ЭТАП 4 - Налаживание международных контактов На данном этапе необходимо определить:
· имеет ли туристский продукт, который будет рекламироваться, значение для людей за рубежом, которые будут фактически продавать его;
· являются ли местные ресурсы конкурентоспособными по сравнению с сопоставимыми турпродуктами на том же самом рынке, предлагаемыми другими регионами и частными компаниями, и где лучше всего предлагать новый турпродукт;
· определены ли наиболее подходящие целевые страны и/или наиболее подходящие сегменты международного рынка для новой международной туристской программы.
Прежде чем приступить к планированию желательно согласовать свои действия с иностранными специалистами по туристской деятельности, т.е. с операторами, организующими прием на месте, или компаниями по управлению турцентром.
ЭТАП 5 - Организация работы. в регионах должен быть создан жизнеспособный административный механизм для координации всех прямых и косвенных усилий по привлечению и приему иностранных посетителей.
ЭТАП 6 - Совершенствование внутренних ресурсов. В процессе составления перечня необходимых ресурсов для развития туризма необходимо сначала выявить сильные и слабые стороны региона. Это позволит найти пути совершенствования элементов своей туристской инфраструктуры для того, чтобы туристы, прибывшие впервые, сразу же почувствовали радушие и гостеприимство, а также с тем, чтобы увеличить шанс, что эти посетители по возвращении будут способствовать привлечению друзей, родственников и коллег.
ЭТАП 7 - Обработка информационных источников. В силу разрозненности статистических данных, а, следовательно, возможного искажения реальной ситуации развития туризма, регионам рекомендуется проводить свои статистические исследования для того чтобы проверять, как совершенствуются методы, используемые региональными органами власти для стимулирования международного туризма и для оказания помощи в разработке будущих программ на этапе планирования, с целью привлечения наиболее перспективных категорий туристов. На этом этапе должна быть собрана полная информация по вопросам, касающимся туризма, а именно: четко определен туристский продукт, перечень ресурсов, организационная структура, информационная база, статистический механизм для оценки прогресса в области туризма, приступают к разработке рекламных материалов.
ЭТАП 8 - Разработка рекламных материалов. Необходимо сделать правильный выбор по нахождению эффективного канала продвижения турпродукта.
ЭТАП 9 - Привлечение специалистов. Для выполнения программы необходимо иметь специалистов по международной туристской деятельности, в первую очередь опытных.
· ЭТАП 10 - Вхождение в рынок. Региональные власти и частные компании должны выходить на зарубежный рынок, используя методы, позволяющие максимизировать финансовые ресурсы, выделенные для обеспечения деятельности по продвижению их туристского продукта.
Десять этапов расположены в порядке очередности их осуществления. Некоторые из них начинаются и завершаются в течение относительно короткого периода времени другие осуществляются одновременно в процессе реализации плана. Все они необходимы для организации и проведения комплексных эффективных мероприятий по развитию международного туризма и могут быть начаты в течение первых 12 месяцев реализации плана.
Каждый этап связан с видами деятельности, предпринимаемыми спонсорской организацией - агентством местного органа власти, частной компанией или специально созданной для этого ассоциацией.
В табл.4. представлены ориентировочные затраты туристского центра на программу, описанную выше, на трехлетний период.
Таблица 4
Затраты на 3-х летнюю программу развития туризма
| Этапы программы | Диапазон, тыс. долларов | |
| низкий уровень | высокий уровень | |
| Определение туристского продукта | - | 45 |
| Инвентаризация ресурсов | - | 60 |
| Анализ рынка | - | 50 |
| Организация международных контактов | 40 | 150 |
| Организация работ | 1000 | 1500 |
| Совершенствование внутренних ресурсов | 50 | 400 |
| Уточнение информационных источников | 100 | 200 |
| Разработка рекламных материалов | 350 | 1000 |
| Привлечение специалистов | 500 | 1300 |
| Вхождение в рынок | 600 | 1500 |
| Итого | 2640 | 6205 |
При планировании расходов исходят из предположения, что приблизительно 25% трехлетнего бюджета будет израсходовано на первом году, еще 35% - на втором году и остаток - в течение третьего года реализации программы (табл.5).
Таблица 5
Расходы на программу по времени
| Годы | Диапазон, тыс. долларов | |
| низкий уровень | высокий уровень | |
| Первый | 660 | 562,5 |
| Второй | 924 | 2166,5 |
| Третий | 1056 | 3476 |
Как следует из данных табл.4 затраты на трехлетнюю программу колеблются в пределах 2,6 млн - 6,1 млн долл. Средние затраты на программу, вероятно, окажутся около 4,25 млн долл.По оценкам экспертов, если исходить из того, что операционные расходы частных и государственных предприятий по размещению, питанию, защите, просвещению и развлечению туристов во время их пребывания в регионе составят 10% расходов на развитие туризма, траты в среднем одного туриста составят примерно 130 долл. в день, а пребывание в США около 2,5 дней, значение мультипликатора – 1,5, приходим к выводу, что для достижения уровня безубыточности в 10-12 млн долл. Необходимо привлечь 8 тысяч новых иностранных туристов. Такое количество дополнительных туристов можно разместить имея лишь 25 постоянно незанятых гостиничных номеров (с учетом типичной загрузки).
Далее. Каждые 100 новых туристов, прибывающих в регион создают примерно одно новое рабочее место. Следовательно, 2650 иностранных посетителей в любой год создают приблизительно 27 новых рабочих мест, что даст дополнительно примерно 1-1,5 млн долл. в региональный фонд заработной платы, т.е. с учетом мультипликатора новые налоговые поступления увеличат на 12-15% региональные бюджетные доходы. Складывая эту сумму с налогами, генерированными расходами самих туристов, с учетом эффекта мультипликатора, можно предположить, что будет получен дополнительный доход в фонды свыше 475 тыс. долл. (17-20% затрат средней программы развития туризма должны вернуться только в форме новых налоговых поступлений).
По оценкам экспертов, предлагаемая программа даст частному сектору общую чистую прибыль в пределах 1 млн долл.
Поэтому предложенный принцип изложения материала от общих концептуальных вопросов к методическим и практическим позволяет более глубоко и предметно изучить основные аспекты планирования и развития туризма.
В процессе обучения раскрываются сущностные характеристики туризма как системы и объекта планирования; особенности взаимодействия туризма с экономикой региона; факторы, воздействующие на туризм и необходимость их планового регулирования; особое место уделено аттракторам и аттракциям как ядру планирования устойчивого развития туризма в регионе; освещены теоретические основы планирования развития туризма с системных позиций, изложены основные виды, принципы и методы планирования, роль рисков в планировании и прогнозирования туризма, рассмотрены преимущества и недостатки основных методов прогнозирования, применяемых в туризме; уточняется представление о стратегическом планировании; раскрываются проблемы формирования системы стратегического планирования и управления туризмом в регионе; раскрыта сущность воспроизводственных процессов в туризме; особое внимание уделено плановому подходу к выявлению и структуризации туристских ресурсов региона; целевому формированию и использованию туристских потенциалов; основным принципам и цели составления кадастра туристских ресурсов; нормам и нормативам эффективного использования ограниченных ресурсов; показана роль программно-целевого подхода к планированию развития туризма; предложены методические подходы к оценке эффективности принятия решения в планировании развития туризма в регионе; раскрывается содержание основных этапов планирования за рубежом и особенности определения ожидаемого экономического эффекта от затраченных на развитие международного туризма средств.
Таким образом, на основе изучения и анализа современной отечественной и мировой экономической литературы позволит будущим специалистам сферы туризма рассмотреть основное содержание и весь предмет регионального планирования развития туризма с современных научных, методических и практических позиций.
Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
1. Закон РФ от 20.07.1995 №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». – М.: Собрание законодательства РФ. - №44, 1995.
2. Постановление Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)».
3. Федеральный Закон от 24.11.1996 № 132 – ФЗ «О туризме».