Отсутствует система контроля за состоянием природных территорий повышенного туристского спроса, уровнем нагрузок на территории вокруг объектов экскурсионного показа - охранных зон памятников, границы, для большинства которых не определены и по сей день.
Крайне не развита инфраструктура обслуживания туристов на значительных по протяженности транспортных туристских маршрутах.
Наконец, банальное загрязнение окружающей среды в крупных городах и на прилегающих к ним территориях.
И главное - отсутствует законодательная база, определяющая статус, условия развития и осуществления контроля за содержанием курортно-рекреационных зон и территорий.
Планомерно устраняя эти недостатки, развитие туризма в Республике Беларусь должно основываться все-таки на тех его видах и формах, которые позволяют наши ресурсы. Иначе говоря, прежде всего, максимально и комплексно использовать имеющиеся уникальные природные комплексы и памятники архитектуры, истории, самобытные достояния культуры, включая традиционные фестивали, народные праздники и обряды.
В этой связи завершенная Схема предлагает опорный каркас национальной туристско-рекреационной системы Беларуси, который образуют основные (главные) туристские трассы (маршруты) - трансъевропейские коридоры: № 2 Париж-Берлин-Варшава-Брест-Минск-Москва; № 9 Стамбул-Бухарест-Киев-Гомель-Витебск-Санкт-Петербург; № 9А Гомель-Минск-Вильнюс-Клайпеда, а также транспортные коридоры, не включенные в систему трансъевропейских, но имеющие важное значение для связи Беларуси с соседними странами и внутри страны: Южные регионы России-Брянск-Гомель-Мозырь-Пинск-Брест-Варшава; Москва-Смоленск-Витебск-Полоцк-Рига; Вильнюс-Глубокое-Полоцк-Великие Луки-Санкт-Петербург; Варшава-Белосток-Гродно-Вильнюс-Санкт-Петербург; Минск-Орша-Мстиславль-Костюковичи; Москва-Рославль-Кричев-Рогачев-Бобруйск; Белосток-Волковыск-Барановичи.
В этом каркасе выделяются центры национальной туристско-рекреационной системы, которые развиваются как многофункциональные поселения. В них предусмотрено сосредоточение объектов обслуживания туристов - расселение, питание, медицинское и бытовое обслуживание, транспортные услуги, объекты досуга и развлечений, музейные и выставочные комплексы. Здесь сосредоточивается преимущественное большинство туристских фирм и предприятий, торгующих туристским продуктом и осуществляющих экскурсионное обслуживание. Главные и второстепенные туристские трассы национального значения Беларуси образуют радиальные связи больших городов - туристских центров между собой и с основными туристскими регионами страны, и имеют выходы на международные связи со странами ближнего и дальнего зарубежья. В дополнение к ним предусмотрено формирование системы туристских трасс регионального значения, позволяющих создать кольцевые маршруты и включить в систему туризма Беларуси территории с ценным туристско-рекреационным потенциалом, расположенные в стороне от главных транспортных магистралей страны.
Приоритетными зонами развития туризма на национальном уровне являются Брестско-Каменецкая, Барановичско-Слонимская, Гродненская, Новогрудско-Несвижская, Минско-Молодечненская, Нарочанско-Поставская, Полоцко-Ушачско-Лепельская, Витебско-Оршанская, Бобруйско-Могилевская и Туровско-Мозырская туристско-рекреационные зоны. Благоприятными предпосылками их развития является то, что практически все они находятся в ареале влияния или на пересечении действующих и перспективных трансъевропейских коммуникационных коридоров и концентрируются вокруг основных центров туристской инфраструктуры.
Тенденции развития туризма в Республике Беларусь наглядно демонстрирует статистика туризма.
Согласно рекомендациям ВТО, статистика туризма осуществляется по двум важнейшим разделам: статистика туристских потоков и статистика туристских доходов[19].
Анализ основных тенденций конъюнктуры внешних рынков и их влияние на определение приоритетов отрасли можно проследить через структуру туристского потока в Республику Беларусь. Таблица показывает основные рынки экспорта туристских услуг. Однако необходимо учитывать, что эти данные включают только организованных туристов, сюда не входят лица, посещающие Беларусь в личных и деловых целях. Иными словами, эти данные не полностью отражают структуру рынков по въезду в Беларусь. Для более полной картины необходимы сведения о пересечении государственной границы, а также целей путешествий.
К показателям туристских потоков относится количество прибытий (отбытий). Динамика туристских потоков Республики Беларусь по въездному и выездному туризму за период 2005 – 2009 гг. представлена в таблице 1.
Таблица 1 - Динамика туристских потоков в Республике Беларусь[20]
| Год | количество прибытий в РБ | количество отбытий из РБ |
| 2005 | 90811 | 572398 |
| 2006 | 89524 | 525430 |
| 2007 | 105410 | 516796 |
| 2008 | 91587 | 380349 |
| 2009 | 95463 | 316322 |
За рассматриваемый период можно отметить увеличение числа прибывших туристов в Республику (2005 – 2009 гг.), а также уменьшение числа выездов из Республики Беларусь (2005 – 2009 гг.). Причина такого спада видится, прежде всего, со вступлением основной страны направления, Польской Республики, в Евросоюз и, как следствие этого, введение визового режима.
10 стран-лидеров по посещаемости Беларуси представлены в таблице 2.
Таблица 2 -10 стран-лидеров по посещаемости Республики Беларусь (по данным Минстата)[21]
| Страна | Количество иностранных туристов, посетивших РБ | ||
| 2007 | 2008 | 2009 | |
| Страны СНГ | 33124 | 53186 | 59945 |
| Россия | 27097 | 50444 | 56547 |
| Великобритания | 8208 | 7674 | 4962 |
| Турция | 4576 | 6087 | 4680 |
| Германия | 7402 | 3027 | 2568 |
| Польша | 2983 | 2832 | 3729 |
| Литва | 8249 | 2600 | 2979 |
| Италия | 5090 | 2672 | 2531 |
| Украина | 1348 | 1898 | 2423 |
| Франция | 1176 | 1257 | 1114 |
Проанализировав данные о структуре туристского потока, можно сказать, что приоритетными для Беларуси внешними рынками являются, страны СНГ, Россия, Великобритания, Турция, Германия, Польша, Литва, Италия, Украина и Франция.
Из стран СНГ прибыло в республику 59,9 тыс. человек, что на 13,4% больше, чем в прошлом году. Лидирующие позиции среди стран Содружества по организованным туристам сохранились за Россией – 56,5 тыс. человек (увеличение на 12,1 % по сравнению с 2008 г.) и Украиной – 2,4 тыс. человек (на 27,7%).
Среди других стран мира лидерами по числу посещений республики являлись Германия, Италия, Латвия, Литва, Польша, Великобритания, Турция. На долю этих стран проходилось в 2009 г. 64,6% организованных туристов из других стран мира (в 2008 г.–67,9%).
Средняя продолжительность пребывания иностранных туристов в Республике Беларусь сохранилась на уровне прошлого года и составила 5 дней.
Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Республику Беларусь, в настоящее время являются:
1) образ Республики Беларусь как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами
2) массовой информации; действующий порядок выдачи белорусских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма в Республику Беларусь;
3) неразвитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2-3 звезды) с современным уровнем комфорта;
4) отсутствие практики создания субъектами Республики Беларусь благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;
5) практическое отсутствие до 2002 года государственной некоммерческой рекламы туристских возможностей страны за рубежом;
6) невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.
Статистика туристских доходов представлена в таблице 3.
Таблица 3 - Объем экспорта и импорта туристских услуг Республики Беларусь по статье «поездки» (млн. долл. США)[22]
| Платежный баланс | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Экспорт - всего | 253,1 | 286,3 | 324,6 | 365,3 | 408,4 |
| в т.ч. по странам: | |||||
| СНГ | 125,6 | 149,3 | 180,1 | 205,8 | 233,6 |
| вне СНГ | 127,5 | 137,0 | 144,5 | 159,5 | 169,5 |
| Импорт - всего | 447,6 | 586,4 | 606,0 | 672,4 | 724,8 |
| в т.ч. по странам: | |||||
| СНГ | 194,8 | 268,9 | 267,8 | 311,9 | 373,8 |
| вне СНГ | 252,8 | 317,5 | 338,2 | 360,5 | 384,4 |
Как видно из таблицы импорт по статье «поездки» превышает экспорт, формируя, таким образом, отрицательное сальдо. Но по данным Национального банка Республики Беларусь экспорт туристических услуг в 2009г. составил 408,4 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 2008г. на 16,1%. Импорт в прошедшем году также увеличился на 7,6% и составил 724,8 млн. долл. США. Исходя из этого, в течение последних двух лет наблюдается увеличение сальдо по статье экспорт-импорт туристских услуг[23].
Такое положение во внешней торговле определено отчасти соотношением въездного и выездного туризма: выезжает из Беларуси туристов больше, чем въезжает в республику. Однако кроме этого фактора на состояние платежного баланса влияют и другие, более существенные факторы.