Критерии районирования территориальных рекреационных систем (стр. 3 из 5)

В работах российских ученых начала 90-х годов довольно распространенным было мнение, что туризм относится к наименее капиталоемким отраслям, требующим небольших стартовых инвестиций. Оно основывалось на представлении о туризме, как виде деятельности, для осуществления которой, например, достаточно приобрести автобус и начать зарабатывать деньги. Однако сейчас отношение к данному вопросу претерпело значительные изменения. Понятно, что туризм не может развиваться без инфраструктуры (транспортной, гостиничной, ресторанной и т. п.). И с этой точки зрения туризм относится к капиталоемким отраслям. Основной проблемой, стоящей перед индустрией туризма, является вопрос привлечения инвестиций для реконструкции и развития инфраструктуры. Роль государства в начальных инвестициях представляется наиболее актуальной.

Особенностью же туризма по сравнению с другими отраслями экономики является то, что сами туристические фирмы — не капиталоемкие, но их существование напрямую зависит от состояния туристической инфраструктуры. Таким образом, туризм — одна из отраслей, активно пользующейся инфраструктурой, которая, строго говоря, не является частью данной отрасли.

В целом же капиталоемкость туризма отличается в пространственном аспекте: в географическом (от страны к стране) и во временном (в зависимости от стадии туристического роста). Кроме того, уровень капиталоемкости может зависеть от конкретного вида туризма.

Еще одной особенностью туризма по отношению к капиталу является то, что туризм напрямую зависит от развитости финансового капитала, причем не только и не столько от наличия его на конкретной территории, сколько от ее конкурентных преимуществ.

Предпринимательские способности занимают особое место в формировании рыночных отношений. Во многих российских регионах умение работать в условиях рынка развито недостаточно, что предполагает длительный период обучения, результаты которого скажутся не в ближайшем будущем. Более того, эксперты ЕС отмечают, что «отсутствие предпринимательских традиций само по себе является узким местом для будущего экономического развития».

Развитие туризма зависит от традиций, системы образования, как и в других отраслях. Однако в последнее время в связи с изменением акцентов в туристическом спросе, а именно возрастающим интересом к самобытности территории, культурному наследию, значение этого компонента для туризма возросло.

Спецификой туризма как отрасли услуг является то, что здесь предприниматель как нигде в других отраслях экономики тесно связан с потребителем услуг. Это предъявляет особые требования и к самому предпринимателю (владельцу предприятия, например гостиницы, ресторана и т. д.), и к тем методам, которые он использует в своей деятельности.

Здесь крайне велика роль менталитета, т. е. социального поведения, работников сферы услуг, где все должны быть в какой-то мере менеджерами (начиная от горничной и заканчивая директорами). От их поведения зависит имидж услуг, спрос на них.

Возможно, главным препятствием развития туризма в России является особый менталитет, ориентированный на продажу услуг. Непосредственный продавец услуг не столько продает, сколько распределяет. В этом до сих пор проявляются «неформальные» отношения (знакомство, симпатии-антипатии), присущие сфере услуг административно-командной системы. Причем качество услуги, если она вам все же предоставляется, зависит от настроения работника. Поэтому с точки зрения человеческих ресурсов исторически сложилось так, что само их качество (то есть исходный материал) неудовлетворительно для подготовки менеджера (именно в сфере туризма). Даже торговля, которая наиболее близка к туризму, проще для освоения российскими гражданами. Эту специфику необходимо учитывать при подготовке специалистов в сфере туризма и отдыха.

Наиболее общее системное представление о туристско-рекреационной деятельности региона представлено на рисунке 4.

2. Роль туризма в региональном развитии

2.1 Туризм как фактор регионального развития

Существуют различные точки зрения на то, как туризм влияет на уровень регионального экономического развития и его темпы. Одна из них, как будет подробнее показано ниже, состоит в том, что развитие туризма не оказывает позитивного влияния на региональное развитие. Сторонники другой, наоборот, стараются доказать, что развитие туризма вносит весомый вклад в развитие территории. В действительности эта дискуссия имела бы смысл только в том случае, если регион, страна имеют экономически более выгодную альтернативу развитию туризма. Более важным представляется вопрос о том, как наиболее эффективно, с пользой для региона организовать его туристскую специализацию, если она уже развивается или начинает развиваться.

В большинстве развивающихся стран все инвестиции в развитие туризма поступают извне, и, соответственно, большая часть доходов от туризма уходит за рубеж. Так, туризм является главной отраслью экономики в таких островных государствах, как Антигуа (доля туризма в ВВП — 58 %), Багамские острова (52 %), Бермудские острова (38 %). Но показатели валового внутреннего продукта на душу населения здесь сильно уступают развитым странам (хотя и превосходят многие развивающиеся страны, где туризм менее развит).

В экономически развитых странах ситуация иная: многие страны получают от туризма большие доходы. И даже если на начальном этапе в туризм привлекаются крупные иностранные инвестиции, то они могут стать стимулом такого развития сопряженных отраслей экономики, который обеспечивает получение высоких доходов в национальном секторе и позволяет вкладывать местный капитал в развитие туризма, и не только в собственной стране, но и за рубежом.

Характерным примером является развитие туризма в Испании. Получив значительный зарубежный капитал в 60—80-е годы, вложенный главным образом в туристские средства размещения в прибрежной зоне, Испания в настоящее время стала значительным инвестором в развитие туризма за рубежом, в частности на Кубе.

Связь развития туризма и регионального развития в целом — двусторонняя. С одной стороны, туризм может стать весомым фактором регионального развития. С другой стороны, грамотная государственная или региональная политика может стимулировать развитие туризма, тем самым улучшая общую социально-экономическую ситуацию в регионе.

В условиях переходной экономики ее специфические черты четко проявляются в туризме. Анализируя особенности трансформации применительно к рынку, созданному в условиях административно-командной экономики туристского сектора, французские исследователи подчеркивают два важных обстоятельства. С одной стороны, речь идет об устаревшей инфраструктуре, недостаточности для современной рыночной экономики внедряемых «ноу-хау» и других препятствиях; с другой стороны — о происходящих изменениях на рынке международного туризма (меняется поведение потребителей, устаревают некоторые модели туризма в развитых странах и появляются новые конкуренты). Первое затрудняет положительное воздействие туризма на экономическое развитие. Второе дает потенциальную возможность отстающему на мировом рынке туристскому сектору, ориентируясь на передовые образцы, успешно конкурировать с традиционными туристскими регионами.

К характерным препятствиям относятся провалы рынка и инфляционность туристического сектора. Асимметричное распределение информации между поставщиками и потребителями туристических услуг в пользу первых создает условия для недобросовестного поведения со стороны поставщиков туристических услуг. В результате возникает угроза либо сужения, либо полного «закрытия» рынка. Вот почему асимметричное распределение информации относят к провалам рынка. Для нейтрализации такого рода негативных тенденций используются такие инструменты, как рыночные сигналы, репутация поставщиков туристических услуг.

В туристическом секторе более выражены инфляционные факторы. Объяснение возникновения инфляции и роли туризма в этом процессе предложено в работе Л. Бенсаэль и И. Самсона. Основополагающим при этом является то, что стоимость большинства туристических услуг увеличивается в два раза быстрее роста общего индекса цен потребления, а в туристических зонах цены выше по сравнению с другими зонами, что особенно ярко выражается в разгар сезона. Это позволяет сделать вывод, что туризм — инфляционная отрасль экономики. Отличие инфляционных процессов, связанных с туризмом, в странах с рыночной и переходной экономикой состоит в том, что на сегодняшний день инфляция в западных экономиках уже стала управляемой, до чего странам с переходной экономикой еще достаточно далеко.

В целях преодоления существующих в странах с переходной экономикой серьезных препятствий для развития туризма должен быть разработан специальный механизм государственной его поддержки. К сожалению, в России хотя и принят закон о туристской деятельности, разработана федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации», но реализация основных (системообразующих) программных мероприятий первого этапа (1995—1997 гг.) не была выполнена в полном объеме по причинам ограниченного финансирования. Среди нереализованных мероприятий: работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма; осуществление комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма; развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению отечественного туристического продукта на мировой рынок туристических услуг. А без проведения названных мероприятий трудно реализовать возможности того, чтобы, развивая новые виды туристской деятельности и передовые формы обслуживания, Россия заняла крепкие позиции на мировом рынке туристических услуг. Возможно, второй этап реализации Программы (1998—2005 гг.) сможет разрешить задачи, не реализованные в ходе первого этапа, и осуществить новые намеченные мероприятия.