", дайвинг - "Акваланги на дне". Нередко культовые фильмы имеют международное значение, например, "Достигая невозможного" для скейтеров или "Сладость греха" для натуристов. Неформальные течения в туризме существуют везде в мире, но на Западе они моментально становятся новыми сферами приложения капитала. Естественно (и несколько раньше) они становятся и областями принятия управленческих решений.
Необходимо разобраться, какие из старых теоретических решений приемлемы в условиях свободного рынка и частной инициативы. А также вспомнить, каким образом и благодаря каким идеям добились успеха в сфере рекреации разные страны. Успех в туризме никогда не был случайным и всегда опирался с одной стороны на общемировые теории, с другой - на оригинальные неожиданные решения. Ведь "вначале было слово". И это слово было сказано начальством. А подсказано учеными.
Можно привести в пример такие крайности, как свободное распространение наркотиков в Камбодже или малолетняя проституция в Таиланде. Из последних "агрессивных" решений - в январе 2005 года Венгрия предложили французам авиачартер Париж - Будапешт за 0,20 евро.
Но мы разберем подробнее опыт Хорватии, Германии и Кубы - поскольку в государственных программах этих стран четко выражена социальная направленность и разумное сочетание выгод внешнего туризма и роли туризма в улучшении жизни граждан своей страны.
Цель. В складывающемся прямо сейчас международном имидже Украины Крым, наряду с Карпатами, должен играть роль парадной гостиной. Не мастерской (как Донбасс или Криворожье) и не кабинета, как Киев, а именно края, где все заранее приготовлено к приему зарубежных гостей и где хозяева - граждане Украины из того же Донбасса или Киева общаются с ними на равных. Наслаждаясь крымской природой, ее целебными дарами (курортное лечение) и ее испытаниями (активный туризм). Познавая драматическую историю края и культурные достижения его народов, а также уникальную для всего мира веротерпимость и толерантность. Если говорить терминами международного туризма, то позиционирование Крыма должно идти в стиле "Ланд унд Лёйте" (Страна и Люди). Этот стиль не потребует от Крыма изображать из себя райские острова, шокирующую дикость или бесконтрольную распущенность. Военная мощь и космическая техника, колхозы и олимпийские базы, знаменитости и простые люди с их повседневными проблемами, а вовсе не аквапарки с искусственными скалами позволят нам занять место в мировом туризме.
Механизмы и приоритеты. Нет особого смысла выделять блок "Задачи", поскольку они напрямую вытекают из блока "Проблемы", причем часть проблем в условиях открытости социально-политических процессов и свободного рынка должны решаться за пределами курортно-туристической сферы.
Крым, Одесса, Карпаты и Киев (который сейчас далеко обогнал Крым в развитии туризма и экскурсий, особенно для школьников и молодежи) должны выступать не как конкуренты, а как взаимодополняющие компоненты. Причем, для граждан многонациональной и поликонфессиональной Украины для понимания, в какой стране они живут, периодический отдых в каждом из этих регионах должен рассматриваться как важнейшая часть образования.