В последние годы и в Казахстане стали уделять больше внимания развитию туризма. Перспективы развития туристского комплекса во многом зависят от усиления государственного регулирования туристской сферы на общенациональном уровне, которое должно сочетаться с современной стратегией продвижения региональных турпродуктов [4].
Целью развития туризма в РК "Концепция развития туризма в Республике Казахстан» определяет: а) превращение туризма в доходную отрасль экономики путем создания высокорентабельной индустрии туризма, способной производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный в условиях международного туристского рынка продукт; б) увеличение туристского потенциала республики; в) сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов; г)обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения, максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах; д) стимулирование занятости населения; е) повышение эффективности взаимодействия государственных и частных структур в сфере туризма; ж)развитие малого и среднего предпринимательства [2].
Государственное регулирование развития туристской деятельности в РК осуществляется на основе указанных и других целей с учётом мирового опыта.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Аванесова Т.А. Сервисная деятельность: Историческая и современная практика, предпринимательство, менеджмент. Учебное пособие для студентов вузов. – 2-е изд., испр. и доп. М.: Аспект Пресс, 2006.
2. Концепции развития туризма в Республике Казахстан (Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2001 года N 333).
3. Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма: учебное пособие – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2005.
4. Ильина Н.И. Государственное регулирование развития туризма в России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Ульяновск, 2000.
5. http://www.ozhegov.ru/
6. Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 г. № 211-II "О туристской деятельности в Республике Казахстан" (внесены изменения от 22.02.02 г. № 296-II, от 04.12.03 г. № 503-II, от 20.12.04 г. № 13-III, от 31.01.06 г. № 125-III, от 12.01.07 г. № 222-III).7. http://www.kazatur.narod.ru/zakon/4.HTML
8. www.mts.gov.kz
9. Программа развития перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы.
10. Вуколов В.Н. История и теория международного туризма. – Алматы, 2002.
Приложение 1
Из документа «Положение о Министерстве туризма и спорта Республики Казахстан»
1. Общие положения
1. Министерство туризма и спорта Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере туризма, игорного бизнеса, физической культуры и спорта.
2. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. <…>
2. Основные задачи, функции и права Министерства
13. Основными задачами Министерства являются:
- формирование представления о Республике Казахстан как о стране, благоприятной для туризма;
- становление туризма как высокорентабельной отрасли экономики Республики Казахстан;
создание благоприятных условий для инвестирования туристской индустрии; <…>
14. Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет:
1)стратегические функции, осуществляемые аппаратом Министерства:
- осуществляет функции государственного управления в области туристской деятельности;
- разрабатывает программы развития туристской отрасли в Республике Казахстан;
- в пределах своей компетенции разрабатывает, заключает и исполняет международные договоры в области туристской деятельности, представляет Казахстан в международных туристских организациях и на международных мероприятиях по туризму;
- разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан об игорном бизнесе, туризма и физической культуре и спорта;
2)регулятивные функции, осуществляемые аппаратом Министерства:
- принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам туристской деятельности;
- в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, обобщает практику применения законодательства и вносит предложения по его совершенствованию;
- проводит исследования туристского рынка, готовит и распространяет информацию о Казахстане и его туристских возможностях на международном туристском рынке и внутри государства;
- координирует деятельность местных исполнительных органов, туристских и других организаций независимо от форм собственности в области туристской деятельности;
- содействует развитию конкуренции на рынке туристских услуг, создает равные условия на нем для всех субъектов туристской деятельности независимо от форм собственности;
- создает условия для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
- содействует развитию туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий;
- содействует в создании новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Республики Казахстан за счет развития туристской индустрии;
- содействует развитию международных туристских контактов;
- содействует созданию благоприятных условий для инвестирования туристской индустрии;
- содействует создание эффективной системы туристской деятельности для обеспечения потребностей внутреннего и международного туризма;
- вырабатывает предложения по формированию политики по развитию индустрии туризма, инвестиций в туризм;
- осуществляет содействие кадровому обеспечению туристской деятельности;
- содействует участию отечественных туристов, туроператоров и турагентов и их объединений в международных туристских программах;
- содействует в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
- обеспечивает рациональное и эффективное использование, учет и защиту туристских ресурсов страны;
- совместно с заинтересованными министерствами и другими исполнительными органами разрабатывает и организует выполнение программы обеспечения защиты и безопасности туристов;
- определят порядок аттестации работников туристских организаций;
- совместно с уполномоченным органом в области технического регулирования регулирует вопросы стандартизации;
3) регулятивные функции, осуществляемые ведомствами:
- информирует туроператоров, турагентов и туристов о возможных опасностях для туристов в стране (месте) временного пребывания;
- оказывает субъектам туристской деятельности и областным (города республиканского значения, столицы) исполнительным органам методическую и консультативную помощь в вопросах, связанных с организацией деятельности субъектов туристской деятельности;
5) контрольные функции, осуществляемые ведомствами: осуществляет контроль за исполнением законодательства Республики Казахстан и нормативных правовых актов в области туристской деятельности;